Национально-государственное строительство в СССР

Очень много "внимания" было уделено грузинскому "национал-уклонизму". Дело в том, что уже после образования СССР, в период подготовки его Конституции, некоторые грузинские руководители, в частности Б. Мдивани и М. Окуджава, выступили против Закавказской Федерации, которая, по словам Мдивани, "образована искусственно". Он требовал, чтобы "и автономные, и независимые республики объединились в один союз", умалчивая при этом, относится ли это положение к Аджарии, Абхазии и Южной Осетии. Упор делался на ликвидацию ЗСФСР и непосредственное вхождение Грузии в СССР. Это квалифицировалось как "уклонизм" и впоследствии дорого обошлось его сторонникам. Их ошельмовали как троцкистов, шпионов и вредителей. 9 июля 1937 г. Верховный суд Грузинской ССР в закрытом заседании приговорил Б. Мдивани, М. Торошелидзе, М. Окуджаву, Г. Курулова, С. Чхиладзе, Г. Элиаву, Н. Карцивадзе к смертной казни.

В начале 1928 г. в Армении была разгромлена группа так называемых "специфистов", которых обвиняли в выпячивании национальных особенностей республики. Годом позже развернулась кампания по разоблачению "национал-уклонистов" в попытках развивать местную промышленность путем проведения курса на хозяйственную самостоятельность республики. В Узбекистане в правом "национал-уклонизме" были обвинены председатель ЦИК Туркестана У. Ходжаев, Хыдыралиев и др., которым инкриминировалось покровительство баям, бывшим царским чиновникам и всем тем, кто проводил националистическую линию и выступал против кадров, присланных из Центра. Там же была осуждена в 1927 г. группа Иногамова, которого обвинили в "принижении" роли рабочего класса (который, по существу, в Узбекистане еще и не сформировался) и в отходе от классовых позиций. "Иногамовщину" расценивали как отражение идеологии шовинистически настроенной узбекской интеллигенции. Другие узбекские и хорезмские "национал-уклонисты" обвинялись в игнорировании стремления масс к своей национальной государственности и отрицании национального размежевания в Средней Азии. В Казахстане в 1926 г. резко критиковалась "национал-уклонистская" группа ответственных работников республики С. Садвокасова, С. Хаджанова, Ж. Мунбаева за поддержку эксплуататорских элементов в ауле, противодействие развитию промышленности, стремление обособить Казахстан от других республик и т.п. В ошибках националистического характера в 1926 г. был обвинен видный деятель республики Т. Рыскулов. Речь шла о трактовке им отдельных моментов истории казахского народа, оценке значения присоединения Казахстана к России, а также проведении совещания "национал-уклонистов".

Драматичны  страницы борьбы с "национал-уклонизмом" на Украине. Многие руководящие партийные и государственные деятели республики, не всегда украинцы по национальности, как, например, болгарин Х. Г. Раковский, в течение многих лет стремились вести линию на суверенность УССР, что не нравилось Сталину и великодержавно настроенным партийным деятелям в ЦК РКП(б). Лидером "национал-уклонизма" был объявлен нарком просвещения УССР А. Шумский, обвиненный в упреке партийной организации республики в господстве в ней русского коммуниста, проводящего "русотяпскую" политику. А самый большой "грех" Шумского состоял в противодействии насаждению культа Сталина на Украине. Шельмование шло по нарастающей с 1927 по 1933 г. К 1933 г. речь велась уже о разгроме "националистической агентуры в партии - антипартийной группы Шумского" и разоблачении "националистического уклона Н. А. Скрыпника" - члена Политбюро ЦК КП(б)У и первого заместителя председателя СНК УССР, отстаивавшего позиции республики64 . Не вынеся шельмования, Скрыпник застрелился. "Врагом народа" был объявлен и Раковский, много лет отдавший укреплению советской власти на Украине.

