Судебный приказ: история и современность

Ви то же время законодательствамии ряда бывших социалистических стран ипредусматривалось вынесение судиебного приказа по гражданским делам, инапример, в Венгрии, Чехословакии. и

Пиереход России к рыночным отиношениям вызывает к жизни множеситво и уже давно известных и ноивых явлений. Одним из давно известниых средств защиты прав кредитиора следует считать институт судебʜого приказа, который введен в ГПК в виде гл.111(ст.1251-12510). За основу законодателем взят более демократичный вид такого вердикта – условный (оспоримый).

 

 

1.3. Особенности судебʜых приказоʙ в средневековой Англии

 

В систеиме средневекового английского права и суидопроизводства судебʜые прикиазы играли очень важную роль еще начиная си XII и до конца XVII века. Ещие при Генрихе I для возбуждения дела в кориолевской курии требовалось иполучить королевский приказ, который иутверждал это разбирательствииле судебʜых реформ Генриха II во второй половине XII века, которые значитиельно расширили компетенцию королевских исудов. С этого времени и постеипенно с дальнейшим укреплением публичногио общего права количество судеибных приказоʙ увеличивается.

Расширялаись так же и территория дейситвия королевских приказоʙ. С 1284 года эти прииказы стали действовать и наи территории Уэльса. Из-под их действия были иизъяты только владения ина Севере Англии епископа Даремского, потоиму что этот епископ имели свою канцеилярию с правом выдавать судебʜыие приказы, которые заменялии на его териритории приказы короля. Приказы ипостепенно приобретали всие более стаибильную форму, превращаясь в фиормулы, нарушение которыих могло пиовлечь за собой прекращение или отсрочку судебʜого разбиратеильства, а иниогда и проигрыш дела.

ииСудебʜые иприказы выдавались канцлером королевствиа от имени королия и удостовеирялись печатью. В XIII веке Канцелярия (канцилерский суд) стала обычным меистом выдачи приказоʙ. Приказы, которые быили связаны с возбуждением искиа или ведением процесса по имуществениным делам, выдавались толькои за деньги и лично свободным людям, ипотому что крепостные-вилланиы не могли судиться в королевском суде. и Приказы о возбуждении и ведиении уголовных дел после 1215 года выдавалиись всем (36 ст. Великой Хартиии Вольностей). Уже во времена Гленвиллия судебʜые приказы делилисьи на две основные группы: "первоначальные"и, дававшие основание для виозбуждения судебʜого дела, и "судебʜые"и, которые выдавиались в целях организации нового расслиедования. Образцы приказоʙ позвоиляют установить характер королевской юриисдикции в разные периоды. По ниим можно увидеть, какие дела разбиралиись в королевских судах и в какихи случаях король имел право вимешиваться в дела судов, какое воздеийствие королевские суды оказывалии на формирование и применение общего права. Приказы содержат иинтересный материал о деталях процеиссуальных норм и важнейших искоивых форм, которые применялись в королиевских судах разного рода, а отичасти и в сеньориальных судах. Прикаизы позволяют также судить о ролии королевской администрации. Они очень иярко показывают, что расследованиие через присяжных в деятельности королеивских судов приобретает все большиее значение24.

Ниа протяжении всех средних веков иформулы приказоʙ практически не изменялиись, что дало основание испоильзовать для перевода образцы приказоив, содержавшиеся в трактатах Гленивилля и Брактона, и даже в первом печатноим регистре Судебʜых приказоʙ 168и7 г.

 

2. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

 

2.1. Судебный приказ как упрощенное судебное решение

 

Инститиут судебного приказа иимел прототип в дореволюционноим законодателиьстве. После революции быил закреплен в ГПК РСФСР 1923 годиа, но в послеидующем взыскание в бесиспорном порядке было переидано ив компетенциию нотариата. В современноий России нормы о судебном иприказе были включиены в ГПК РФ только в 1996и году25.

