Понятие и сущность особого производства

  Главным признаком, характеризующим ценную бумагу, является необходимость обязательного предъявления самой ценной бумаги для получения по ней исполнения. Поэтому в случае утраты ценной бумаги осуществление удостоверяемого ею имущественного права становится невозможным либо крайне затруднительным. Лицо, утратившее ценную бумагу и не знающее ее фактического владельца, для защиты своих законных интересов вправе прибегнуть к процедуре вызывного производства. Правовая сущность вызывного производства заключается в том, чтобы обеспечить охрану и защиту заслуживающих в равной мере внимания интересов собственника утраченной ценной бумаги и добросовестного ее приобретателя. В связи с этим вызывное производство преследует троякую цель:

  1) предотвратить производство платежа по ценной бумаге недобросовестному приобретателю;

  2) установить держателя утраченной  ценной бумаги путем публичного судебного вызова;

  3) в случае неявки держателя утраченной ценной бумаги признать ее недействительной и восстановить на нее права путем выдачи новой ценной бумаги взамен утраченной.

  Юридическим поводом для обращения заинтересованного  лица в суд в порядке вызывного производства является утрата ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги. В этой связи важное практическое значение приобретает вопрос о понятии утраты ценной бумаги. Под утратой ценной бумаги следует понимать утерю, гибель вследствие объективных причин, похищение ценной бумаги, а также утрату ею хотя бы одного из обязательных реквизитов в тексте вследствие внешних повреждений. В соответствии с ч. 2 ст. 294 ГПК РФ под утратой ценной бумаги гражданский процессуальный закон понимает также утрату документом признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам.

  Процессуальные  особенности рассмотрения судом  дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам заключаются в следующем.

1. Несмотря на наличие ст. 148 ГК РФ, в соответствии с которой восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, процессуальная норма ограничивает возможность восстановления прав по утраченным ценным бумагам случаями, указанными в федеральном законе. В соответствии с п. 2 ст. 843 ГК РФ восстановление прав по утраченной сберегательной книжке на предъявителя осуществляется в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
2. Следующая особенность связана с определением субъекта права на обращение в суд, т. е. заявителя. Согласно ч. 1 ст. 294 ГПК РФ в качестве заявителей могут выступать те лица, которые утратили ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу. Таким образом, юридический интерес заявителя в возбуждении и проведении вызывного производства обусловлен его статусом законного владельца (держателя) утраченной бумаги.

  Подсудность (территориальная) дел о восстановлении прав по утраченной ценной бумаге определяется по правилам исключительной территориальной подсудности. Согласно ч. 3 ст. 294 ГПК РФ заявление о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам подается в районный суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение.

3. Особенности содержания заявления о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам регулируются ст. 295 ГПК РФ. В соответствии с указанной нормой в заявлении должны быть указаны:

а) признаки утраченного документа;

б) наименование лица, выдавшего его;

в) обстоятельства, при которых произошла утрата документа;

г) просьба  заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.

Под отличительными признаками ценной бумаги понимаются ее реквизиты (например, номер счета, дата внесения вклада), перечень которых содержится в нормах материального закона о конкретном виде ценной бумаги и которые служат средствами ее индивидуализации. В случае утраты ценной бумагой признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам к заявлению должна быть приложена ценная бумага с указанием конкретной причины утраты ею признаков платежности.

  Особенности подготовки к судебному разбирательству дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам зафиксированы в ст. 296 ГПК РФ. После возбуждения производства по делу судья помимо общих подготовительных действий обязан совершить два специфических подготовительных действия. Во-первых, запретить выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи. Во-вторых, распорядиться об опубликовании в местном периодическом печатном органе за счет заявителя публичного судебного вызова. О совершении указанных действий выносится определение, копия которого направляется лицу, выдавшему ценную бумагу, регистратору.

  Публичный судебный вызов представляет собой  сведения, которые должны содержать:

  1) наименование суда, в который  поступило заявление об утрате ценной бумаги;

  2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место  нахождения;

  3) наименование и признаки документа  (ценной бумаги);

  4) предложение держателю ценной бумаги, об утрате которой заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования публичного судебного вызова подать в суд заявление о своих правах на эту ценную бумагу.

  Предложение суда держателю утраченной бумаги заявить о своих правах на нее представляет собой не что иное, как собственно публичный судебный вызов. Итак, публичный судебный вызов — это властное распоряжение судьи, облеченное в форму определения, принимаемое по заявлению лица, утратившего ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, и адресуемое всем неизвестным заинтересованным лицам либо лицу, существование и место нахождения которого неизвестно, с требованием заявить свои права на ценную бумагу не позднее указанного в определении срока, пропуск которого влечет неблагоприятные последствия в виде полной или частичной утраты этих прав. На отказ в вынесении такого определения может быть подана частная жалоба (ч. 2 ст. 296 ГПК РФ).

