Налогообложение купечества в XVII веке

       Люди  черных сотен и Черных слобод составляли массу торгово-промышленного населения  столицы, соответствовавшую позднейшему  мещанству. Сотни и слободы различались  между собой родом промышленных занятий; потому их можно сравнить с  позднейшими цехами. Слободы отличались от сотен тем, что состояли из торговцев  и ремесленников, приписанных к  дворцу и поставлявших во дворец различные  припасы или работавших на него. Так, были слободы дворцовых садовников, кузнецов, хамовников (ткачей столового  белья на дворец), кадашей (ткачей полотен  на белье для государева семейства) и т.п. Каждая черная сотня и слобода  составляли особое общество, управлявшееся  выборным старостой или сотником. Посадские и чёрные сотни состояли из мелких торговцев, которые несли  на своих плечах тяжеловесное бремя  тягловых повинностей. Они семьями  бежали из городских посадов в  волости, в добровольную кабалу к  помещикам.⁷ 
Такая довольно замкнутая и неэффективная организация торгового люда, вполне удовлетворяя потребности царского двора и приближенных к трону, не могла оказать существенного влияния на экономическое развитие в целом.

         Что касается налогов, то правительство решило отказаться от сбора ряда прямых налогов и заменило их косвенными. С этой целью указом от 7 февраля 1646 года вводилась высокая пошлина на соль – 20 копеек с пуда вместо 5 копеек, а для астраханской и яицкой соли, которой солили рыбу и икру – по 10 копеек с пуда. Новая соляная пошлина, по замыслам её инициаторов, должна была равномерно лечь на всё население государства «и нихто… лишнего платить не станет». Власть исходила из того, что соль являлась важнейшим продуктом потребления всех слоёв общества. Солили

 _____________

⁷ Галаган А.А. История российского предпринимательства. От купца до банкира: Пособие для вузов. — М., 1997.

   Стр.31-33. 

рыбу, икру, мясо, капусту, огурцы, грибы. Но расчёты  на пополнение государственной казны  не оправдались. Как писал В.О.Ключевский, «тысячи пудов дешевой рыбы, которой питалось простонародье в постное время, сгнили на берегах Волги,  потому что рыбопромышленники не были в состоянии посолить её, дорогой соли продано было значительно меньше прежнего, и казна понесла большие убытки».⁸ По прошествии двух лет соляной налог отменили, и восстановили сбор стрелецких и ямских денег.

       Власти  ввели государственную монополию  на торговлю табаком и установили твердые цены – в Сибири 10 денег  на «тертый» табак и 8 денег на «сырой»  за золотник. Сеять табак частным  лицам строго запрещалось. Следует  отметить: ранее употребление «богомерзкого  зелья» было запрещено под страхом  сурового наказания вплоть до смертной казни.

       Эти неудачные преобразования в частности  плохо отразились на купеческом капитале. Многие купцы, занимавшиеся рыбным промыслом, разорились, из-за дороговизны соли. Очевидно, что те продукты, которые  удалось посолить, продавались по высокой цене, и многие простые  люди не могли их купить.

       Одновременно  отменялись два общегосударственных  налога – стрелецкие и ямские деньги. По инициативе Б.И.Морозова началась кампания по взысканию недоимок, накопившихся за многие годы. Но они взыскивались только с воевод, приказных людей и подьячих.

       Все эти мероприятия позволили правительству  Б.И.Морозова значительно пополнить  государственную казну. Иностранцы отмечали, что «в царской казне  скоплены такие сокровища и богатства, каких не было в ней с самого царствования Иоанна Грозного».

       Но  «жёсткая» налоговая политика властей  вызвала недовольство у большинства  населения. Оно вылилось в массовое выступление в столице, получившее название «соляной бунт». 1 июня 1648 года москвичи попытались подать царю Алексею  Михайловичу челобитную против «губителей всей страны царствующих», но были разогнаны. На следующий день, после новых безуспешных попыток вручить царю челобитье, восставшие начали совершать погромы дворов бояр. Инициаторы финансовой реформы П.Т.Траханиотов, Л.С.Плещеев, Н.Чистой были убиты восставшим народом. Б.И.Морозов укрылся в Кирилло-Белозёрском монастыре, но он был отстранен от правительственной деятельности. Повсеместно шли грабежи боярских и других богатых дворов. Вспыхнул пожар, охвативший обширное пространство от «Тверских ворот до Москвы-града» (т.е. до Кремля). Лишь после 5 июня восстание пошло на убыль. Стрельцам раздали повышенное жалование, они приняли участие в подавлении восстания, наведении порядка в столице.