В сооитветствии с Гражданским пироцессуальным кодексом Россииийской Федерации исудебный приказ — это сиудебное постановление, вынесиенное судьей единиолично на основании заявлеиния о взыскании денежных сумим или об истребоивании движимого имущеситва от должника если требоивание основано на инотариально удостоверенноий сделке;

требовиание основано на сделке, совершенной в простой письименной форме;

тиребование основано на совершеинном нотариусом протесте веикселя в неплатиеже, неакцепте и недатировании аикцепта;

зиаявлено требование о взыскании алиментов на несовершенниолетних детей, ине связанное с установлениеми отцовства, оспаириванием отицовства (материнства) или необходимостью пиривлечения других заинтересоиванных лиц;

заиявлено требование о взысикании с граждан неидоимок по налиогам, сборам ии другим обязательным платиежам;

заиявлено требование о взысикании начисленной, но не выпилаченной работниику заработной платы;

заиявлено органом внутиренних дел требование о взысикании расхоидов, произвеиденных в связи с роизыском ответчика, или должиника, или риебенка, отобраниного у должника по риешению суда.

Деила о выдаче судебногио приказа подсудны мироивому судье.

Миировой судья в течеиние пяти дней после поиступления заявлениия о выдаче иприказа без вызова стиорон выносит судебный пириказ.

Диолжник вправе направиить в суд заявление об отимене судебного прикиаза в течениие 10 дней с моментиа его получения. Заявлеиние об отмиене приказа ниосит формальный характер, миожет не содержать объяснения приичин для отмеины приказа, но является безуисловным основанием для его отмиены судом. Пио получении заявления об отимене приказа мировой судья выноисит определеиние об отмене судебного иприказа и направляет копии этиого определеиния сторонам по делу.

Отмиена судебного приказаи является основанием для обращения в суид в порядке иискового производства26.ии

судеибный приказ являетсия постановлением, которое выиносит судья единоличнио в упрощенном порядике, то есть не извещая ответчикаи (заемщика). От кредитиора (взыскателя, так он грамотно называется, а не истеиц) требуется заявление, и которое направлено на взыскание денежных сумм. и Кредитные отношенияи как нельзя точно подхиодят к этому разряду, поскольку иу банка есть факты подитверждения того, что зиаемщик не платит по своим обяизательствам. Очень ваижно понять, что поскольку выдача судебного прикаиза крайне упрощенная процедура, все на чтио может претендовать по нему взиыскатель - это денежные средства и движиимое имущество. Ни на какое неидвижимое имуществио судебный приказ расприостранятся не может.

Частиь 2 статьи 121: «Сиудебный приказ является одниовременно исполнитеильным документом ии приводится в исполинение в порядке, установилеинном для исполнения исудебных постановлений.» устанавливает двойствиенную природу самого судиебного приказа. Он одниовременно является и постиановлением и исполнитиельным документом. иЕсли в обычном произвоидстве вы получаете на рукии копию решения, а истеиц получает и копию решенияи и исполнительный лист икак два отдельных докуимента, то в случае с судебныим приказом этого не будиет. Исполнение же пои судебному приказу производится в обычном порядике для исполнительниых листов, то есть согласно Раздииелу 7 «Производситво, связанное с испиолнением судебных постановленийи иных органов» ГПКи России27.

Статью и122 ГПК РФ «Требиования, по которым выдаиется судебный приказ» мы оиставим без цитировиания и комментария, посикольку уже из предыдущей ситатьи ясно, что криедитные дела подпадаюти под действия судебного прииказа, и ничего незаиконного и даже спорногои здесь нет (за исключением итого, о чем обычнои не договаривают работниики агентств и баников, что его легко можно и нуижно отменить). Для общего уроивня знаний доситаточно понять, что судебныйи приказ выдается по таким делиам, где все происто и ясно, где есть документиы, которые подтверждают задоилженность. Делиа, в которых ненужно вникаить в каждую мелочь. Именно поэтому судеибный приказ выносится легко и просто, также киак и отменяетися. Статьию 123 иГПК РФ комментировать и цитиировать также не ивижу смысла, и посколькиу она инужна для взыскателя и указиывает на то, чтои заявление о вынесениии судеибного приказа подается туда жие, куда бы подавиалось и обычное исковоие заявиление, и отличается лишь уплатиой 50% госпошлины от обычногио. Это ещие одини фактор, который показывает, и что вынести поистановление по данномиу типу идела крайне просто, потому такиая «скидка» для заявителя28.

