Столыпин и его реформы

 

 

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Рабочее вемя 5

1.1. История развития института рабочего времени 5

1.2. Понятие рабочего времени и его нормирование 8

Глава 2 Виды рабочего времени 13

2.1. Нормальное рабочее время 13

2.2. Сокращенное рабочее время 17

2.3. Неполное рабочее время 17

Заключение 33

Библиография 35

 

 

Введение

 

Рабочее время является, по сути, естественной мерой труда, существуя при этом как многоплановая категория (экономическая, правовая, социальная, физиологическая), так как от продолжительности рабочего времени зависит общее состояния здоровья и жизнедеятельности человека. Продолжительность и интенсивность рабочего времени прямо влияет на продолжительность времени отдыха необходимого человеку для восстановления сил, потраченной энергии, выполнения семейных обязанностей по воспитанию и другие. Поэтому строжайшее соблюдение законодательства о рабочем времени одновременно является обеспечением важнейшего конституционного права человека - права на отдых.¹

Заключая трудовой договор, работник предполагает, что он будет выполнять  свою трудовую функцию не 24 часа в  сутки, а в течение определенного  отрезка времени, оставляя остальное  время суток на реализацию собственных  жизненных потребностей. Поскольку  работодателю в принципе характерно стремление к противоположному результату, государство вынуждено регулировать эти проблемы с помощью специального института трудового права. Собственно, именно правовое регулирование рабочего времени явилось одним из первых «кирпичиков», из которых впоследствии и формировалось трудовое право.

В рамках данной курсовой работы было произведено исследование, в ходе которого были выявлены такие понятие  как  рабочее время, а также его разновидности.

Целью данного исследования является полное раскрытие института рабочего времени и его видов.

Данная тема была выбрана в связи  с её актуальностью на сегодняшний  день, да и в принципе вопросы  в применении института рабочего времени были везде и всегда, а, следовательно, всё время была необходимость их решения.

Предметом исследования являются нормы  трудового права, регламентирующие цели, основания, условия и основные принципы, которыми руководствуется  субъекты трудового права. Кроме  того, предметом исследования выступают  и материалы отечественной правоприменительной  практики.

В моей курсовой работе исследуются теоретические и прикладные аспекты реализации института рабочего времени в России.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1. установление понятия  рабочего времени и анализ содержания данного понятия;
2. рассмотрение различных видов рабочего времени, изучение особенностей и целей их установления, условий их применения;
3. аналитическая оценка действующего законодательства, регламентирующего институт режима рабочего времени.

Все вышесказанное  говорит об актуальности рассматриваемой в курсовой работе темы.

Глава 1 Рабочее время

1.1. История развития института рабочего времени

 

Продолжительность рабочего времени  представляет собой одно из важнейших  условий труда, ограничение продолжительности  которого и стало первым требованием  наёмных работников в борьбе за свои права. На протяжении всей истории взаимоотношений  между работодателями и работниками  вопросы рабочего времени оставались в центре внимания сторон.

Впервые такое определение было дано в законодательном акте от 2 июня 1897 г. « О продолжительности и распределении в заведениях фабрично-заводской промышленности»: «…Рабочим временем или часом рабочих часов в сутки для каждого рабочего считается то время, согласно договора найма, рабочий обязан находиться в промышленном заведении и распоряжении заведующего оным для исполнения работы». Данное определение было в последующем заимствовано в постановлении Рабочего и крестьянского правительства от 29 октября 1917 г. « О восьми часовом рабочем дне, продолжительности и определении рабочего времени»2.

Такое определение, сложившееся в  российском праве на протяжении длительного  периода, получило в нашей стране широкое распространение. Однако нужно  иметь ввиду, что в нем фактически отождествляются два понятия: рабочее время как таковое и его норма. Между тем, очевидно, что установленная договором или иным способом норма рабочего времени может не совпадать с фактически отработанным временем. Например, работа сверх нормы, выполненная работником, также считается рабочим временем со всеми вытекающими правовыми последствиями. С этих позиций более адекватным определением рабочего времени представляется то, которое дано в Конвенции Международной организации труда № 30, принятой ещё в 1930. согласно этой Конвенции под рабочим временем понимается период, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя. Нужно также отметить, что аналогичные определения содержатся в Конвенциях Международной организации труда №51, 613.

