Понятие и сущность особого производства

     Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается в судебном заседании с участием заявителя, родителей, усыновителей, попечителей, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Рассмотрев заявление по существу, суд принимает решение об удовлетворении или отклонении просьбы заявителя. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда. 
 

Дела  о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь

     Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (ст. 225 ГК РФ). Право собственности на бесхозяйную движимую или недвижимую вещь может быть приобретено в судебном порядке по правилам гл. 33 ГПК РФ. Возможность приобретения права собственности на недвижимую вещь в судебном порядке у органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, возникает по истечении года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. При несоблюдении этого условия судья отказывает в приеме заявления и прекращает производство по делу.

     Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд в соответствии с требованиями ст. 291 ГПК РФ. При подготовке дела к судебному разбирательству суд выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и др.) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает в соответствующих организациях сведения о нем (п.1 ст. 292 ГПК РФ). Заявление рассматривается в судебном заседании с участием заинтересованных лиц. По результатам рассмотрения суд выносит решение в соответствии со ст. 293 ГПК РФ, а именно признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передает в собственность лица, вступившего во владение ею, либо, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или он не известен, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ст. 293 ГПК РФ) 

     Дела  о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар  и принудительное психиатрическое освидетельствование. 

  Рассмотрение  данной категории дел определяется правилами гл. 35 ГПК РФ. В течение 48 ч с момента госпитализации представитель лечебного учреждения подает заявление в суд по месту нахождения психиатрического стационара о принудительной госпитализации или продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. В заявлении должны быть указаны основания для принудительной госпитализации гражданина. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре (ст. 302 ГПК РФ). Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления. Согласно правилам ст. 304 ГПК РФ заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Решение суда относительно заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина в психиатрическом стационаре принимается в соответствии со ст. 305 ГПК РФ. Заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании подается в суд по месту жительства гражданина по правилам ст. 306 ГПК РФ, с приложением мотивированного заключение врача-психиатра о необходимости такого освидетельствования и других имеющихся материалов. В течение трех дней со дня подачи заявления судья единолично рассматривает заявление и принимает решение о принудительном освидетельствовании гражданина или об отказе в такой процедуре.

  Дела  о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

  В соответствии с Федеральным законом  от 23.07.2008 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» при обнаружении в актовой записи неточностей или ошибок заинтересованное лицо вправе обратиться в органы ЗАГС с заявлением о внесении в запись исправлений или изменений. В случае получения отказа лицо вправе обратиться в суд по правилам гл. 36 ГПК РФ.

  Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя (п.2 ст. 307 ГПК РФ).

  Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления  или изменения такой записи органом  записи актов гражданского состояния (ст.309 ГПК РФ). 

  Дела  по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

  В случае несогласия заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или приказ о его совершении, может подать заявление в суд по правилам гл. 37 ГПК РФ при отсутствии спора о праве. Заявление подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий в соответствии с положениями ст. 310 ГПК РФ. Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или отказе в этом. Заявление рассматривается судом по общим правилам судебного разбирательства с участием заявителя, нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении такового. Неявка этих лиц, не является препятствием к рассмотрению заявления. По результатам рассмотрения суд выносит решение относительно заявления в соответствии со ст. 312 ГПК РФ, т.е. либо обязывает совершить нотариальное действие, либо отказывает в его совершении.  

  Дела  по заявлениям о восстановлении утраченного  судебного производства 

  Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном гл. 38 ГПК РФ.

  Порядок возбуждения данной категории дел  определен ст. ст. 313-314 ГПК РФ. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства  подается в суд, который вынес определение о прекращении судебного производства по делу. Заявление освобождается от уплаты судебных расходов. При наличии оснований, перечисленных в ст. 315 ГПК РФ, заявление о восстановлении утраченного судебного производства остается без движения или рассмотрения.

  Восстановлению  подлежит только судебное производство по делу, рассмотренному по существу. Рассмотрение дела производится по общим правилам судебного разбирательства. По результатам  рассмотрения суд выносит решение, руководствуясь ст. 317 ГПК РФ. При недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления суд определением прекращает производство по делу и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке. При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя.

  Федеральными  законами к рассмотрению в порядке  особого производства могут быть отнесены и другие дела. 

2.2 Установление  фактов, имеющих юридическое значение

  В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ одной из категорий дел особого производства являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения таких дел регулируются гл. 28 (ст. 264—268 ГПК РФ). Кроме того, при установлении отдельных разновидностей юридических фактов необходимо руководствоваться нормами соответствующих федеральных законов, а также положениями постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Например, при установлении факта признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) следует учитывать ст. 50 СК РФ и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» (п. 4).

  Целью судебного рассмотрения указанной  категории дел является установление, т. е. подтверждение, фактов, имеющих для заявителя юридическое значение. Факты, имеющие юридическое значение, представляют собой обстоятельства реальной действительности (социальные, жизненные обстоятельства), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций. В связи с этим суды общей юрисдикции вправе устанавливать юридические факты в порядке особого производства только при соблюдении следующих четырех условий.

  Во-первых, если от их установления зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций. Данное условие закреплено в ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, где сказано, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Не случайно гражданский процессуальный закон, а именно ст. 267 ГПК РФ, требует, чтобы в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно было указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт. Указание в заявлении на цель обращения заявителя в суд с требованием установления факта дает возможность суду проверить наличие у заявителя юридического (законного) интереса и, следовательно, наличие при соблюдении прочих условий права на обращение в суд с соответствующим требованием. Отсутствие у заявителя законного интереса в установлении факта родственных отношений с завещателем объясняется тем, что получение имущества в порядке наследования по завещанию не зависит от наличия родственных отношений с умершим, ибо в силу действия правила о свободе завещания завещатель может по своему усмотрению завещать имущество любым лицам (п. 1 ст. 1119 ГК РФ). В то же время необходимо иметь в виду, что если тот или иной юридический факт порождает для заявителя конкретные правовые последствии, то, несмотря на отсутствие такого факта в перечне ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, он подлежит установлению судом в порядке гл. 28 ГПК РФ.