  Таким образом, публичный судебный вызов  направлен на то, чтобы держатель ценной бумаги, об утрате которой заявлено, до истечения трех месяцев со дня опубликования вызова, подал в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на ценную бумагу и представил при этом подлинный экземпляр такой бумаги (ст. 297 ГПК РФ). В случае поступления заявления держателя ценной бумаги до истечения трех месяцев со дня опубликования судебного вызова суд согласно ч. 1 ст. 298 ГПК РФ оставляет заявление лица, утратившего ценную бумагу, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему ценную бумагу, запрещается производить по ней платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать двух месяцев. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем порядке иск против держателя ценной бумаги об истребовании этой ценной бумаги, а держателю ценной бумаги его право взыскать с заявителя убытки, причиненные запретительными мерами (ч. 2 ст. 298 ГПК РФ). На определение суда по указанным выше вопросам может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 298 ГПК РФ).

6. Рассмотрение заявления о восстановлении прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге по существу производится судом согласно ст. 299 ГПК РФ по истечении трех месяцев со дня опубликования судебного вызова в порядке ст. 296 ГПК РФ, если от держателя ценной бумаги не поступило заявление о правах на бумагу.
7. Решение суда принимается на основании ст. 300 ГПК РФ. Согласно указанной норме в случае удовлетворения заявления о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам суд принимает решение, которым признает утраченный документ (ценную бумагу) недействительным и восстанавливает права по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге. Это решение является основанием для выдачи заявителю новой ценной бумаги взамен признанной недействительной. Причем в резолютивной части судебного решения суд обязан точно указать реквизиты ценной бумаги, объявленной недействительной, наименование лиц, которые должны выдать и которым должны быть выданы новые ценные бумаги на предъявителя или ордерные ценные бумаги.

  Действующее гражданское процессуальное законодательство исходит из необходимости защиты прав и законных интересов не только бывшего владельца утраченной ценной бумаги, но и добросовестного ее приобретателя. В соответствии со ст. 301 ГПК РФ держатель ценной бумаги, об утрате которой заявлено в суд, не заявивший по каким-либо причинам своевременно о своих правах на эту ценную бумагу, после вступления в законную силу решения суда о признании ценной бумаги недействительной и о восстановлении прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге вправе предъявить против лица, за которым признано право на получение новой ценной бумаги взамен утраченной, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

  В гражданском процессуальном законодательстве на протяжении продолжительного времени  закреплялась конструкция нескольких форм гражданского судопроизводства - спорного (искового) и особого порядка гражданского процесса, вызванного необходимостью формулирования специальных процессуальных норм.

  Особое  производство - порядок рассмотрения отнесенных к ведению суда дел, для  которых характерны отсутствие спора  о праве, применение специальных  средств и способов охраны субъективных прав, некоторые особенности процедуры. При этом задача суда состоит в защите прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций путем: установления наличия или отсутствия конкретных юридических фактов; признания определенного правового состояния гражданина; восстановления гражданских прав.

  Данный  правовой институт имеет большое  значение для жизни общества, т.к. значительное количество дел, рассматриваемых  судами общей юрисдикции, разрешается  в порядке особого производства. В отличие от исковых дел, дела особого производства разрешаются в более упрощенном порядке, здесь не применяются некоторые институты искового производства (мировое соглашение, отказ от иска, третьи лица и др.).

  Целью особого производства является не разрешение спора о праве гражданском, а подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юридическое значение, а также бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реализацией. Во всех делах особого производства вообще нет спора о праве, нет спорящих сторон, иска, мирового соглашения и всего остального, что рассчитано именно на случаи спора о праве.

  В ст. 262 ГПК РФ установлен перечень дел, рассматриваемых судом в порядке  особого производства. К ним относятся  дела:

    1) об установлении фактов, имеющих  юридическое значение;

    2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

    3) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

    4) об ограничении дееспособности  гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

    5) об объявлении несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипация)

    6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

    7) о восстановлении прав по утраченным  ценным бумагам на предъявителя  или ордерным ценным бумагам  (вызывное производство);

    8)  о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

    9)   о внесении исправлений или  изменений в записи актов гражданского  состояния;

    10) по заявлениям о совершенных  нотариальных действиях или об  отказе в их совершении;

    11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

  Основная  группа дел рассматривается судьёй единолично. Особое производство неразрывно связано с остальными видами гражданского судопроизводства, основано на общих  принципах процесса, определяющих порядок рассмотрения дел, как остальные гражданские дела.

  В производстве при рассмотрении дел  особого производства действуют  принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей, гласности и т.д. В стадии судебного  разбирательства действуют принципы непрерывности и непосредственного судебного разбирательства. Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то в рассмотрении дел данного производства не участвуют истец, ответчик и третьи лица.

  Дело  возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве в меньшей степени проявляется принцип состязательности. Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяются такие типичные для искового производства института, как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска, обеспечение иска.