Классификация субъектов гражданского процесса

     Когда третье лицо адресует самостоятельное  требование только ответчику, отказ истца от иска влечет прекращение производства по делу по первоначальному иску, но ответчик остается в процессе уже в роли ответчика перед третьим лицом.

     Поскольку третье лицо не является субъектом  спорного правоотношения, в процессе по спору между первоначальными сторонами ничего не может быть присуждено в пользу третьего лица и с него ничего не может быть взыскано.

     Взаимоотношения между первоначальной стороной и  третьим лицом, по общему правилу, рассматриваются  и разрешаются в самостоятельном судопроизводстве (например, по регрессному иску).

       Однако решение суда по спору  между первоначальными сторонами  имеет преюдициальное (предрешающее) значение для третьего лица, если  в будущем возникнет такое  судопроизводство по спору между  первоначальной стороной и третьим лицом, где один из них займет положение истца, а другой — ответчика.

     Сопоставление сторон и третьих лиц, как заявляющих самостоятельные требования на предмет  спора, так и не заявляющих таковых, показывает, что и те и другие имеют общие черты. Объединяет стороны и третьих лиц субъективная (личная) заинтересованность в процессе.

     В то же время анализ процессуального  положения третьих лиц обоих  видов дает основания для вывода о том, что они существенно  различаются, в связи с чем  законодательством предусмотрены два самостоятельных вида третьих лиц.

     Статья 42 ГПК предусматривает участие  в судопроизводстве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, а ст. 43 ГПК —  участие в судопроизводстве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

     Различия  в характере юридической заинтересованности в чужом деле и в процессуальном положении исключают возможность  сформулировать общее определение  понятия третьих лиц, которым  можно было бы охватить хотя бы основные черты каждого из видов третьих лиц.³³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 4. Участие прокурора в гражданском процессе 

     Правовую основу участия прокуратуры в рассмотрении дел, в том числе гражданских, составляет раздел IV «Участие прокурора в рассмотрении дел судами» (ст. 35-39) Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011)³⁴.

     Положения п. 1 ст. 35 Закона о прокуратуре, касающиеся участия прокурора в рассмотрении дел судами «в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами», следует рассматривать как бланкетную норму. Как известно, совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между участниками процесса и судами общей юрисдикции при осуществлении правосудия по гражданским делам, составляет предмет гражданского процессуального права

     В ГПК нет норм о прокурорском надзоре в гражданском судопроизводстве. Это позволяет сделать вывод о том, что прокуратура осуществляет функцию не надзора за деятельностью судов при рассмотрении гражданских дел, а функцию участия в рассмотрении гражданских дел.

       Эта функция впервые была закреплена в Законе о прокуратуре 1992 г. (п. 3 ст. 2), и такое принципиально важное положение аргументировалось в гл. 7.

     В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона прокуратуре и ст. 45 ГПК прокурор вправе участвовать в гражданском процессе в двух формах:

     1) путем обращения в суд с заявлением;

     2) путем вступления в процесс и дачи заключения по определенной категории гражданских дел.

     О двух формах участия прокурора в гражданском процессе говорит и В.В. Пиляева, однако при этом она сохраняет терминологию ч. 1 ст. 41 уже утратившего юридическую силу ГПК РСФСР (примеры: «путем предъявления иска», «путем вступления в дело в любой стадии гражданского процесса»)³⁵.

     Перечень лиц, наделенных статусом прокурора, определен в ст. 54 Закона о прокуратуре (в ред. от 23 декабря 1998 г.) Лицо, исполняющее обязанности прокурора в установленном порядке, также  вправе участвовать при рассмотрении  гражданских дел.

     Иные прокурорские работники (помимо прокурора) — следователи, а также другие работники прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания), — не вправе участвовать в гражданском процессе.

     ГПК не ограничивает участие прокурора в рассмотрении гражданских дел. В нем лишь допускается обращение прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов только тех граждан, которые «по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам» не могут сами обратиться в суд (ч. 1 ст. 45).

     Эти «уважительные причины» в теории гражданского процесса называются основаниями, которые подразделяются на обязательное и факультативное участие прокурора в гражданском процессе.

     Участие прокурора в гражданском процессе предусмотрено не только ГПК, но и иными правовыми актами (например, СК, принятым 8 декабря 1995 г. и введенным в действие с 1 марта 1996 г.).

      Так, участие прокурора является обязательным по делам: об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах (п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК); об установлении усыновления ребенка (п. 1 ст. 125); от отмене усыновления ребенка (п. 2 ст. 140).³⁶

     На обязательность участия прокурора обращено внимание и в Приказе Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве", в котором, в частности, указано на его участие при рассмотрении гражданских дел «о восстановлении на работе, выселении граждан без предоставления жилого помещения, об освобождении имущества от ареста» (п. 4).