  Во-вторых, если соответствующие юридические факты влекут правовые последствия в сфере, не связанной с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Данное условие вытекает непосредственно из содержания п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 22 ГПК РФ.

  В-третьих, если заявитель не имеет возможности получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, либо восстановить утраченные документы. Указанное условие вытекает из ст. 265 ГПК РФ. Невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих юридический факт, обусловлена двумя причинами. Одной из причин является то, что факт, имеющий для заявителя юридическое значение, не подлежит государственной регистрации. К таким фактам относятся, например, факты нахождения гражданина на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ), признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Невозможность получения заявителем требуемых документов может быть обусловлена также тем, что юридический факт, подлежащий государственной регистрации, по каким-либо причинам не был своевременно зарегистрирован. К таким фактам относится, например, факт смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Невозможность восстановления утраченных документов может быть обусловлена также тем, что, несмотря на своевременную регистрацию соответствующего юридического факта, документы, ее подтверждающие, не сохранились и восстановить их невозможно по объективным причинам.

  Законодатель, учитывая невозможность получения  заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт, имеющий для него юридическое значение, либо невозможность восстановления утраченных документов, предъявляет жесткие требования к содержанию заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение. В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в этом заявлении помимо цели заявитель обязан привести доказательства, подтверждающие невозможность получения им надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов. При несоблюдении указанного требования заявление оставляется без движения с назначением заявителю разумного срока для исправления недостатка (ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 136 ГПК РФ). В том случае, если заявитель не обращался в соответствующие органы с целью получения соответствующих документов, заявление подлежит возвращению с указанием органа, в который заявителю следует обратиться (ч. 1 ст. 263, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 135 ГПК РФ).

  В-четвертых, суд вправе рассматривать дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, если установление факта не связано непосредственно с последующим разрешением спора о субъективном праве, подведомственного суду. Данное условие, которое объясняется бесспорной природой дел особого производства, закреплено в ч. 3 ст. 263 ГПК РФ. О наличии или отсутствии связи между установлением юридического факта и спором о праве может свидетельствовать цель судебного установления юридического факта. Указание в заявлении на цель установления факта, имеющего юридическое значение, позволяет суду не только проверить наличие у заявителя законного интереса, но и определить круг других заинтересованных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, и тем самым выявить наличие спора о праве, связанного с фактом, устанавливаемым в порядке особого производства. Таким образом, цель обращения в суд по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, имеет важное практическое значение: при отсутствии указания в заявлении цели установления юридического факта заявление подлежит оставлению без движения с предоставлением заявителю разумного срока для исправления недостатка в оформлении заявления (ч. 1 ст. 263, ст. 267, ч. 1 ст. 136 ГПК РФ); если указанная в заявлении цель свидетельствует об отсутствии у факта юридического значения для заявителя либо о наличии спора о праве (гражданском или публичном), судья обязан отказать в принятии заявления, т. е. отказать в возбуждении особого производства по делу (ч. 1, 3 ст. 263, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ). При наличии спора о праве заявителю также разъясняется его право обратиться в суд в порядке искового или публичного судопроизводства (ч. 3 ст. 263, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

  В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГПК РФ в  порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении следующих фактов, имеющих юридическое значение.

  Факт  родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Сфера применения нормы об установлении судом факта родственных отношений является достаточно узкой, поскольку рассчитана лишь на те случаи, когда:

  а) факт родства не был по каким-либо причинам зарегистрирован органами загса;

  б) в его регистрации было отказано;

  в) ошибка органов загса в актовой  записи имеет столь давнее происхождение, что ее исправление должно повлечь  за собой целую цепь исправлений других актовых записей.

  Однако  по действующему гражданскому законодательству в состав наследников по закону входят не только лица (дети, супруг, родители, усыновители наследодателя), факт родственных отношений которых подлежит государственной регистрации в органах загса (п. 1 ст. 47 ГК РФ, п. 2 ст. 3 Закона об актах гражданского состояния), но и лица, факт родственных отношений которых не подлежит государственной регистрации. Имеются в виду иные родственники, степень родства которых с наследодателем определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого (рождение самого наследодателя в это число не входит) (ст. 1143—1145 ГК РФ). Это, в свою очередь, означает, что потребность в установлении факта родственных отношений может быть обусловлена причинами, не связанными с невозможностью получения соответствующих свидетельств.

  Факт  нахождения гражданина на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Установление данного факта имеет юридическое значение для получения имущества в порядке наследования по закону, получения пенсии по случаю потери кормильца, возмещения вреда, если получаемая заявителем помощь была для него основным и постоянным источником средств к существованию.

  Факт  регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Особенность этих дел состоит в том, что суд устанавливает не сам факт брака, смерти, а регистрацию этих фактов в органах загса. Поэтому при рассмотрении дел об установлении факта регистрации того или иного акта гражданского состояния суд обязан выяснять причины отказа органов загса в выдаче соответствующего свидетельства или в восстановлении актовой записи. Такой отказ может быть обусловлен тем, что соответствующая актовая запись не обнаружена, хотя книги регистрации акта гражданского состояния сохранились. Это означает, что регистрация акта не производилась и, следовательно, суд вправе констатировать отсутствие факта регистрации соответствующего акта гражданского состояния, что должно быть отражено в судебном решении об отказе в удовлетворении заявления об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.