Гражданский процесс

Введение 

Во многих житейских ситуациях  гражданин или юридическое лицо могут столкнуться с необходимостью зашиты своего права. Отец не предоставляет  содержание своим несовершеннолетним детям; администрация больницы отказывается удостоверить завещание, доставленное одним из больных; руководитель предприятия  увольняет с работы инженера, не получив санкции профсоюзного комитета, и т.д.

Во всех подобных и многих других случаях заинтересованное лицо может возбудить дело против тех, кто нарушил или оспаривает его  право. Так возникает процесс по конкретному делу, в котором действуют суд, обязанный разрешить дело, лица, возбудившие дело (истцы), лица, привлеченные к ответу (ответчики), другие заинтересованные лица, а также свидетели, эксперты, переводчики и т.д.

В этом случае можно сказать, что мы имеем процесс "в узком  смысле слова". Он конкретен, так как в нем участвует соответствующий суд, время его проведения очерчено реальными рамками, его участники индивидуальны, а их правоотношения регулируются нормой права, которая применяется именно к данной ситуации. Сколько гражданских дел, столько и гражданских процессов.

Вместе с тем следует  рассматривать гражданский процесс  в более широком плане, как  социальное явление, которое связано  с потребностью общества в обеспечении судебной зашиты гражданских прав. "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод" (ст. 46 Конституции РФ). Ясно, что предоставление судебной защиты может происходить лишь в определенном порядке, который установлен законом. Конституция РФ называет это конституционным, гражданским, административным и уголовным судопроизводством (ст. 118). Термин "судопроизводство" идентичен понятию "гражданский процесс". О процессе следует прежде всего говорить как о порядке судебного рассмотрения и разрешения гражданских дел, который установлен нормами гражданского процессуального права. В то же время гражданский процесс - это часть правосудия, которое обычно определяется как деятельность судебных органов, заключающаяся в разрешении ими конкретных правовых вопросов и в применении на основе права государственного принуждения к отдельным лицам. С этой точки зрения, гражданский процесс – это совокупность процессуальных действий и возникающих в ходе их процессуальных правоотношений, связанных с осуществлением правосудия по гражданским делам. Эти действия совершаются судом – органом по осуществлению правосудия, а также субъектами, привлечёнными к рассмотрению дела.

Таким образом, гражданский  процесс может определяться как  порядок совершения процессуальных действий, то есть как установленные  законом правила проведения суда, с одной стороны, и иных привлечённых лиц – с другой. Также процесс  следует рассматривать как деятельность по рассмотрению гражданских дел.

Для того чтобы начать процесс, заинтересованное лицо должно предъявить иск, подать жалобу или заявление. Это  первое процессуальное действие, которое  влечёт за собой целую серию других действий. Судья может возбудить  дело или отказать в этом, если имеется  законные основания, предусмотренные  ст.129 ГПК. Закон предоставляет суду и лицам, участвующим в процессе, широкую возможность для совершения процессуальных действий, направленных на обеспечение необходимых условий  для осуществления правосудия.

Истребование судом документов, относящихся к договору между  сторонами, наложение ареста на имущество  ответчика, подача частной жалобы на определение суда, назначение экспертизы, заявление отвода одному из судей, вынесения  определения о приостановлении  производства по делу – всё это  и составляет те процессуальные действия, которые в совокупности образуют гражданский процесс.

Особенность процессуальных действий состоит в следующем:

а) содержание процессуальных действий, возможность их совершения или несовершения предусмотрена  законом,

б) процессуальные действия, как правило, совершаются в определённой последовательности, которая либо прямо  предусмотрена законом, либо вытекает из логики развития процесса по конкретному  делу. Так в гл. 15 ГПК «Судебное  разбирательство» определяется порядок  его проведения и последовательность процессуальных действий, в ст. 150 ГПК  говорится о порядке проверки явки участников гражданского процесса, в ст. 157 ГПК о последствиях неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле.  Нарушение последовательности совершения процессуальных действий может повлечь существенное ущемление прав заинтересованного лица.