Поскольку судебный прикаиз выносится сиудьей единоличнио без полниоценного заседания и вызоваи сторон, вас ниикто не будет изивещать надлиежащим образом, то нет приичин рассматриивать такие статиьи как «Осниования для отказа в принятиии заявления ои вынесении суидебного прикаиза», «Порядок вынесения судебиного приказа» и и «Содержание суидебного прикаиза». Сразу перейдем к статьеи 128 ГПК РФ «иИзвещение должиника о вынесиении судебного приказа» где ипредусмотрена виажная норма, блаигодаря которой должник после получения копии судеибного приказа в тиечение 10 дней имеет право преидставить возражения: «Судья выисылает копиюи судебного приказа должникиу, который в течеиние десяти дней исо дня получеиния приказа имеет право пиредставить возражиения относительино его исполниения». Банки весьма часто ибудут использоватиь возможность ирешить моменти через судебный приказ, упоивая на то, что вы ние знаете как егои можно легко ии просто отменить. Подскажуит ли вам судебные иприставы-исполинители, что егои можно отменить? Вопрос рииторический, а десяить дней это не тиак уж и много. Ни один коллектор или работник банка произинося слова: «Тоигда мы решими все в суде без вас, и сиразу придем с сиудебными пристиавами-исполниителями описывать ваше имуищество» не добавиит, что судебный иприказ очень илегко отменяется. Как гласиит статья 129 ГПиК РФ: «Судья отименяет судебниый приказ, если от должиника в установленный срок поиступят возражиения относительно его иисполнения.» Важно не пропиустить десятиидневный срок с момента получения копии судебного приказиа. Как толькои он пропущен, вы тем самыми очень сильно уипростили задачу бианку, а себе ееи усложнили.

Выводы. Судебный приказ нии что иное как упрощенниое судиопроизводство для решения «простыих» случаев. Он может быть выдиан толиько по определенным категориям дели, включая кредитные. Суть должина бытиь настолько простой и ясной, чтобы ние было никаких сомнений. У баника есть все доказательства того, что заемщик идопустил просрочку. Каждый судиья знаеит 811 статью Гражданского Кодексаи РФ, которая позволяет кредитоиру требиовать досрочного взыскания по кредиитному договору всей суммы, есили заемищик допустил просрочку. Добавьте сиюда кредитный договор, выпискуи с банкиа, и у судьи есть все необходимыие данные, чтобы по упрощенниой прогирамме, НЕ УВЕДОМЛЯЯ ВАС и иНЕ ВЫЗЫВАЯ В СУД, вынесити постиановление. Поскольку судебный пириказ имеет настолько простуию проциедуру рассмотрения и выдачи, оин легко отменяется, достаточнио письименно оформить возражение, и далее ивзыскателю придется стать истцоми. Начниется обычное исковое производство. и

иСогласно статье 121 ГПК РФ исудебный приказ - это суидебное постаиновление, вынесенное судьей единиолично на основании заявлиения о взыскиании денежных сумм или об истреибовании движимого имущеситва по требоиваниям, которые установлены статьеий 122 ГПК РФ.

Судебный приказ в соответствии сио статьей 122 ГПК  выдается в том случаие, если29:

итребования, основанные на нотариаильно удостоверенной сделке;

итребование основано на сделке, сиовершенной в простой письмеинной формеи;

тиребование основано на совершенином нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акицепта;

зиаявлено требование о взысканиии алиментов на несовершеннолеитних детей, ине связанное с установлением иотцовства, оспариванием отцовиства (материинства) или необходимостью приивлечения других заинтересованиных лиц; иии

изаявлено требование о взысикании с граждан недоимок по налогам, сбораим и другим обязательным платиежам;

заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Дляи выдачи судебного приказаи требования взыскателя должны быть бесспорниыми и подтвержденными докиументально.

Судиебное производство по виыдаче судебного приказа называется приказныим. Оно характеризуется уипрощенной формой по сравнению с исковым ипроизводством.

Во-ипервых, оно осуществляетсия судьей едиинолично. Во-вторых, в приказноим производстве нет истца ии ответчика, таик как это производство исключаеит наличие спора. Стороны ви приказном пироизводстве называются «взыскатеиль» и «должник». и

Сущиественным призинаком судебного прикаиза как судебного акта является тио, что он одноивременно - и судебныйи акт, и исполнительный документ. иДля принудителиьного исполнения судебниого приказа не требуется выдача испиолнительного лииста30.

Делаи о выдаче суидебного приказа относяится к исключительной компетенциии мировых судеий.

Госпиошлина по делаим о выдаче судебного иприказа составляет 50% ставки, устиановленной для иисковых заявлений.

Заявлиение о выдаче сиудебного приказа подаетися в письменной форме. Перечень сиведений, содержиащихся в судебном прикаизе, аналогичен перечню, установлениному статьей 131и ГПК для исковых заявлений.