Налогообложение купечества в XVII веке

         В правление Михаила Романова вводились чрезвычайные налоги в виде запросных и пятиных денег. В 1614 году начался сбор с населения на жалованье ратным людям пятиных денег (пятины), называвшейся в ряде документов запросом (запросными деньгами). Первый сбор распространился только на торговых людей и для кого-то был принудительным займом, а для кого-то платой в счёт недоимок или будущих налоговых платежей. «Пятиный» сбор платили те, у кого «животов (т.е. имущества), торгов и промыслов» было более чем на 10 рублей. По мнению одних исследователей, сбор взимался в размере 1/5 (20%) с чистого годового дохода, других – с наличного движимого капитала. На практике же сбор денег проходил, смотря по тому,  кто мог больше дать и меньше сопротивлялся. Сборщики («пятинщики») неоднократно сообщали о том, что «многие люди животы свои таили» и «сказывают всех небогатыми». Наряду с фактами прямого неповиновения на этой почве возникали проблемы учета налогоплательщиков. По роду своих занятий торговцы часто находились в разъездах, вдали от своих городов. Случалось, что с них налоги взыскивались дважды (по месту жительства и по местонахождению в момент сбора где-то в другом пункте), что само собой вызывало жалобы и протесты.

       Одним из способов пресечения уклонения торговых людей от обременительных поборов, стала проверка рыночных операций по записям таможенных книг. Но и это не всегда  дало желаемый результат. С грехом пополам  все-таки постановленные финансовые задачи были решены , чему содействовал авторитет действий земских соборов, тогда почти не прерывавших своей деятельности.

       Ещё не был окончен первый «пятиный» сбор, как в апреле 1615 года был объявлен второй. Отныне власти отменили минимум, свободный от обложения, и денежные средства стали собираться «со всех городов». С торговых людей, «животы и промыслы» которых были выше 10 рублей, по-прежнему брали пятую деньгу, с остального посадского населения взимали «со двора по гривне (по 2 гривне)». Наконец, с «дворцовых и чёрных волостей…и монастырских земель и с боярских и с дворянских…и со всяких людей с поместий и с вотчин…с живущего с сохи по 120 рублёв». Как видим, из принудительного займа пятиные деньги превращались в налог.

       В 1616 году его вновь собирали со всего  населения, «никого не обходя, без  всякого вывету и отдачи». Налог  было указано взимать «и с тарханщиков, и с льготчиков». «Пятину» обязали  платить иностранных купцов, торговавших  в России. При этом сбор с торговых людей должен был производиться  «по городам, в котором городе (кто) живёт, а кто приедет с товарами в иной город, и в том городе в нём пятинныя деньги не править, потому что им платити деньги не вдвое».

       Особенностью  этого сбора стало установление для большинства городов определённых денежных окладов по результатам предыдущих сборов. Так, с Соли Вычегодской было назначено «взыскать» 5000 рублей, с Тотьмы – 1000 рублей. На купцов и промышленников Строгановых по развёрстке приходилось 16000 рублей, но на них положили 40000 и царь Михаил Фёдорович призывал их «не пожалеть животов своих». Сборщиками налогов отныне были «добрые и верные душами» местные выборные люди. Не секрет, что присылаемые до этого властями сборщики - «пятинщики» совершали многочисленные злоупотребления. Так, игумен Антониев Сийского монастыря Иона писал в 1615 году в челобитной о действиях сборщика пятины Петра Мансурова следующее: «в прошлом … году взял [он] с них с соляных промыслов … и с монастырской вотчины пятины 60 рублёв, а отпись им дал 50 рублёв. А на крестьян де на пашенных людей накладывал …сам по своей воле … и доправит немерным правежем не по животам а по сыскувдвое и втрое. А отписи давал вполы и меньше». Москвичи Щепоткины также жаловались в Посольский приказ, что П. Мансуров «доправил с них 220 рублёв, а отпись дал в 100 рублёв».

       Оклады  «пятиных денег» в 1617-1619 годах были существенно снижены. При этом власти устанавливали предполагаемую сумму  всего сбора. К примеру, в 1617 году «указали взятии с … Московского  государства со всех городов… служивым людям денег на жалованье 51935 рублёв». По мнению С.Б. Веселовского, «оклады  назначались огулом для торговых и неторговых посадских и уездных  людей, и начали обнаруживаться несомненные  признаки слияния пятинно-запросных  денег с другими посошными  налогами».