в)возникновение юридических  последствий - реальный результат совершения процессуального действия. Предъявление иска и возбуждение дела означают для истца, жалобщика или заявителя включение в состав лиц, участвующих в деле (ст. 29 ГПК), и приобретение тех прав, которыми закон наделил истца, ответчика, третьих лиц и других лиц, включенных в эту категорию (ст. 30 ГПК);

г) процессуальные действия совершаются в предусмотренной  законом процессуальной форме[6].

Определение процессуальной формы достаточно сложно. Имеется немало противоречивых суждений по этому вопросу . Можно сказать, что соблюдение процессуальной формы - это неотъемлемый конститутивный момент (элемент) судебной деятельности.

1. Понятие участников  гражданского процесса 

В понятие участников гражданского процесса включены три группы лиц, таких  как:

1. лица, участвующие в  деле (прокурор, судья),

2. лица, содействующие правосудию (общественные организации, коллективы, переводчики, эксперты, свидетели),

3. лица, заинтересованные  в ходе дела (стороны истец-ответчик, третьи лица: с самостоятельными  требованиями на предмет спора,  а также не заявляющие самостоятельных  требований и так далее).

Среди субъектов гражданского процессуального отношения необходимо выделить прежде всего суд - орган, осуществляющий правосудие, а также всех иных субъектов процесса, которые участвуют в рассмотрении гражданского дела.

Правовое положение всех этих лиц очень разнообразно. Например, истец возбуждает дело для того, чтобы защитить кем-либо нарушенные свои права или охраняемые законом  интересы; третье лицо вступает в дело на тот случай, если после рассмотрения дела ему придется отвечать по регрессному иску, который может предъявить к нему ответчик; эксперт оказывается вовлеченным в процесс в связи с тем, что суд вынес определение о назначении экспертизы и поручил проведение экспертного исследования именно ему; прокурор вступает в дело о признании лица недееспособным, так как закон обязывает его дать заключение по такому делу; свидетель вызывается в суд для дачи показаний о дорожно-транспортном происшествии; ответчик вызван в суд в связи с исковым заявлением, в котором его обвиняют в неисполнении своей обязанности об уплате алиментов несовершеннолетним детям, и т.д., и т.п. Нетрудно заметить, что у всех этих субъектов разные интересы[7].          

2.   Состав участников гражданского процесса       

2.1 Лица, участвующие  в деле 

Выделим основную группу, которой  законодатель присвоил наименование лиц, участвующих в деле. С точки зрения обывательской, все участвуют в деле: и истец с ответчиком, и свидетели, и адвокат, и переводчик. Но понятие лица, участвующего в деле, следует определить применительно к тому специальному юридическому смыслу, который предусмотрен законом. Закон  (ст.29 ГПК) относит к лицам, участвующим в деле, следующих субъектов: -стороны (истец и ответчик);  -третьи лица; -прокурор; -органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения,  граждане, участвующие в процессе по основаниям, указанным в ст. 4 и 42 ГПК; -заявители и заинтересованные граждане, органы госуправления, учреждения и т.д. по делам, перечисленным в ст. 231 и 245 ГПК.

Что же позволяет отличать "лиц, участвующих в деле" от других субъектов? Первый признак - наличие  юридической заинтересованности. Стороны  и третьи лица имеют в деле материально-правовой юридический интерес: в результате разрешения дела одна из сторон может  приобрести какое-либо материальное благо, другая - его лишиться. Для истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, это всегда прямой интерес, так как судебные решения непосредственно влияют на право и обязанности указанных лиц. Для третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, интерес носит косвенный характер, так как решение на права и обязанности такого третьего лица прямо не влияет, он заинтересован в том, чтобы решение по основному иску не оказало отрицательного влияния на судьбу регрессного иска.

Ни прокурор, ни органы государственного управления материального правового  интереса в деле не имеют, так как  не состоят в спорных правоотношениях ни с одной из сторон. Их интересы в деле, безусловно, имеют юридический характер, но это не материальный, а общегосударственный (прокурор) или общественный (органы государственного управления) интерес[8].

В соответствии со ст. 35 Закона о Прокуратуре "прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации".

Действующее процессуальное законодательство (ст. 41 ГПК) устанавливает две формы участия прокурора в суде первой инстанции. Прокурор может возбудить любое гражданское дело в любом из видов гражданского судопроизводства (исковом, административном, особом) или вступить в любой уже начатый другими заинтересованными лицами процесс, в любой его стадии.