       Восстание в Москве было не единственным. Как  его эхо летом 1648.

 Небывалое восстание в Москве, волна выступлений  в других городах,

 ^{___________________}

⁸ Ключевский В.О. Соч. Том VIII. – М.:  2005 - С.203. 

тем не менее, заставили правительство  пойти на серьёзные уступки. Касались они года произошли ещё несколько  выступлений в разных регионах страны, вызванных кроме прочих причин и  недовольством народа усилением  налогового гнета, произволом властей  при сборе податей и правеже  недоимок.

налоговой политики. Полностью сменилось руководство  основных финансовых приказов. Правеж недоимок отменялся. Правда, они не совсем списывались, было велено их выбрать  «исподволь». По требованию посадских  людей, дворян и стрельцов власти созвали экстренный Земский собор  в середине июля 1648 года. На нём обсуждался вопрос о составлении нового кодекса законов «Уложенной книги», чтобы по ней «всякие дела делать и вершить». В итоге появился указ о создании комиссии во главе с князем Н.И.Одоевским. ⁹

       Для рассмотрения разработанного комиссией  проекта Уложения на 1 сентября 1648 года был назначен созыв нового Земского собора. В ходе его работы в октябре-ноябре 1648 года купцы, посадское население, «всяких чинов выборные люди» обратились к царю с челобитными. В них высказывалось пожелание: белые дворы и слободы «взять …за государя» с последующим включением их населения, занятого ремеслом и торговлей, в тягло, в посад. Челобитчики настаивали и на возвращении всех ушедших с посада (закладчиков). Большинство участников собора и сам царь поддержали это требование, что и было зафиксировано в Соборном уложении 1649 года. ¹⁰

       Соборное  уложение состоит из 25 глав, разделённых  на статьи. Общее число статей – 967. Для удобства главам предшествуют подробное оглавление, указывающее  содержание глав и статей. В ходе нашей работы целесообразно рассмотреть VI, VIII, IX, XIX главы.

       Глава VI – «О проезжих грамотах в иные государства» состоит из шести статей. Суть этих статей заключалась в том, что для проезда в другое государство «для торгового промыслу или иного для какого своего дела»  нужно было брать проезжую грамоту у царя или городских воевод, « а без проезжей грамоты ему не ездити»¹¹. Воеводы должны в свою очередь должны были выдавать грамоты и не чинить препятствий торговцам. Выгодно это было, безусловно, государству. Во-первых, таким образом, оно контролировало выезд населения за границу. Не зря в этой главе рассматривается и другая цель поездки в чужое государство: «самоволством для измены, или для иного какова дурна». Таким образом, те, кто ехал без проезжей грамоты, рассматривались государством как изменники и подлежали казни.  

____________ 

       ⁹  Козлов С.А., Дмитриева З.В. «Налоги в России до XIX века» - СПб.: 2001 – стр.:  99-100.

          ¹⁰ там же.

          ¹¹  Памятники русского права (под редакцией С.В. Юшкова), вып.1.- М.: 1952 год. С. 111. 

       С одной стороны для купечества это было неудобно, а если грамоты  были платными, то ещё и дорого. Но можно предположить, что они были выгодны  богатым купцам, занимающимся международной торговлей. Так как, закрывали доступ к такой торговле мелким торговцам.   Мелкий военный «люд»: стрельцы, пушкари, воротники и прочие служилые люди за свою службу эти люди получали небольшое денежное жалование и хлебное жалование. Основным источником их существования были промыслы и торговля.  По Соборному Уложению им было запрещено заниматься этим. К примеру, если бы проезжей грамоты не было, то они могли бы беспрепятственно торговать с соседними государствами и создавать конкуренцию купцам. Теперь они не могли получить проезжую грамоту, и, следовательно, торговать тоже не могли.

         Но в то же время люди, живущие  на  пограничных территориях с литовскими и немецкими землями могли без проезжих грамот пересекать границу государства и беспрепятственно ездить по их городам.

