Судебный приказ: история и современность

Докуименты о выдачие судебного прииказа поидаются взыскателем в оригиналахи. Закон не тиребует от взысикателя ипредоставления копий документови по числу долижников, т.к. суидебный иприказ выносится без уведомлениия должника. Доилжник уведомляиется только о факте вынесения судебного пириказа. и

Судебиный приказ выносится судьей бези судебного разбирательства и без вызова сторион. Судебный приказ должен быить вынесен судьей в течение 5 дней со дня ипоступления заявления от взыскатиеля в суд31.

Судебиный приказ составляется в двухи экземплярах. Один экземпляр остается в сиудебном деле другой - передается визыскателю.

Долижнику направляется копия судебниого приказа. Долижник имеет право представлиять возражения относительно исиполнения судебниого приказа. Эти возражениия могут быть как по существу заиявленных взыскатиелем требований, так и просито указания о возражении протиив исполнения суидебного приказа. Возражениия подаются в суд в письменном виде в 10-дневныий срок с момента получения идолжником копии судебного прииказа.

Судеибный приказ отменяется вынесшиим его судьей, если от должника в установлениный законом срок поступяти возражения относительно его исполненияи.

Об отимене судебного приказа суидья выносит определение. В этом силучае взыскательи может получить судеибную защиту в порядке искиового производстива32.

Выдаинный взыскателю приказ может быить обжалован должиником в порядке ниадзора в президиум Верховного суида республики, облиастного, краевого иили иного, равного суда (п.1 ст.377 ГПКи).

Осноиваниями для отмены судебного прикиаза могут быть отсутствие в деле доказиательств получения должником копиии приказа, выдача судебного приказа прии наличии возражений должника и т.пи.

 

2. О практике вынесения судебных приказов

 

Мировым судьей судебного участка № 203 Пушкинского судебного района Московской области выдан судебный приказ о взыскании в пользу ОАО "М" солидарно с К-х и Ш-х задолженности за потребленную электроэнергию, на основании которого с К. были начаты удержания33.

В связи с отменой судебного приказа, К. обратилась к мировому судье с заявлением о повороте его исполнения.

Определением мирового судьи, оставленным без изменения апелляционным определением Пушкинского городского суда, в удовлетворении заявления К. отказано.

Президиум Мособлсуда указал на существенные нарушения норм процессуального права, допущенные мировым судьей при рассмотрении данного спора.

Отказывая в повороте исполнения судебного приказа, мировой судья исходил из того, что определением суда об отмене судебного приказа взыскателю разъяснено, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства и поворот исполнения судебного приказа процессуальным законом не предусмотрен34.

Данный вывод суда сделан без учета положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, а также ст. 443 ГПК РФ, установившей, что в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения).

По аналогии с приведенной нормой, а также ст. ст. 443 – 445 ГПК РФ, которыми регулируются вопросы последствия отмены судебного решения, в случае, когда был отменен уже приведенный в исполнение судебный приказ, по нему также возможен поворот исполнения.

Отсутствие на рассмотрении суда искового заявления взыскателя, требования которого ранее были удовлетворены и исполнены, не может являться основанием к отказу в повороте исполнения судебного приказа после его отмены.

Допущенные судом существенные нарушения норм процессуального права явились основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение тому же мировому судье

 

 

Приложение

ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ, РАССМОТРЕННЫМ МИРОВЫМ  СУДЬЁЙ В АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГРАНИЦАХ ВСЕГО СОБИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ  С ВЫНЕСЕНИЕМ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА ЗА 2014 ГОД И ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2015 ГОДА  

 

В соответствии с п.11 плана работы судебного участка мирового судьи Собинского района Владимирской области на первое полугодие 2014 года изучена практика рассмотрения мировым судьей гражданских дел с вынесением судебного приказа в 2014 году и за 1 квартал 2015 года.         

 Приказное производство - специфическая форма защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против должника, не выполняющего обязательств.         

 Согласно ст. 3 Федерального закона № 188-ФЗ от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» и ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение и разрешение требований о выдаче судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.         

 Приказное производство  регулируется главой 11 Гражданского  процессуального кодекса РФ «Судебный  приказ», в статьях которой содержатся  нормы, определяющие правила вынесения, а также отмены судебного приказа.         