Значительное  место в процессах "национал-уклонистского  толка" заняло дело видного представителя  татарских большевиков, члена коллегии Наркомнаца М. -Х. Султан-Галиева, неоднократно арестовывавшегося и исключенного в 1923 г. из партии, причем "султангалиевщину" в Татарии выискивали еще долго после этого. В 1928 г. было сфабриковано новое дело "о султангалиевщине" как агентуре международного империализма и ряда зарубежных генеральных штабов (сам Султан-Галиев был расстрелян в 1940 г.). Невольно вспоминается предвидение, высказанное им на одном из заседаний: великодержавные шовинисты "...будут бить башкирского коммуниста под видом башкирского национализма... Борьба с местным национализмом может принять ненормальные формы". Метла разоблачений "национал-уклонизма" прошла и по Белоруссии. Здесь одновременно боролись с местными белорусскими, еврейскими и польскими буржуазными националистами внутри КП(б) Белоруссии.

Борьба  против "национал-уклонизма" усилилась  после XVI съезда ВКП(б) в 1930 г. Этот съезд, осудив "национал-уклонизм", отметил, что великодержавный шовинизм составляет главную опасность в развитии национальных отношений, так как выражает стремление отживающих классов господствовавшей ранее великорусской нации вернуть себе утраченные привилегии, а уклон к местному национализму ослабляет единство народов, ведет к обособлению наций. На XVII съезде партии в 1934 г. Сталин в отчетном докладе еще больше заострил оценку "национал-уклонизма". Если раньше указывалось, что главная опасность - это уклон в сторону великодержавного шовинизма, то теперь было заявлено, что главную опасность может представлять любой из уклонов, если ослабить против него борьбу. Сталин заявил, что на Украине уклон к национализму "сомкнулся с интервенционистами" и что подобные явления есть и в других национальных республиках66 . Лавина разоблачений прокатилась по многим партийным организациям: за период 1931, 1932 и первую половину 1933 г. в 13 республиканских, краевых и областных организациях за националистические уклоны и связь с буржуазными националистическими организациями были привлечены к партийной ответственности 2 103 человека, из них 799 исключены из партии. Все это усиливало межнациональную напряженность. Тщательная проверка всех материалов на 328 лиц, завершившаяся в 1990 г. Комитетом партийного контроля при ЦК КПСС и ИМЛ при ЦК КПСС, показала, что обвинения в антипартийной и антисоветской деятельности были предъявлены им необоснованно.

Вместе  с тем в стране и партии стал распространяться ошибочный тезис  о "решенности" национального вопроса в СССР. При этом в постперестроечный период у нас бытовало мнение, что впервые он якобы был озвучен 6 июля 1935 г. известным партийным и государственным деятелем, секретарем ЦК РКП(б) А. А. Андреевым в газете "Известия". Однако фактически еще в мае 1924 г. на XIII съезде РКП(б) выступивший с отчетом ЦК партии секретарь ЦК Г. Е. Зиновьев несколько раз акцентировал внимание на том, что "национальный вопрос разрешен нами правильно" и "осталось доделать только детали... Правильное разрешение национального вопроса - это 50% успешного разрешения задач революции"70 . После этого любое заявление о наличии каких-либо национальных проблем могло расцениваться и расценивалось как буржуазный национализм, а тот, кто говорил о них, подвергался преследованиям. Этот тезис бытовал многие годы и нанес большой вред советскому государству.

Глава 3. Национально-государственное  строительство СССР в годы Великой  Отечественной войны.

Изменение национально-государственного устройства Советского Союза в годы Великой  Отечественной войны осуществлялось в нарушение Конституции (Основного  Закона) СССР и были связаны с  депортацией целых народов. При  этом решение о ликвидации того или  иного национально-государственного образования, как правило, принимали  ЦК ВКП(б), ГКО совместно с СНК СССР, а затем Президиум Верховного Совета СССР утверждал соответствующие указы, которые при необходимости дополнялись постановлениями ГКО и Совнаркома СССР.