     Отсутствие ограничений на участие прокурора в гражданских делах в ГПК означает также его участие на всех стадиях гражданского судопроизводства.

     В теории гражданского процесса не выработано единого подхода к определению понятия «стадия гражданского процесса» (через существенные признаки — родовые и видовые).

     Это обстоятельство, а также процесс реформирования гражданского процессуального законодательства (введение новых правовых институтов) позволили нам структурировать последующий материал не на основе стадий гражданского процесса, а ориентируясь на иной признак — инстанционность.

     Нормы гражданского процессуального законодательства свидетельствуют о четырех инстанциях при рассмотрении гражданских дел: 1) первой, 2) апелляционной, 3) кассационной и 4) надзорной.

     Правда, следует оговориться, что в ГПК апелляционное производство и производство в суде кассационной инстанции объединены в одном разделе. Тем самым законодатель не проводит разграничения между двумя самостоятельными стадиями гражданского процесса: апелляционного производства и кассационного производства. Подобный подход законодатель использовал и в уголовно-процессуальном законодательстве (УПК)³⁷.

     Во  исполнение указаний Генерального прокурора  РФ прокуроры, как показывает судебная практика последних лет, часто предъявляют иски в защиту прав несовершеннолетних детей, нарушенных в результате незаконных сделок с приватизированными квартирами, заключаемых родителями этих детей.³⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 5. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц 

     В гражданском процессе выделяется значительная группа субъектов, защищающих чужие интересы. В качестве таковых ГПК выделяет органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждан.

      ГПК ограничивает право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц только случаями, предусмотренными законом, и при наличии их просьбы, а также для защиты прав и свобод неограниченного круга лиц.

     Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Именно на этих основаниях участвуют в процессе органы опеки и попечительства, органы социальной защиты населения, комитеты по защите прав потребителей.

     Субъект, защищающий чужие интересы (ст. 46 ГПК), при возбуждении гражданского дела связан волей материально заинтересованного лица. Эти органы следует признавать в процессе заявителями иска, лиц же, чьи интересы защищаются, — истцами.

     Органам государственной власти, местного самоуправления, организациям и гражданам, обращающимся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, предоставлены практические все процессуальные права и обязанности стороны, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов.

     Закон разрешает этим субъектам без согласования с лицами, чьи права и свободы защищаются, изменять основания и предмет иска, объем исковых требований, отказываться от иска, обжаловать судебное решение.

     У стороны при несогласии с действиями субъектов, защищающих ее интересы, остается один процессуальный рычаг — отказ от иска, однако это действие пресекает повторную подачу иска.

     По мнению ученых-процессуалистов, если материально заинтересованное лицо свободно в принятии решения - прибегать к процессу для защиты своего права или нет, оно должно быть также свободно и в осуществлении процессуальных прав после возбуждения гражданского дела.

     Аналогично нормам, регламентирующим участие прокурора в гражданском процессе, отказ от иска субъектов, защищающих в процессе права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, не влечет прекращения дела, если эти лица сами продолжают поддерживать исковые требования.

     И наоборот, отказ истца от иска обязателен для субъектов, защищающих его интересы.

     Еще одна форма участия в процессе государственных органов и органов местного самоуправления — дача заключения по делу.

     Привлечение в процесс органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, обращающихся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, может быть обязательным или факультативным³⁹.

     Так,  при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей (ст. 78 СК), усыновлением (ст. 125 СК, ст. 271 ГПК), признанием гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (ст. 284 ГПК), эмансипацией (ст. 288 ГПК),  а также иных споров, затрагивающих интересы несовершеннолетних, в обязательном порядке требуется заключение органа опеки и попечительства.

     Заключение органов государственной власти и местного самоуправления может потребоваться и в иных случаях.⁴⁰

     Инициатором привлечения в процесс этих субъектов могут выступить они сами, лица, участвующие в деле, или суд. Вступление их в процесс возможно на любой стадии судебного разбирательства до принятия решения судом первой инстанции.

     Целью вступления в процесс государственных органов России, субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления является дача заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов России, субъектов Федерации, муниципальных образований.

     В письменном заключении органы государственной власти и местного самоуправления формулируют свое мнение по делу. Окончательное заключение формулируется в судебных прениях.

     Заключение органа государственной власти, местного самоуправления для суда не является обязательным. Если же суд не согласился с заключением, он обязан привести обоснование такого несогласия.⁴¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

    ГПК также известны фигуры представителя, эксперта, свидетеля, переводчика, секретаря судебного заседания и, кроме того, специалиста.

    В соответствии с ГПК секретарь судебного заседания наделяется определенными правами и обязанностями, аналогичными с правами и обязанностями секретаря судебного заседания арбитражного процесса.