       «Пятиные» сборы 1614-1619 годов, возникшие в условиях острой нехватки финансовых средств  и разрушенной за годы Смуты посошной системы обложения, безусловно, носили временный характер. При взимании чрезвычайных сборов власти стремились поддержкой представительных органов. И поэтому решение о сборе  «пятины» принимались, как правило, на Земских соборах. ⁶

       С целью выявления реальной платёжеспособности населения и восстановления поземельной (посошной) системы обложения власти уже в 1614-1615 годах начали проводить ревизию хозяйственного состояния земель. В отдельные уезды направлялись писцы для описаний. На территориях, подвергшихся в Смуту массовому разорению, проводились дозоры, по результатам которых составлялись дозорные книги. В них определялись масштабы разорения, и, исходя из резко сократившейся обрабатываемой пашни, собирались налоги.

       Возьмём, к примеру, дозорные книги Новгородских пятин, где почти полтора десятка  лет шла круговерть гражданской  войны и иностранной интервенции. Согласно им, наиболее разорёнными оказались Бежецкая и Деревская пятины, население которых составило соответственно 4% и 1,5% от численности 1500 года. Материалы дозорных и писцовых книг 1610-1620 годов констатируют дальнейшее уменьшение крестьянских наделов и общей площади обрабатываемой земли. Зачастую размеры пашни, закреплённой за крестьянским двором, не достигали и 0,5 десятин. По подсчётам В.Д. Назарова, в семи сёлах Новодевичьего монастыря надел в 20-е годы XVII века не превышал 2,2 десятин, а во многих случаях равнялся нескольким соткам.

       Огромные  массивы обрабатываемых земель были заброшены, многие деревни превратились в пустоши. Так, на землях Кирилло-Белоозёрского  монастыря пустоши составляли 59,2% всех поселений, причём пустота росла  во всех районах, а в Романовской  Слободке она достигла 81,8%. Появилось  много «порозжих» земель, под которыми понимались поместья и вотчины, покинутые как крестьянами, так и землевладельцами. Наблюдалось заметное снижение доли тяглого населения.   

 _____________

 ⁶ Козлов С.А., Дмитриева З.В. «Налоги в России до XIX века» - СПб.: 2001 – стр. 68-73.

       В период царствования Михаила Романова пошлины еще более дифференцировались, особенно на вывоз товаров из России. Хлеб, дорогие меха, персидский шелк, а также некоторые другие товары правительство 

объявило  заповедными и запретило торговать  ими частным лицам, сосредоточив в своих руках всю выгоду от продажи этих товаров. Не разрешался ввоз в Россию табака, потребление которого строго преследовалось, а также хлебных вин, бывших предметом государственной монополии.   Шведские послы утверждали, что Густав-Адольф с своим войском - передовая стена московского государства - передовой полк; бьющийся в Германии за русское царство. Вследствие этого уверения в дружбе и общности интересов шведам было позволено беспошлинно покупать в России хлеб, крупу, смолу, селитру. В 1631 году впервые явился при московском дворе шведский резидент.

       Хотя  в середине XVII века основу экономики  в России составляло крепостное хозяйство, активно развивалось товарное производство, денежное обращение, появились мануфактуры, уменьшилась разобщенность отдельных  областей. Заметно повысилась роль купечества, верхушка которого по поручению  правительства торговала за границей пушниной и различным сырьем, закупала продовольствие для армии, подряжалась  на строительные работы, собирала налоги, таможенные и кабацкие деньги.

       В XVII веке в России не было единого финансового учреждения, ведавшего взиманием и расходованием всех налоговых поступлений. Функции Большого прихода ограничились взысканием таможенных пошлин. Сбор больших ямских денег был поручен Ямскому приказу, а стрелецкого хлеба Стрелецкому, Казачьему и отчасти Разрядному приказам. Полоняничные деньги стекались вначале в Полоняничный, а затем в Посольский приказ. Кабацкие сборы поступали в приказ Новой четверти. Чрезвычайные налоги собирали Приказ сбора запросных и пятинных денег, Приказ денежных сборов, а выполнение военной повинности, городового и острожного дела контролировали Приказ сбора ратных людей, Приказ сбора даточных людей, Приказ городового дела. Взиманием налогов с отдельных территорий государства заведовали четверти, или чети (Владимирская, Галицкая, Костромская, Новгородская, Устюжская) и приказы Казанского дворца и Сибирский. Злоупотребления, взяточничество, приписки должностными лицами нередко сопровождали сбор налогов. Всё это усиливало налоговый гнёт на протяжении всего XVII века.