Начало  изменению государственного устройства СССР и союзных республик положило постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 12 августа 1941г. “О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья”. В соответствии с этим постановлением Президиум Верховного Совета СССР 28 августа принимает указ, в котором отмечалось, что в районах Поволжья “имеются тысячи и десятки тысяч диверсантов и шпионов” среди немецкого населения. Это обвинение послужило основным для депортации в Сибирь, Казахстан и другие регионы в” 1941—1942 гг.огромного количества немцев, проживавших в различных республиках и областях СССР и в Автономной Республике немцев Поволжья.

Сама  республика даже не была юридически ликвидирована, а по указу Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1941г. ее районы были включены в состав Саратовской  и Сталинградской областей.

12 октября  1943г. был принят указ Президиума  Верховного Совета СССР “О ликвидации Карачаевской автономной области и об административном устройстве ее территории”. По указу карачаевцы были обвинены в “предательстве” и в участии на стороне германских войск в борьбе «с Советской властью».

На этом основании было депортировано почти 69 тыс. человек, а районы Карачаевской АО переданы в состав Ставропольского  и Краснодарского краев и Грузинской ССР.[16;58]

Через полтора  месяца участь карачаевцев разделили  и калмыки. Президиум Верховного Совета СССР в своем указе от 27 декабря 1943г. отмечал, что “многие калмыки изменили Родине, вступили в организованные немцами воинские отряды для борьбы против Красной Армии” и т. п. Поэтому Калмыцкая АССР была ликвидирована, более 90 тыс. калмыков переселены в другие районы СССР, большая часть территории республики включена в состав Астраханской области, а остальные районы переданы Сталинградской и Ростовской областям и Ставропольскому краю.[16;76]

Обвинения, подобные вышеизложенным, были предъявлены  чеченцам и ингушам. 7 марта 1944г. Президиум  Верховного Совета СССР постановил ликвидировать  Чечено-Ингушскую АССР, образовать в составе Ставропольского края Грозненский округ, в который  включить большую часть республики, а остальную территорию передать Дагестанской, Северо-Осетинской АССР и Грузинской ССР. По этому указу  было депортировано около 500 тыс. чеченцев и ингушей. Вслед за Чечено-Ингушской  АССР указом от 8 апреля 1944г. Кабардино-Балкарская АССР переименовывается в Кабардинскую АССР, часть ее территории включается в состав Грузинской ССР, а почти 37 тыс. балкарцев выселяются с родной земли.[14;134] В 1944г. перестала существовать и самостоятельная Тувинская  Народная Республика, “добровольно”  вошедшая в СССР как автономная область  РСФСР.

30 июня 1945г.  Президиум Верховного Совета  СССР преобразовывает Крымскую  АССР в Крымскую область в  составе РСФСР.

Характер  межнациональных отношений на территории нашей страны в годы Великой Отечественной  войны, на мой взгляд, определялся  спецификой этнической программы фашистской Германии, национальным составом коренного  и прибывающего по эвакуации населения  в тыловых районах, экстремальными условиями войны, с одной стороны, ухудшившими материально-бытовое  положение людей, что привело  к усилению социальной напряженности  в тылу, а с другой - сплотившими  народ против общего врага.

Депортации  в годы войны подверглись не только народы, имевшие свою государственность, но и представители других национальностей: греки, крымские татары и др. Всего  к концу 1945г. на спецпоселении находились 2342 тыс. человек.[3;48] Переселенцы и спецпоселенцы использовались в качестве дешевой рабочей силы для освоения рыбных промыслов, на лесоразработках, в угольной промышленности, на строительстве предприятий в Сибири, на Дальнем Востоке, в Средней Азии.

При депортациях  происходили эксцессы, жестокости и  преступления. В прессе говорилось о массовой гибели крымских татар при транспортировке, хотя на деле именно для них она прошла сравнительно благополучно: из 151720 человек, депортированных в мае 1944г., органами НКВД Узбекистана по актам было принято 151529 человек (умер в пути 191 человек).[3;60] Но речь не об эксцессах, а о сути. Этот тип наказания, тяжелый для всех, был спасением для большой части мужчин, а значит для этноса. Если бы чеченцев судили индивидуально по законам военного времени, это было бы этноцидом - утрата такой части молодых мужчин подорвала бы демографический потенциал народа. Благодаря архаическому наказанию численность чеченцев и ингушей с 1944 по 1959г. выросла примерно так же, как у народов Кавказа, не подвергнувшихся депортации. В местах поселения они получали образование на родном языке и не испытывали дискриминации при получении высшего образования. Они вернулись на Кавказ выросшим и окрепшим народом.