Рабочее движение в России вплоть до 1917г. Выдвигало требование о восьмичасовом  рабочем дне. Декрет о восьмичасовом  рабочем дне был принят только после октябрьской революции  – 29 октября 1917. В декрете содержалась  и норма об ограничении продолжительности  рабочей недели 47 часами. Кодексы  законов о труде 1918, 1922 г.г., действовавшие в нашей стране, также ограничивали продолжительность ежедневной работы 8 часами. Этапным нормативным актом в регулировании продолжительности рабочего времени стал Манифест юбилейной сессии ЦИК СССР от 12 октября 1927 г., в соответствии с которым началось осуществление перехода к семичасовому рабочему дню. Уже в предвоенные годы процесс перехода на семичасовой рабочий день был остановлен и продолжительность была увеличена до восьми часов и вновь введена семидневная календарная неделя. Во время Великой Отечественной войны действовали законы военного времени. В 1960 был принят закон который устанавливал продолжительность рабочего дня не более 7 часов. О продолжительности рабочей недели в этом законе не упоминалось. Кодекс Законов о труде от 1971г. Указывал, что нормальная продолжительность труда зависит от категории трудящихся, и составляет 24 и 36 часов в неделю. Дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени было осуществлено в 1991 Законом «О повышении социальных гарантий трудящихся», согласно которому продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

Вывод: в этой главе были рассмотрены  самые основные фрагменты развития института рабочего времени, определение рабочего времени которое дала международная организация труда, сравнение с законодательным определением рабочего времени в России, в разные исторические эпохи и т.д.

 

1.2. Понятие рабочего времени и его нормирование

 

Рабочее время как условие труда  в значительной степени определяет уровень жизни трудящихся. От его  продолжительности зависит количество свободного времени, используемого  для отдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей людей

Современное российское трудовое законодательство – в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, к которым присоединилась Россия, - оставила за трудовым законодательством  в области регулирования рабочего времени функцию охраны труда, реализуемую  путем установления законом предельной меры труда, которую работодатели ни самостоятельно, ни по соглашению с  представительными органами работников или с самими работниками не могут  превышать.

Статья 91 ТК РФ, во-первых, содержит определение  рабочего времени, во-вторых, устанавливает  его максимальную продолжительность, в-третьих, указывает на обязанность  работодателя вести учет рабочего времени Кроме того, некоторые трудовые обязанности работник должен выполнять и в свободное от работы время, например бережно относиться к имуществу работодателя (ст. 21 и 232 ТК РФ), не разглашать охраняемые законом тайны (государственную, служебную, коммерческую и др.) (п. «в» ст. 81 ТК РФ), соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках (ст. 21, 214 ТК РФ).

Рабочее время – время, в течение  которого работник в соответствии с  правилами внутреннего трудового  распорядка и условиями трудового  договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени.

Определение меры труда конкретных работников (в пределах ограничений  установленных законом в интересах  охраны труда) стало функцией коллективного  договора и трудового договора⁴. В тех случаях, когда в организации или учреждении коллективный договор не заключался или условие о продолжительности труда не было включено в коллективный договор, в качестве реальной нормы рабочего времени действует предельная норма, установленная законом.

Норма рабочего времени может устанавливаться  на различные календарные периоды: неделю, месяц, квартал, год. Норма рабочего времени - количество часов, которое  работник должен отработать в течение  определенного календарного периода. Под рабочей неделей понимается продолжительность рабочего времени  и числа рабочих дней в течение  календарной недели. Закон допускает  применение двух типов рабочей недели: пятидневной рабочей недели с  двумя выходными днями и шестидневной с одним выходным. Продолжительность  работы в другие календарные периоды (месяц, квартал, год) определяется исходя из величины рабочего времени в неделю⁵. Продолжительность ежедневной работы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и называется рабочей сменой. Что касается рабочего дня, то ранее под этим термином понималась продолжительность рабочего времени в сутки, установленная законом, а в настоящее время это понятие используется в законодательстве и на практике как синоним рабочей смены.

