Экономические перемены послевоенной эпохи 1945-1953

Смешанная экономика, естественно, использовала рыночные отношения.

Объяснение подобных настроений можно искать в той  обстановке, которая

сложилась во время  войны. Экономика страны во время  войны, быт населения,

организация работы местных органов власти приобрели  своеобразные черты. С

переводом работы основных отраслей промышленности для  обеспечения нужд

фронта, резко сократился выпуск мирной продукции обеспечением жизни

населения, снабжением его самыми необходимыми товарами и  услугами стали

заниматься преимущественно  местные власти, организуя мелкое производство,

привлекая к выпуску  необходимых товаров кустарей и  ремесленников. В

результате получила развитие кустарная промышленность, оживилась частная

торговля и не только продуктами питания, но промышленными  товарами.

Централизованным  же снабжением была охвачена лишь небольшая  часть населения.

Война приучила к  определенной самостоятельности и  инициативе многих

руководителей всех уровней. После войны местные  власти предпринимают попытки

развернуть производство товаров для населения уже  не только на мелких

кустарных мастерских, но и на крупных заводах, подчиненных  непосредственно

центральным министерствам. Совет Министров Российской Федерации  вместе с

руководством Ленинградской  области в 1947 г организовали в  городе ярмарку, на

которой предприятия  не только России, но и Украины, Белоруссии, Казахстана и

других республик, продавали не нужные им материалы. Ярмарка  открыла

возможности установления самостоятельных экономических  связей между

промышленными предприятиями минуя центр. Она в известной мере содействовала

расширению сферы  действий рыночных отношений (несколько  лет спустя

организаторы этой ярмарки поплатились жизнью за проявленную  инициативу).

Надежды на преобразования в области управления экономикой оказались

несбыточными. С  конца 40-х годов был взят курс на усиление прежних

административно-командных  методов руководства, на дальнейшее развитие

существовавшей  модели экономики.

Для понимания  причин такого решения надо иметь  в виду двойное предназначение

промышленности  России. Ее высокие мобилизационные  возможности в годы войны

объяснялись во многом тем, что экономика с самого начала была ориентирована

на работу в  военных условиях. Все заводы, которые  создавались в предвоенные

годы, имели одновременно гражданский профиль и военный. Таким образом, вопрос

о модели экономики  должен был обязательно затрагивать  и этот ключевой аспект.

Предстояло решить, будет ли экономика действительно  гражданской или как

прежде, остается двуликим Янусом: мирной на словах и  военной по существу.

Решающей стала  позиция Сталина - все попытки  перемен в этой области

наталкивались на его имперские амбиции. В результате советская экономика

возвращалась к  милитаристической модели со всеми  присущими ей недостатками.

Также в этот период встал вопрос: что такое советская  система хозяйства (она

называлась социализм, но это - чисто условное понятие, не отвечающее на

вопрос). До окончания  войны жизнь ставила столь  четкие и срочные задачи, что

большой потребности  в теории не было. Теперь надо было понять смысл плана,

товара, денег и  рынка в экономике СССР.

Чувствуя, что вопрос сложен и готового ответа в марксизме  нет, Сталин,

сколько мог, оттягивал  издание учебника по политэкономии  социализма. В 1952

г. он опубликовал  важную работу «Экономические проблемы социализма в СССР»,

где осторожно, не вступая в полемику с марксизмом, дал понимание советской

экономики как  нерыночного хозяйства отличной от Запада ("капитализма")

цивилизации. Иное толкование было невозможно.

К восстановлению хозяйства страна приступила еще  в год войны, когда в 1943г.

было принято  специальное партийно-правительственное  постановление "О

неотложных мерах  по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от

немецкой оккупации". Колоссальными усилиями советских  людей к концу войны в

этих районах  удалось восстановить промышленное производство на треть от

уровня 1940 г. Освобожденные  районы в 1944 г. дали свыше половины

общегосударственных заготовок зерна, четверть скота  и птицы, около трети

молочных продуктов.

Однако как центральная  задача восстановления встала перед  страной лишь после

окончания войны.

В конце мая 1945 г. Государственный Комитет Обороны  постановил перевести

часть оборонных  предприятий на выпуск товаров для  населения. Несколько

позднее был принят закон о демобилизации тринадцати возрастов личного состава

армии. Эти постановления  ознаменовали начавшийся переход Советского Союза к

мирному строительству.  В сентябре 1945 г. был упразднен  ГКО. Все функции по

управлению страной  сосредоточились в руках Совета Народных Комиссаров (в

марте 1946 г. преобразован в Совет министров СССР).