 Приказное производство  служит для разрешения в упрощенном порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, которые складываются по поводу денежных средств или движимого имущества.         Закон указывает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ):

Судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

С помощью судебного приказа не может быть взыскано недвижимое имущество.        

Статистика рассмотренных дел по судебным участкам за период 2014-первый квартал 2015 г.г. выглядит следующим образом35:  

Судебный участок	Количество дел данной категории (доля рассмотренных в  процентном отношении к общему  количеству гражданских дел, оконченных  производством)
	2014 год	1 квартал 2015 года
Судебный участок Собинского района	501 (47,9%)	151 (66,7 %)

За период 2012 г. мировым судьей судебного участка Собинского района Владимирской области вынесено 501 судебный приказ, из них:

- о взыскании алиментов  на содержание детей – 10;

- о взыскании заработной платы - 102;

- о взыскании налогов  – 19;

- о взыскании коммунальных платежей, тепло и электроэнергию – 193;

- о взыскании сумм по  договору займа- 35;

- о взыскании денежных  сумм в Пенсионный фонд- 126;

- прочие дела,  рассмотренные с вынесением судебного приказа - 16.

За 1 квартал 2015 г. мировым судьей вынесено 151 судебный приказ, из них:

- о взыскании алиментов на содержание детей – 1;

- о взыскании задолженности по коммунальным платежам – 50;

- о взыскании денежных сумм в Пенсионный  фонд РФ - 67;

- о взыскании налогов  – 13;

- о взыскании сумм по договору займа – 17;

- прочие дела,  рассмотренные с вынесением судебного приказа - 336.

К прочим делам,  рассмотренным  мировыми судьями, отнесены  судебные приказы о взыскании задолженности за услуги связи.         

 Приказное производство  имеет следующие особенности:

1) стадии приказного производства  имеют сокращенный срок протекания;

2) характеризуются упрощенным  порядком;

3) процессуальные действия  не протоколируются;

4) в приказном производстве  отсутствуют стадии, характерные  для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

5) приказное производство  характеризуется специфической  стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.         

 По субъектному составу  приказное производство также  имеет свои особенности: в отличие  от искового, где участвуют истец  и ответчик, в приказном есть  заявитель и должник.         

 Кроме сокращенных  сроков, еще одним немаловажным преимуществом для заявителей является то, что заявление о вынесении судебного приказа оплачивается пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа и при отмене судебного приказа внесенная государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику по тому же требованию засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

Согласно ст. 123 ГПК РФ  заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской  Федерации.  

 При этом территориальная  подсудность рассмотрения заявления  о выдаче судебного приказа определяется правилами о подсудности, установленными ст.28 ГПК РФ (заявление подается мировому судье по месту жительства ответчика или месту нахождения организации), ст. 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца), ст. 30 ГПК РФ (исключительная подсудность), а также ст. 32 ГПК РФ (договорная подсудность).

В 2014 г. имели место факты отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с нарушением правил подсудности: заявление подавалось не по месту жительства ответчика37.  

При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст. 124 ГПК РФ, и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ. Если заявление по форме и содержанию не соответствует требованиям ст.124 ГПК РФ и заявленное требование не предусмотрено ст.122 ГПК РФ, то мировой судья в течение трех дней выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

При этом мировой судья руководствуется положениями ст. 125 ГПК РФ, в которой указаны следующие основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа:

- основания, предусмотренные  статьями 134 и 135 ГПК РФ;

- заявлено требование, не  предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;

- место жительства или  место нахождения должника находится  вне пределов Российской Федерации;

- не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

- из заявления и представленных  документов усматривается наличие  спора о праве;

- заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

В 2014 году мировым судьей отказывались в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 134-135 ГПК РФ ( заявленное требование рассматривается и разрешается в порядке искового производства)38.

Так, было отказано в принятии двух заявлений, ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» о взыскании с должника суммы задолженности по оплате за газ, так как согласно ст. 134 ГПК РФ заявленное требование рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, поскольку отсутствовали доказательства, подтверждающие заявленные требования, а именно, что должники заключали договор на поставку газа с ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург».