Защита гражданских прав

21

Содержание

1. Нотариальная и судебная формы защиты гражданских прав                                          3

2. Роль высших судебных органов РФ и судебно-арбитражной практики

в обеспечении защиты гражданских прав                                                                                                  9

3. Злоупотребления при осуществлении гражданских прав: понятие,

виды, санкции                                                                                                                                                          11

Библиографический список                                                                                                                              22

1. Нотариальная и судебная формы защиты гражданских прав

Под нотариальной защитой прав и законных интересов понимается как система мер материально-правового порядка, применяемых в целях устранения препятствий на пути осуществления права, так и деятельность по применению этих мер, осуществляемая нотариусами в определенной процессуальной форме. Словарь русского языка С.И. Ожегова понятие «защищать» определяет как «охраняя, оградить от посягательств, от враждебных действий, от опасности» Обращает на себя внимание такое свойство защиты, как преодоление каких-либо препятствий на пути достижения ее целей. Поэтому защитой гражданских прав является деятельность по устранению препятствий на пути их осуществления

«При осуществлении защиты присутствует также и… момент предупреждения правонарушений в будущем» «Лучшая форма защиты права — предупреждение нарушений»

Гражданский кодекс РФ не упоминает нотариат в числе органов, осуществляющих защиту гражданских прав (ст. 11). В правовой литературе также, как правило, не предусматривается возможность нотариальной формы защиты. Некоторые авторы ограничивают правозащитную деятельность нотариуса совершением исполнительной надписи, нередко с определенными оговорками. Основной причиной сложившегося положения является недопонимание сущности правового статуса нотариуса, что приводит к неиспользованию его потенциала, сведению роли нотариуса к формальному «проставлению» им удостоверительной надписи на документах, рассмотрению его в качестве «тормоза» гражданского оборота. Данный подход во многом обусловлен неопределенностью роли и места нотариуса в правовой системе России, недопониманием его правозащитной функции.

Вместе с тем следует отметить определенный вклад авторов, исследовавших проблему защиты гражданских прав, ее формы, способы и сущность защиты

В Конституции РФ 1993 г. в большей степени акцент сделан не на защите прав граждан и юридических лиц как на публично правовом институте, а на функции осуществления юридической помощи, которая в отличие от публичной нотариальной деятельности носит частный характер и связана в основном с понятием «услуга», имеющим частноправовое содержание

Нотариальная защита прав вытекает из существа ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, в которой главной задачей нотариата является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан. К числу основных способов нотариальной защиты гражданских прав (охраняемых законом интересов) относятся признание бесспорных прав и подтверждение бесспорных юридических фактов. Эти способы носят материально-правовой характер. В ряде норм ГК РФ имеется прямое указание на возможность защиты нарушенного права посредством совершения нотариусом исполнительной надписи, которая представляет собой «распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу кредитора денежных сумм или имущества…». Так, согласно п. 5 ст. 358 ГК РФ в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества. Наряду с этим п. 3 ст. 630 ГК РФ предусматривает, что взыскание с арендатора по договору проката задолженности по арендной плате производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

Таким образом, ГК РФ признает в отдельных случаях то, что защита прав участников гражданского оборота может производиться нотариусом в том числе путем исполнительной надписи. Однако нотариальная защита права связана не только с исполнительной надписью, ее понятие намного шире. Поэтому необходимо расширить рамки юрисдикционной формы защиты гражданских прав и предусмотреть наряду с судебным и административным порядком защиты защиту гражданских прав нотариусом. В отраслевой правовой литературе отмечается, что нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов может осуществляться:

а) посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и т.д.). Так, например, для того чтобы возникло ипотечное право, необходимо наличие двух правообразующих действий: нотариальное удостоверение и государственная регистрация договора об ипотеке

б) посредством защиты уже нарушенного права (например, при выдаче исполнительной надписи, при предъявлении чека к платежу и удостоверении неоплаты чеков и т.д.).

Анализ нотариальной защиты права собственности демонстрирует, что конкретные нотариальные действия могут иметь юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения субъективного права собственности. Например, нотариальное удостоверение сделок может создавать необходимые предпосылки для возникновения, изменения или прекращения прав (права и обязанности сторон, вытекающие из договора или сделки, подлежащих в силу закона нотариальному удостоверению, возникают в момент ее нотариального удостоверения; принятие нотариусом в депозит денежных сумм и ценных бумаг).

Форма нотариальной защиты права — это процесс публичного подтверждения нотариусом существования или изменения правомочий, составляющих содержание права, в целях придания им официального характера и (или) правовой действительности. Отметим, что нотариальные действия универсального характера — свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте и прочие аналогичные — также могут рассматриваться как составной элемент   формы    нотариальной  защиты  права   в   силу   наличия   связи   с

определенными правомочиями.

