Понятие и сущность особого производства

  Подсудность дел особого производства определяется в зависимости от их вида (ст. 266, 269, 276, 290, 302, 310, 314 ГПК). Особое производство не знает альтернативной и договорной подсудности, подсудности по связи дел.

  Возбуждение дел особого производства происходит путем подачи заявления. Заявление о возбуждении дела особого производства должно отвечать требованиям, указанным в законе. К содержанию заявления по конкретным категориям дел особого производства предъявляются свои требования, обусловленные спецификой рассматриваемого дела. Отдельные категории дел могут возбуждаться только по заявлениям специально указанных в законе лиц (ч. 1 ст. 281, ч. 1 ст. 290, ст. 302 ГПК РФ). Некоторые - только в случае, если заявитель укажет цель возбуждения дела (ст. 267, 277 ГПК РФ). По иным категориям дел особого производства закон предусматривает специальный порядок подготовки дела (ст. 272, 278, 292 ГПК РФ).

  Особенности судебного разбирательства дел  особого производства определяются юридической природой дел, отнесенных к рассматриваемому виду судопроизводства.

  Отсутствие  спора о праве в делах особого  производства отражается в правилах доказывания по этим делам. Так, бремя  доказывания во всех случаях лежит  только на заявителе. Предмет доказывания  определяется законом по каждой категории  дел особого производства. По делам об установлении юридических фактов в предмет доказывания входят не только сами юридические факты, но и обстоятельства, связанные с невозможностью установить факт в несудебном порядке. В некоторых случаях закон указывает на необходимость применения отдельных средств доказывания. Например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния (ст. 283 ГПК РФ).

Отдельные нормы  ГПК определяют особенности судебного  разбирательства отдельных категорий  дел особого производства (ст. 273, 284, 304, 311 ГПК РФ).

  Вынесение решения в делах особого производства осуществляется по общим правилам ГПК. По отдельным категориям дел ГПК предусматривает особенности содержания решения (ст. 274, 279, 285, 286, 289, 293, 305, 309, 312, 317ГПК РФ).

  Определенная  специфика судебного решения  предусмотрена по делам о признании  безвестно отсутствующим или объявлении умершим. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое старое решение. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК РФ).

  Отсутствие  спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Оно является тем критерием, который позволяет отграничить особое производство от искового и производства по делам из публичных правоотношений. В качестве второго критерия, отличающего особое производство от иных видов производств, существующих в рамках гражданского судопроизводства, можно назвать его односторонний характер, отсутствие материально-правового требования к другому лицу.

  Как упоминалось  выше, отсутствие спора о праве  не исключает существование спора  о факте. В подтверждение фактов должны быть представлены в суд соответствующие доказательства. Не исключено, что они могут оказаться противоречивыми.

  Следовательно, вопрос о существовании юридического факта или состояния может  оказаться спорным независимо от того, будут ли оспаривать существование факта заинтересованные лица, участвующие в деле. Возникновение спора о факте не влечет автоматическое возникновение спора о праве. 

Глава II. Виды и особенности дел, рассматриваемых в особом порядке.

2.1 Виды  дел, рассматриваемых в особом  порядке

  Как уже было сказано, ст. 262 ГПК РФ предусматривает 11 категорий дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, а также некоторые другие дела, отнесенные  к рассмотрению в особом порядке Федеральными законами. Рассмотрим каждый вид подробнее. 

  Усыновление (удочерение) ребенка

  Особый  порядок судопроизводства по делам  об усыновлении (удочерении) урегулирован гл. 29 ГПК РФ, а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

  В соответствии с гл. 29 (ст. 269-275) ГПК  усыновление или удочерение ребенка  производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Заявление об усыновлении подается лицами, желающими усыновить ребенка в районный суд по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка - гражданина Российской Федерации подают заявление об усыновлении в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

  Заявление об усыновлении (удочерении) подается по правилам ст. 269 ГПК РФ. В заявлении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, место жительства усыновителей и ребенка, данные о возрасте ребенка, сведения о его родителях, о наличии у него братьев и сестер. В заявлении также указываются обстоятельства, которые обосновывают просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и доказательства, которые подтверждают эти обстоятельства. Заявление должно содержать просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения в случае усыновления ребенка в возрасте до года, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении (ст. 270 ГПК РФ)

  К заявлению об усыновлении необходимо приложить копию свидетельства  о рождении усыновителя — если ребенок усыновляется лицом, не состоящим в браке, копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя), если ребенок усыновляется лицами (лицом), состоящими в браке, письменное согласие одного из супругов, если ребенок усыновляется одним из супругов или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты, медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя), справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение (ст.271 ГПК РФ)

  Заявление об усыновлении рассматривается  в закрытом судебном заседании с  обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и  попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях — родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК РФ).

  Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которое удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в её удовлетворении (ст. 274 ГПК РФ)

  В соответствии со ст. 275 ГПК РФ рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства. 

  Дела  о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

  Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим осуществляется в судебном порядке по правилам гл. 30 ГПК РФ. Основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение одного года. Основанием для объявления гражданина умершим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, он может быть объявлен умершим в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. ст. 42—45 ГК РФ).

  Заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подаются по правилам ст. 276 ГПК РФ, а именно по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, а также должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить гражданина умершим (ст. 277 ГПК РФ)

  При подготовке дела к судебному разбирательству  судья выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются в судебном заседании с участием прокурора (п.3 ст. 278 ГПК РФ) По результатам судебного разбирательства суд выносит решение по правилам ст. 279 ГПК РФ. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния. 

Дела  об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении  несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  права самостоятельно распоряжаться  своими доходами.

     Ограничение дееспособности гражданина возможно только по решению суда. Основанием для ограничения дееспособности гражданина согласно ГК РФ является злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами, чем он ставит семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ). Гражданин может быть признан недееспособным, если у него имеется психическое расстройство, которое лишает его способности понимать значение своих действий и руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Ограничение дееспособности также возможно при наличии достаточных оснований по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органов опеки и попечительства для ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ). Дела данной категории рассматриваются по правилам гл. 31 ГПК РФ. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным возбуждается на основании заявления членов семьи гражданина, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения в соответствии со ст. 281 ГПК РФ.

     Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если он помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение — по месту нахождения этого учреждения. В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 282 ГПК РФ). В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у него психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. В заявлении об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами. В порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина судья назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).

     Рассмотрение  заявления осуществляется по правилам ст. 284 ГПК РФ, а именно с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. По результатам судебного разбирательства решение суда, которым гражданин будет ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства, а в случае, когда решением суда гражданин признан недееспособным, то ему назначается опекун органом опеки и попечительства (ст. 285 ГПК РФ).

Дела  об объявлении несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипация)

  Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может  быть объявлен полностью дееспособным (эмансипированным), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей либо попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). По общему правилу объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным производится решением органа опеки и попечительства с согласия родителей, усыновителей либо попечителей. Если такое согласие не получено, данный вопрос решается в суде в порядке особого производства (ст. 287 ГПК РФ).