Были осуществлены меры, направленные на возобновление  нормального труда на

предприятиях и в учреждениях. Отменялись обязательные сверхурочные работы,

восстанавливался 8-часовой рабочий день и ежегодные  оплачиваемые отпуска. Был

рассмотрен бюджет на III и IV кварталы 1945 г. и на 1946 год. Сокращались

ассигнования на военные нужды и увеличивались  расходы на развитие гражданских

отраслей экономики.  Перестройка народного хозяйства  и общественной жизни

применительно к  условиям мирного времени завершилась  в основном  в 1946 г. В

марте 1946 г. Верховный совет СССР утвердил план восстановления и развития

народного хозяйства  на 1946-1950 гг.  Основная задача пятилетнего  плана

заключалась в  том, чтобы восстановить районы страны, подвергавшиеся

оккупации, достичь  довоенного уровня развития промышленности и сельского

хозяйства, а затем  превзойти их. План предусматривал первоочередное развитие

отраслей тяжелой  и оборонной промышленности. Сюда направлялись значительные

финансовые средства, материальные и трудовые ресурсы. Намечались  освоение

новых  угольных  районов,  расширение металлургической базы на  востоке

страны.   Одним   из   условий   выполнения    плановых   заданий выдвигалось

максимальное  использование научно-технического  прогресса.

1946 год явился  наиболее трудным в послевоенном  развитии промышленности. Для

переключения предприятий  на выпуск гражданской продукции  менялись технология

производства, создавалось  новое оборудование, велась переподготовка кадров. В

соответствии с  пятилетним планом развернулись восстановительные  работы на

Украине, в Белоруссии, Молдавии. Возрождалась угольная промышленность Донбасса.

Была восстановлена  «Запорожсталь», вступил в строй Днепрогэс. Одновременно

велось строительство  новых и реконструкция действующих  заводов и фабрик. За

пятилетие было восстановлено  и вновь сооружено свыше 6,2 тыс. промышленных

предприятий.¹ Особенно большое внимание уделялось развитию

металлургии, машиностроения, топливно-энергетического и военно-промышленного

комплексов. Были заложены основы атомной энергетики и радиоэлектронной

промышленности. Новые  гиганты индустрии возникли на Урале, в Сибири, в

республиках Закавказья и Средней  Азии (Усть-Каменогорский  свинцово-цинковый

комбинат,  Кутаисский автомобильный завод).  Вступил  в строй  первый  в

стране   дальний   газопровод Саратов – Москва. Начали действовать Рыбинская и

Сухумская гидроэлектростанции.

Предприятия оснащались новой технологией. Увеличилась  механизация трудоемких

процессов в черной металлургии и угольной промышленности. Продолжилась

электрификация  производства. Электровооруженность труда в промышленности к

концу пятилетки  в полтора раза превзошла уровень 1940 г.

Большой объем  индустриальных работ был осуществлен  в республиках и областях,

включенных в состав СССР накануне второй мировой войны. В западных  областях

Украины,  в  республиках  Прибалтики   были  созданы  новые промышленные

отрасли, в частности, газовая и автомобильная, металлообрабатывающая  и

электротехническая. Торфяная промышленность и электроэнергетика  получили

развитие в Западной Белоруссии.

Работы  по  восстановлению промышленности были в основном завершены  в 1948 г.

Но на отдельных  предприятиях металлургии они продолжались еще и в начале 50-х

годов. Массовый производственный героизм советских людей, выразившийся   в

многочисленных   трудовых   починах  (внедрение  скоростных методов работы,

движение за экономию металла  и  высокое качество  продукции, движение

многостаночников  и др.), способствовал успешному  выполнению плановых заданий.

К концу пятилетки  уровень промышленного производства на 73% превысил

довоенный. Однако приоритетное развитие тяжелой индустрии, перераспределение

в ее пользу средств  из легкой и пищевой отраслей привели к дальнейшей

деформации структуры  промышленности в сторону увеличения производства

продукции группы «А».

Восстановление  промышленности и транспорта, новое  индустриальное

строительство привели  и к росту численности рабочего класса.

После войны страна находилась в разрухе, и остро  встал вопрос выбора пути

хозяйственного развития. Альтернативой могли бы стать рыночные реформы, но

существующая политическая система не была готова к этому шагу. Директивная

экономика все  еще сохраняла тот мобилизационный характер, который был присущ

ей в годы первых пятилеток и в годы войны. Миллионы людей организованно

направлялись на восстановление Днепрогэса, металлургических заводов

Криворожья, шахт Донбасса, а также на строительство  новых заводов,

гидроэлектростанций и т.д.

Развитие экономики  СССР упиралось в ее чрезмерную централизацию. Все

экономические вопросы, большие и малые, решались только в центре, а местные

хозяйственные органы были строго ограничены в решении  любых дел. Основные

материальные и  денежные ресурсы, необходимые для выполнения плановых

заданий, распределялись через большое количество бюрократических инстанций.

Ведомственная разобщенность, бесхозяйственность и неразбериха  приводили к