Также в рамках данной главы необходимо отметить, что ст. 108 ТК РФ сказано, что  работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается, а также перерывы для обогрева при работе на улице, а также для кормления ребенка до 1.5 лет. На работах же, где по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и перерыва в рабочее время⁶. Не включаются в рабочее время отпуска без сохранения заработной платы, а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потери рабочего времени не подлежат компенсации путем отработок

Помимо общего понятия рабочего времени, в законодательстве по тем  или иным признакам различаются  такие его виды, как: нормальное, сокращенное, неполное, ненормированное. Специальными нормами регулируется работа в ночное время, работа сверх  установленной продолжительности. Рабочее время различается по его режиму (поденный и суммированный  учет, гибкое и раздробленное рабочее  время).

В отличие от ранее действовавшего КЗоТа, в котором продолжительность  норм сокращенного рабочего времени  определялась путем указания на максимально  предельное количество рабочих часов  в неделю, в ст. 92 ТК РФ избран другой подход — в ней указано количество часов, на которое нормальная продолжительность  рабочего времени сокращается для  указанных в ней категорий  работников. Тем самым продолжительность сокращенного рабочего времени поставлена в зависимость от продолжительности нормального.

Первые два вида устанавливаются  законодательством и на его основе коллективным и трудовым договором, неполное рабочее время – сторонами  трудового договора при заключении такового или впоследствии⁷.

Итак, в данной главе были рассмотрены понятие рабочего времени, его нормирование по российскому трудовому законодательству, вкратце были упомянуты основные разновидности рабочего времени.

 

Глава 2 Земская реформа 1864 года

2.1. Становление  местного самоуправления в России

 

 

 

Необходимость земской реформы вытекала из самого факта отмены крепостного права. Раньше крепостные крестьяне находились под юрисдикцией помещиков, какой-либо системы их социальной защиты не существовало. Но поскольку правительство не собиралось брать на себя решение социальных проблем крестьян, пришлось возложить эту функцию на самих крестьян и местное имущее население⁸.

Институты гражданского общества только тогда приобретают  жизнь, когда они могут участвовать  в процессе выработки решений  на всех уровнях государственного управления⁹. Поэтому важный признак наличия гражданского общества - развитые формы местного самоуправления. В период реформ середины девятнадцатого столетия в русле общей модернизации государственной системы в Российской империи были созданы правовые основы для формирования местного самоуправления, принципиально отличавшегося от раннефеодальных земских сословных учреждений. 1 января 1864 года получило санкцию монарха и вступило в юридическую силу «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». К 1867 году действие данного документа было распространено на большую часть северо-западных и центральных губерний России, а к 1874 г. - на 34 губернии Европейской России. Вводились земства только в центральных губерниях, где преобладало помещичье землевладение. Их не было в Сибири, на Кавказе, Средней Азии, Литве, Белоруссии и т.д. Впервые законодательно в Российской империи закреплялось создание всесословных местных учреждений, в производстве выборов которых участвовали различные слои населения¹⁰.

Земские учреждения состояли из представительных органов - уездных и губернских земских  собраний, и исполнительных - уездных  и губернских земских управ. В  основе избирательной системы лежал  имущественный ценз. В Положении  о земских учреждениях отчетливо  проявилось мнение классиков марксизма  о праве как воплощенной в  законе воле господствующего класса. Будучи правящим классом в Российской империи, дворянство обеспечило себе преимущество и в составе земских учреждений, хотя удельный вес дворянства в социальной структуре общества был очень  низким.

Финансирование  деятельности земских учреждений осуществлялось за счет сборов с населения, причем, как правило, это было дополнительное обложение, в основном, крестьян. К  ним относились налоги: на землю, леса, доходные промыслы, фабрики, заводы. К компетенции земств относились, в основном, хозяйственные вопросы: местное хозяйство, благоустройство, дороги, школы, больницы, ветеринарная помощь, статистика. При этом земства имели исполнительную власть лишь на бумаге, местная полицейская власть оставалась в ведении правительственных учреждений. Даже в усеченном виде органы местного самоуправления были несовместимы с принципами самодержавного управления государством, поэтому уже с 1866 года правительство начало наступление на земства, расширяя своими циркулярами сферу государственных экономических интересов.

П.А. Столыпин стремился к качественному преобразованию системы местного самоуправления во имя ее демократизации и повышения  эффективности.