       VIII глава «О искуплении пленных» подтверждает сбор полоняничных денег, о которых мы упоминали ранее и регламентирует их сбор с разных категорий населения: «Полоняником на окуп збирати денги ежегод з городов всего Московского государства, с посадских дворов и с ямщиков и со всяких жилецких людей, которые живут в городех на посадех, и с уездных с патриарших и с митрополичих и с архиепископлих и епископлих и с монастырских вотчин, со крестьян и з бобылей з двора по осми денег. А государевых дворцовых сел, и черных волостей и с помещиковых и с вотчинниковых крестьян з двора по четыре денги, а с служилых людей, с стрелцов и с казаков и с пушкарей и з затинщиков и с воротников и с казенных плотников и с кузнецов и со всяких служилых людей, з двора по две денги. А збирати те денги погодно в Посолской приказ, по новым переписным книгам, а не по сошному писму, чтобы в том денежном зборе никто в избылых не был…». ¹²

       В главе IX «О мытах и перевозах, и о мостах» говорится о том, что «с служилых людей, з дворян и з детей боярских и с иноземцов и со всяких служилых людей и с их людей и с запасов и з гонцов ни кто ни где мыту и перевозу и мостовщины не имал».¹³ Все эти пошлины должны были платить лишь торговцы. Но и они пытались уйти от уплаты пошлин, называясь именами служилых людей.  Это строго наказывалось.  Уложением предписывалось «бити кнутом и имати на государя пени по пяти рублев с человека».

       Для нас наиболее интересна глава  XIX «О посадских людех». В ней рассматриваются права посадских людей на занятия торговлей и ремеслом, и ограничивается  права служилых людей, не входящих в тягло, иметь на посаде лавки и «всякими промыслы промышлять».

 _________________

¹²Памятники русского права (под редакцией С.В. Юшкова), вып.1.- М.: 1952 год. С. 116..

¹³ там же. 

       В соответствии с  положениями главы XIX все лица, занимавшиеся ремеслом и торговлей, подлежали записи в посад с обязанностью нести тягло.

       Эта мера, разумеется, соответствовала  интересам казны, поскольку расширяла  число налогоплательщиков, укрепляла  тяглые посадские общины. Правда реализация этого закона растянулась на несколько десятилетий. И в конце XVII века встречались «белые места» с проживающими на них закладчиками. По подсчету Б.Н.Миронова, относительная численность тяглых посадских дворов за счёт беломестцев возросла примерно на 10% и составила около 44% общего числа городских дворов. Ряды посадских тяглецов пополнились за счёт части служилых люде - пушкарей, казённых плотников и кузнецов, имевших торги и промыслы на посаде. Теперь они облагались тяглом, а с торговых промыслов были обязаны платить таможенные пошлины. При этом они могли освободиться от тягла по собственной воле. Им следовало лишь «лавки свои продать государевым тяглым людем». Городскому населению, включённому в тягло, категорически запрещалось покидать посады: «ни за ково в закладчики не записываться и ничьими крестьянами и людьми не называться».За нарушение следовало наказание кнутом и ссылка в Сибирь. Предусматривались санкции и против тех, кто примет беглых посадских людей: «бытии от государя в великой опале, и земли, где за ними те закладчики впредь учнут житии, имать на государя».¹⁴

       В середине XVII века власти провели реформу таможенной системы, которая, по определению Е.Осокина, «оставалась самой сложной и запутанной». Напомним, таможенные пошлины, взимаемые с населения в XVI-XVII веках, делились на три группы: 1) пошлины с торговых сделок (тамга, пятно, осмничее); 2) пошлины, связанные с оплатой за хранение товаров, взвешивание товаров и др. (гостиное, весче, поворотное, померное, пудовщина); 3) проезжие пошлины (мыт, головщина, мостовщина). Количество таможенных сборов определялось уставными грамотами, и было не одинаково в разных районах. По подсчетам М.Б.Булгакова, число таможенных пошлин в первой половине XVII веке достигало 70. Неравномерность таможенного обложения порождали злоупотребления и произвол таможенников. Это вынудило русских купцов подать в августе 1653 года челобитную царю Алексею Михайловичу с просьбой об уничтожении проезжих пошлин и введении повсеместно одинаковой пошлины с цены товаров.