       Итак, после Смуты в России подавляющая  часть  купечества платила три основных налога: стрелецкий хлеб (или деньги за него), большие и малые ямские деньги, полоняничные деньги.  Основные повинности: дорожная, городовая и острожная, и военная. Все эти налоги ложились тяжелым бременем на плечи торговцев. К тому же налоги на протяжении XVII века только возрастали, особенно стрелецкий хлеб, зависевший от военной политики государства. После Смуты особенно возросли чрезвычайные налоги виде пятин . 

       Глава II 

       Налогообложение купечества во второй половине XVII века. 

         Середина XVII века ознаменовалась преобразованиями в финансовой сфере, в том числе в системе налогообложения. В 1645 году царь Михаил умер, и трон унаследовал его 16-летний сын Алексей. Фактическим правителем государства в первые годы царствования Алексея Михайловича стал его «дядька» (воспитатель) боярин Б.И. Морозов, возглавивший Стрелецкий и Аптекарский приказ, а также такие ведомства, как Большая казна и Новая четверть. Тем самым он сосредоточил в своих руках контроль за стрелецким гарнизоном столицы и финансами государства. Первые мероприятия правительства Б.И.Морозова были направлены на пополнение казны и поиски новых источников доходов.

       Власти  начали с сокращения государственного аппарата в центре и на местах, уменьшения жалования служилым людям. По словам С.Коллинса, Б.И. Морозов убавил число  царских служителей, урезал у других наполовину жалованье, а у послов - часть их оклада. Политика строжайшей экономии затронула армию. Оклады московских стрельцов сильно понизили, а городовых  стрельцов попытались вообще лишить жалованья, заменив его небольшими клочочками земли. Постоянное содержание деньгами и хлебом потеряли кузнецы и плотники, выполнявшие ремонт крепостей.

       Преобразования  происходящие в финансовой системе  не могли не отразится на купеческом сословии. При царе Алексее Михайловиче торговый люд был в фискальных целях поделён на следующие разряды: 1) гости (именитейшие купцы); 2)торговые люди гостиной сотни 3) торговые люди суконной сотни (большой, средней, меньшей статьи); 4) черные сотни и слободы (мелкие торговцы). Торговые люди четырех названных разрядов, соответственно размерам капиталов, несли неодинаковые государственные повинности Все представленные торговые разряды различались уровнем привилегий – честью. Наивысшей честью обладали, конечно же, гости. Так на Руси издавна называли своих купцов, торговавших с другими странами, а так же иноземных коммерсантов. Ведя разъездную внешнюю (экспортно-импортную) торговлю, гости представляли купеческую элиту, отличаясь от других разрядов размером капиталов и значительными привилегиями. Так, гости имели право курить для себя вино, освобождались от черного тягла, а их дворы – от солдатского постоя; они судились не воеводой, а самим царём или приближенными к трону боярами, могли служить дьяками в приказах. Именно гости приставлялись к казённой (царской) продаже, к соболиной казне, к денежным дворам, к сбору пошлин и податей. В Московском государстве звание гостя считалось наградой, которую можно было заслужить лишь большим усердием и «тщанием» перед троном.

       При Алексее Михайловиче  число гостей не превышало 30 человек, при этом торговые обороты каждого из них колебались в размерах от 30 до 100 тысяч в год. Наиболее крупным торговым воротилам царь жаловал звание «именитейший купец»; их было не более 10.

       К сотням гостиной и суконной принадлежали купцы, обладавшие меньшими капиталами. Представители торговой и суконной сотен держали в своих руках оптовую торговлю внутри страны. 

         Сверх общего городского тягла,  падавшего на все посадское  население, они исполняли еще  финансовые поручения по эксплуатации  разных казенных монополий и  доходных статей. Таковы были: продажа  соболиной казны государевой,  т.е. мехов, которыми торговала  казна; продажа питей, составлявших  монополию казны; сбор таможенных  пошлин на внутренних рынках  и т.п. Эти казенные операции  велись по очереди гостями  и людьми обеих высших сотен  не только безвозмездно, но и  под их имущественной ответственностью. Такая ответственная служба в  отличие от ратной называлась  верной или целовальной, т.е.  присяжной. На гостей падали  более тяжелые и ответственные  поручения, чем на людей гостиной  и суконной сотен.