Формы защиты гражданских прав

Формы защиты гражданских прав 

Под защитой гражданских прав (охраняемых законом интересов) следует понимать применение предусмотренных законом  мер юридического и фактического порядка компетентными органами либо управомоченным лицом в правоотношении (носителем права) для осуществления гражданских прав при их нарушении, оспаривании либо отрицании в иной форме. Защита права связывается прежде всего с его нарушением или оспариванием.

Обоснованным представляется мнение ряда ученых, понимающих под формой защиты прав «комплекс внутренних согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав, протекающих в рамках единого правового режима и осуществляемых надлежаще уполномоченными органами, а также самим управомоченным лицом (носителем права)».

Наиболее распространенной формой защиты гражданских прав является судебная(процессуальная) форма защиты гражданских прав. Она осуществляется в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

В данной форме защиты гражданских  прав важное значение приобретает соблюдение процессуальной формы. Это совокупность правил, регламентирующих порядок осуществления правосудия и деятельности каждого участника процесса. Прежде всего следует отметить, что процессуальная форма создана и существует для организации, упорядочивания деятельности суда и участников судопроизводства по применению норм материального и процессуального права. Значение процессуальной формы состоит в том, что при ее строгом соблюдении она гарантирует организациям, предпринимателям защиту их имущественных и неимущественных прав, восстановление нарушенного права. Процессуальная форма ограждает спорящие стороны от субъективизма судей и ведет к достижению истины в правосудии.

Именно в порядке регламентации  процессуальной формы находится  существенное отличие гражданского процесса от арбитражного. Суды общей юрисдикции осуществляют свою деятельность только на основании ГПК. В системе источников арбитражного процесса есть федеральные конституционные законы и федеральные законы. Например, в ст. 71 Федерального закона "Об акционерных обществах" определен круг лиц, которые могут быть истцами и ответчиками по косвенным искам в случае причинения по вине руководителей акционерного общества убытков обществу. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержится значительное количество норм, регламентирующих деятельность судов при рассмотрении соответствующих дел.

Для того чтобы в суде возникло гражданское дело, заинтересованное лицо обращается в суд с заявлением, в котором излагает свои требования и обосновывает их. Каждый участник процесса наделяется процессуальными правами и обязанностями, которые он реализует во время процесса. Защита гражданских прав в суде осуществляется в порядке и формах установленных законом.

В АПК в части 2 статье 127 указывается  на обязанность суда принять исковое  заявление, которое подано с соблюдением  требований. В ГПК же такая норма  отсутствует. Также в АПК отсутствует  институт отказа в принятии искового заявления.

Исковое заявление (заявление), поданное в арбитражный суд с нарушением правил подведомственности, тождественности  недееспособным лицом, в соответствии с нормами АПК РФ должно быть принято  арбитражным судом, если отсутствуют  основания для его возврата, так  как отсутствуют такие основания  возбуждения судебной деятельности как подведомственность, тождественность, дееспособность.

Также существует в науке дискуссия  о том, следует ли выделять правовое основание иска или нет. С точки  зрения правоприменительной практики это вряд ли целесообразно, потому что  согласно действующему законодательству арбитражные суды, равно как и  суды общей юрисдикции, не связаны  доводами истца и возражениями ответчика  по вопросу о том, какими нормами  права они должны руководствоваться  при вынесении решения. В данном случае необходимо, чтобы был понятен  способ защиты, который избрал истец, его требования и основания, а  подлежащие применению нормы права  должен определить суд.

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ и  п. 3 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению  истцом должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых  он основывает свои требования.

Исходя из буквального толкования норм ст. 132 ГПК РФ и ст. 126 АПК РФ следует, что в отношении истца  не установлено прямой обязанности  приложить все документы, подтверждающие все обстоятельства, на которых основываются его исковые требования.

Ни ГПК РФ, ни АПК РФ не содержат каких-либо отрицательных для истца  последствий неисполнения им обязанности  по приложению всех документов, обосновывающих его требования.

На стадии принятия искового заявления  к производству и возбуждения  производства по делу в части проверки выполнения истцом требований ГПК РФ и АПК РФ (ст. 132 ГПК РФ и ст. 126 АПК РФ) о представлении документов, подтверждающих обстоятельства, на которых  истец основывает свои требования, суд не может применять институт оставления иска без движения и возвращения  искового заявления в случае неполного  исполнения истцом указанной обязанности. Иными словами, если к иску приложен хотя бы один документ, подтверждающий обстоятельства, на которых основываются исковые требования, суд не должен оставить такой иск без движения, а в последующем возвращать, так как процессуальные кодексы содержат механизм, позволяющий истцу восполнить недостатки искового заявления в данной части: истец может заявить ходатайство об истребовании доказательств, необходимых для рассмотрения дела от лица, у которого они находятся; суд может предложить представить необходимые для рассмотрения дела доказательства уже после принятия искового заявления к производству и возбуждения производства по делу при проведении подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 57 ГПК РФ и ст. 66 АПК РФ).