Уже с 28 августа 1941г., в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР "О  переселении немцев, проживающих  в районах Поволжья", все советские  немцы были превращены в спецпереселенцев. ⁴

Что касается поляков, то их положение неоднократно менялось на протяжении войны и зависело от перипетий в советско-польских отношениях. С присоединением Западной Украины и Западной Белоруссии в  сентябре 1939г. жители этих территорий становились советскими гражданами. В период с сентября 1939г. по июль 1941г. производилась депортация во внутренние районы СССР, так называемых неблагонадежных  элементов (среди них были поляки, евреи, украинцы, белорусы и представители  других национальностей). Эти люди отправлялись на спецпоселение.

30 июля 1941г.  между правительством СССР и  польским эмигрантским правительством  в Лондоне были установлены  дипломатические отношения. В  связи с этим была проведена  амнистия поляков - военнопленных  и спецпереселенцев. В декабре  1941г. было сделано изъятие из  Указа Президиума Верховного  Совета СССР от 29 ноября 1939г., в  соответствии с которым лица, прибывшие из Польши после  1-2 ноября 1939г., считались польскими  подданными. По данным польского  посольства, был зарегистрирован 265 501 польский гражданин, в том числе на территории РСФСР 117 тыс.[12;789]

В середине 1942г. советско-польские отношения обострились  в связи с уходом с территории СССР армии Андерса. Были закрыты  польские представительства в СССР, а 15 января 1943г. было принято постановление  СНК СССР "О советском гражданстве  некоторых категорий бывших польских граждан". На его основании была проведена паспортизация бывших польских граждан, проживавших в СССР, и все они попали в разряд эваконаселения. ⁵

Поскольку война приняла долговременный характер, пребывание людей в эвакуации  затянулось на несколько лет. Состав коренного населения Урала, как  и других тыловых районов СССР, изначально отличался этнической пестротой, что было обусловлено особенностями  исторического и территориально-географического  положения региона. Так, по данным переписи 1939г., среди жителей Урала русские  составляли 71.54%, татары - 8.95, башкиры - 5.96, удмурты - 3.89, украинцы - 3.00, мордва - 1.53, чуваши - 1.07% и т.д.[12;824]

В 1930-е  гг. произошли массовые перемещения  людей на строительство уральских  гигантов социндустрии. Пестрота национального состава усилилась вследствие притока в регион раскулаченных, репрессированных и депортированных в 1920-1940-е гг. То же произошло и после эвакуации. Среди прибывших на 1 октября 1941г. по эвакуации в Свердловскую обл. 54.5% составляли русские, 30 - евреи, 9.7 - украинцы, 2.9 - белорусы, 0.5 - поляки, 0.7 - латыши, 0.4 - эстонцы, 0.2 - литовцы, 0.04 - молдаване, 1.1 % - представители других национальностей.[15;92]

На Урале  в 1941-1943 гг. жили и работали представители 60 наций и народностей из 52 областей и республик страны. В 1943 г. в состав партийных организаций входили коммунисты 50 национальностей из Оренбургской обл., 49 - из Башкирской АССР, 55 - из Пермской обл., 65 - из Свердловской обл., 44 - из Удмуртской АССР, 66 - из Челябинской обл.[15;154]

Местными  партийными и государственными органами проводилась работа по интернациональному воспитанию трудящихся и учету национальных интересов эваконаселения. Идеи нерушимой дружбы наций и народностей СССР пропагандировались через средства массовой информации, наглядную агитацию; проводились лекции, организовывались митинги и т.п. Для детей эвакуированных эстонцев в Далматовском, Варненском, Верхнеуральском, Макушинском и Чесменском районах Челябинской областей были открыты школы или классы с преподаванием на родном языке.