Итак, нотариальная защита права осуществляется в двух основных формах:

— нотариального удостоверения возникновения, изменения, прекращения права;

— нотариального свидетельствования наличия права собственности.

Например, удостоверение возникновения, изменения, прекращения правомочий собственности представляет собой публичное подтверждение изменения правоотношения собственности (по субъектному составу, содержанию и пр.) и играет роль одного из обязательных элементов юридического состава, необходимого для возникновения (изменения, прекращения) правоотношения. Нотариальная защита права в форме удостоверения имеет место, например, при удостоверении сделок. Так, несоблюдение обязательной нотариальной формы сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной. В отличие от удостоверения нотариальное свидетельствование наличия права не влияет на его действительность, а представляет собой публичное подтверждение существования и бесспорности (в силу специфики нотариальной компетенции) права. В качестве примера нотариального свидетельствования как формы нотариальной защиты права можно привести выдачу свидетельства о праве на наследство.

Нотариальная защита прав содержит и «материально-правовой, и процессуально-правовой смысл, так как специальной терминологии для разграничения защиты в области материальных и процессуальных прав не имеется». Кроме того, в литературе высказано мнение о том, что сами способы защиты гражданских прав могут быть как материально-правовыми, так и процессуальными. Это полностью отражает тенденции развития публичного нотариального права и нотариального процесса. Сами нотариальные действия, например выдача нотариусом свидетельства о праве на наследство или принятие им мер к охране наследственного имущества, следует относить как к

материальным, так и к процессуальным способам защиты гражданских прав.

Защита прав может существовать как «юридическая деятельность по устранению препятствий на пути осуществления субъектами своих прав и пресечению правонарушения, восстановлению положения, существовавшего до правонарушения». Однако обращение за защитой возможно не только в связи с нарушением либо оспариванием прав. Нотариус, как правило, осуществляет признание права (ст. 12 ГК РФ). Традиционно иски о признании являются средством защиты еще не нарушенного права. И лишь в ряде случаев они служат средством защиты права, которое нарушено, т.е. когда необходимо не только внести определенность в спорное правоотношение, но и устранить нарушение субъективного права истца. Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ отнесено к одному из способов защиты гражданских прав. Суть публичной нотариальной деятельности и состоит в государственном признании прав. Однако данная позиция не основана на нормах ныне действующего

Гражданского кодекса РФ, поскольку нотариусам не подведомственны «спорные» дела. Гражданин, обращающийся к нотариусу за подтверждением своих бесспорных прав, имеет целью устранение всякой неопределенности по поводу принадлежащего ему права, получение документа, подтверждающего государственное признание за ним определенного права, возможность свободной реализации своего права. Так, переживший супруг может потребовать выдачи ему свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, опасаясь, что наследники умершего супруга (с которыми заявитель состоит в неприязненных отношениях) станут претендовать на его долю. Для подтверждения бесспорных прав нотариус, исследуя доказательства, устанавливает необходимый набор юридических фактов(факт смерти, наличие брачных отношений между заявителем и умершим, факт приобретения имущества в браке и т.д.).

Судебная защита гражданских прав

В случае нарушения прав граждан или организаций со стороны других

лиц, а также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мер защиты - способов защиты права по отношению к обязанной стороне.

Способ защиты права - категория материального (регулятивного) права. Способы защиты права перечислены в Гражданском кодексе РФ (ст. 12). Защита гражданских прав осуществляется посредством: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и т.д.

От способа защиты права отличается форма защиты права.

Форма защиты права - категория процессуального характера. Под формой защиты права понимается определяемая законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению к ним норм права, определению способа защиты права, вынесению решения и осуществлению контроля за его исполнением. Применение перечисленных в законе способов защиты права, т.е. определенных мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права.

Многообразие форм защиты права объясняется действием ряда факторов - спецификой подлежащих защите или охране прав, сложностью или, наоборот, простотой познания правоотношений и подлежащих защите прав, степенью развития демократических процессов в обществе, правовыми традициями.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражные, третейские суды.

Защита гражданских прав в административном порядке возможна лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 ГК РФ).

Функции по защите и охране бесспорных прав и охраняемых законом интересов выполняют также нотариусы и другие должностные лица, имеющие право совершать нотариальные действия. Так, нотариусы удостоверяют сделки, принимают меры к охране наследственного имущества, выдают свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на долю в имуществе супругов.

Многие трудовые споры рассматриваются непосредственно на месте возникновения конфликтов комиссиями по трудовым спорам (КТС), а коллективные трудовые споры - примирительными комиссиями, трудовыми арбитражами.