Суд является не единственным органом, осуществляющим защиту гражданских  прав. Защита гражданского права может  быть произведена путем обращения  к нотариусу. К числу основных способов нотариальной защиты гражданских  прав (охраняемых законом интересов) относятся признание бесспорных прав и подтверждение бесспорных юридических фактов. Процессуальная форма нотариальной деятельности более  всего сравнима с формой особого  производства.  Нотариат защищает интересы, связанные с установлением очевидных фактов и обстоятельств, в то время как суд устанавливает такие факты и обстоятельства, существование которых не представляется очевидным и требует достаточно обширного анализа доказательств. Именно правовой конфликт, не дошедший до стадии "спора", часто приводит гражданина к нотариусу с целью получения доказательства государственного признания его права. В правовой литературе в этой связи справедливо отмечалось: "Быть обладателем какого-либо права мало, если не иметь возможность представить доказательства существования этого права... Иными словами, не существует прав, если не существуют доказательства этих прав". Нотариальная процедура значительно упрощена по сравнению с судебной. Она не предусмотрена для защиты спорных материально-правовых требований.

Нотариат имеет дуалистическую природу, в силу которой, с одной  стороны, нотариус выступает как  уполномоченный представитель государства, а с другой – как независимый  юридический консультант сторон. Нотариусы в соответствии с действующим  законодательством не являются носителями государственной власти, но, вместе с тем, в соответствии с «Основами  законодательства о нотариате РФ»  действуют от имени государства. Одна из самых крупных современных  проблем – это противоречивость и неоднозначность правовой базы нотариата. С принятием нового ГК РФ она  обострилась. Согласно ст. 163 ГК РФ, существо нотариата сведено к проставлению печати, подписи нотариуса на документах. Не совсем ясна позиция законодателя в отношении доверенностей. Согласно ст. 183 ГК РФ предусматривается нотариальная форма для доверенностей, выданных на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также доверенностей, выданных в порядке передоверия (ст. 187 ГК РФ). Складывается абсурдная ситуация. Доверенность, выданная на заключение договора купли-продажи квартиры, может быть заключена в простой письменной форме, если же представитель решит передоверить свои полномочия, он должен обращаться к нотариусу.

Также существует административная форма  защиты права, посредством обращения  в государственные и местные  органы. Согласно ч. 2 ст. 11 ГК РФ защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение компетентного органа, принятое в административном порядке по жалобе или заявлению гражданина, может быть обжаловано в суд. Право на судебную защиту в таких случаях ограничено быть не может. Такой порядок предусмотрен, например, законом «О защите прав потребителей», Патентным законом. Административный порядок защиты гражданских прав по своему характеру соответствует таким отношениям, которые основаны на подчинении одного субъекта другому. Административная форма защиты прав регламентируется ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также в РФ существует такая форма  защиты гражданских прав, как обращение  в третейский суд. Третейское разбирательство  – не правосудие, а посредничество, основанное на гражданско-правовом договоре установления прав. Основанием передачи дела третейскому суду является третейское соглашение. Заключается в письменной форме. Была интересная дискуссия, что  это соглашение является формой отказа от права на судебную защиту. КС постановил в 9 декабря 1999 года №191-О, что это  является реализацией права на свободу  выбора способа разрешения спора. Деятельность третейского суда осуществляется в  строго установленных процессуальных формах. Совокупность важнейших отличий  третейского процесса от гражданского процесса заключается в том, что  у сторон третейского разбирательства  есть возможность устанавливать  в определенной степени правила  проведения разбирательства. Третейское разбирательство производится прежде всего по тем правилам, которые устанавливаются обеими сторонами при достижении соглашения о передаче дела на рассмотрение третейского суда. В том случае, если стороны не установили правил рассмотрения споров, действуют правила постоянно действующего третейского суда. Правила процессуальных кодексов применяются если они не противоречат правилам, установленным сторонами. Проблема состоит в том, что одни и те же институты, касающиеся третейских судов, в ГПК, АПК регламентированы по-разному. В ст. 148 АПК РФ право заявить о наличии третейского соглашения предоставлено обеим сторонам процесса, в то время как в ст. 222 ГПК РФ такое право предоставлено только ответчику. Более того, существуют прямые противоречия между процессуальными кодексами и ФЗ «О третейских судах». В соответствии с п.5 ст. 45 в том случае если заявление о выдаче исполнительного листа подано с пропуском установленного срока либо без приложения всех необходимых документов, компетентным государственным судом выносится определение о возвращении заявления без рассмотрения. Согласно ч.4 ст.237 АПК РФ оставляется без движения либо возвращается лицу, его подавшему и в ч.4 ст. 424 ГПК РФ.

В иерархии форм защиты гражданских  прав на первом месте находится судебная защита. Так как решения всех органов, осуществляющих защиту гражданских  прав в той или иной форме, могут  быть обжалованы в судебном порядке, то суд является высшей, конечной и  наиболее влиятельной инстанцией по защите гражданских прав.