Прокурор может участвовать  в деле как по своей инициативе, так и по инициативе суда. Вопрос об участии в деле решается прокурором самостоятельно в зависимости от того, требуется ли в процессе защита прав и охраняемых законом интересов  государства и общества, либо прав и охраняемых законом интересов  граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут  лично отстаивать в суде свои права  и свободы, либо когда нарушены права  и свободы значительного числа граждан (п. 4 ст. 27 Закона о Прокуратуре). Участие  прокурора в разбирательстве гражданских дел может быть признано обязательным законом или судом (ст. 41 ГПК). В последнем случае суд выносит соответствующее определение и тогда прокурор обязан вступить в процесс.

Прокурор является совершенно особым участником гражданского процесса, для характеристики которого уместнее всего употребить выработанный русской процессуальной наукой термин "правозаступник". Правозаступник в отличие от представителя, поверенного, слуга частного интереса стороны - его клиента защищает индивидуальные права частного лица ввиду и во имя общественного блага[1]. Прокурор выступает гражданском процессе в качестве правозаступника, когда он выявляет иски или вступает в уже начавшийся процесс для защиты  свобод частных лиц (п. 4 ст. 27 Закона о Прокуратуре). В некоторых случаях прокурор является защитником государственных интересов. В этом случае он является законным представителем государства.

Судьи участвуют в деле как незаинтересованная сторона  и их решения должны быть независимы от мнения окружающих и беспрестрасны. Судьи имеют право оказать  в рассмотрении дела если по их мнению дело не имеет оснований для рассмотрения в суде[5].

Лица, участвующие в деле, своими действиями оказывают влияние на возникновение и ход процесса; они вправе возбуждать дело, а в некоторых случаях требовать его прекращения; они вправе обжаловать решение, могут обращаться с просьбой к должностным лицам о принесении протеста в порядке надзора и т.д. Среди лиц, участвующих в деле, перечисленных в ст. 29 ГПК, не упоминаются судебные представители. Некоторые авторы считали, что это неверно, так как судебные представители играют в процессе самостоятельную роль[3].

Другие, наоборот, полагают, что у судебных представителей нет  юридического интереса, они не имеют  самостоятельных процессуальных прав и действуют от имени и в  интересах представляемых ими лиц, которым и предоставлено законом право совершения этих действий[5].

С этими доводами трудно согласиться. Даже договорные представители (адвокаты, юрисконсульты и др.) имеют в процессе самостоятельные процессуальные права. Конечно, для вступления в процесс они должны представить соответствующую доверенность на право ведения дела. Предъявив такую доверенность в суд, в дальнейшем они действуют по своему разумению. Только в особых случаях, предусмотренных ст. 46 ГПК, они могут совершать действия по особой доверенности. Если признать, что представители якобы не имеют самостоятельных процессуальных прав, надо было бы прийти к выводу, что они не являются субъектами процессуального права, что, мягко говоря, нелогично.

Лица, участвующие в деле, наделены значительным комплексом процессуальных прав, которые свидетельствуют об особом положении этих лиц по сравнению  с другими субъектами процесса. Закон (ст. 30 ГПК) достаточно полно определяет состав прав, которыми пользуются лица, участвующие в деле. Прежде всего  они вправе знакомиться со всеми  материалами, которые имеются в  деле. Они могут делать выписки  из материалов, снимать копии. Это  касается как собственных документов, так и материалов, представленных другими лицами, прокурором, органами государственного управления и др.

Кстати, судебный представитель, действующий на основе ордера юридической консультации и доверенности, вправе делать копии, выписки и знакомиться с материалами дела без какого-либо особого полномочия от представляемого на совершение именно этих действий. Это его собственные процессуальные права как представителя. Лица, участвующие в деле, активно действуют в судебном разбирательстве: могут заявлять отводы составу суда, прокурору, секретарю судебного заседания; вправе представлял» доказательства, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, давать объяснения об известных им обстоятельствах, имеющих значение для дела. Такие объяснения сторон третьих лиц подлежат проверке и оценке наряду с другими собранными по делу доказательствами (ст. 60 ГПК).