Приёмная семья и Детский дом семейного типа как форма устройства детей, оставшихся без родительского попечения

Далее имеет смысл  внести в СК РФ специальное правило, согласно которому органы опеки и  попечительства будут выступать  как солидарные должники вместе с  приемными родителями при причинении последними вреда имуществу, жизни и здоровью приемных детей. Причинение вреда должно быть связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением приемными родителями своих обязанностей. Основанием солидарной ответственности органов опеки и попечительства будет являться ненадлежащее осуществление ими контроля за исполнением родителями своих обязанностей в том слу­чае, если этим органам не удастся доказать, что вред наступил не по их вине. ³¹

Введение солидарной ответственности необходимо не столько для наказания органов опеки и попечительства, сколько для обеспечения получения приемными детьми полной имущественной компенсации за причиненный им вред. Это полностью согласуется с основными началами семейного права, заключающимися в обеспечении приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних. Кроме того, можно предусмотреть в законе специальное правило о солидарной ответственности при возникновении у приемных родителей обязательств из неосновательного обогащения путем присвоения средств, принадлежащих детям. Наличие таких механизмов в законодательстве будет реальным проявлением заботы о судьбе детей, а не только красивой декларацией. Кроме того, в случае выявления ненадлежащего контроля со стороны органов опеки и попечительства необходимо привлекать соответствующих должностных лиц к административной и уголовной ответственности, для чего нужно предусмотреть в КоАП РФ и УК РФ соответствующие основания ответственности.

В завершение хотелось бы обратить внимание на то, что при  конфликте прав ребенка, с одной стороны, и прав приемных родителей и органов опеки и попечительства - с другой, по сути дела, сводится на нет возможность реальной защиты прав и законных интересов детей. Для защиты остаются только органы прокуратуры, которым станет известно о нарушении прав детей. Все это вызывает необходимость реформирования системы органов опеки и попечительства, с тем, чтобы возможность защиты прав детей не замыкалась непосредственно на органе опеки и попечительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев существующие нормативные документы о приемной семье и детском доме семейного типа, можно сделать вывод, что федеральное положение решает общие вопросы создания приемной семьи.

Вопросы материального  и жилищного обеспечения перекладываются  на плечи органов местного самоуправления, что заранее определяет зависимость благополучия приемной семьи от экономической ситуации в регионе, где она проживает.

Материальные и жилищные проблемы являются далеко не единственными  в жизни приемной семьи. В Англии для усыновления одного ребенка необходимо окончить курсы и получить согласие психологов. В США и Германии, чтобы стать матерью-воспитательницей требуется год практики в детском учреждении и год учебы в материнской школе. В большинстве стран мира лица, не прошедшие специального обучения, не получат лицензии на воспитание чужих детей. В нашей стране к воспитанию детей привлекаются люди, не имеющие специального образования, хотя дети, которых они воспитывают, имеют проблемы в развитии, образовании, различные заболевания. До сих пор не разработана отечественная методика отбора приемных родителей. ³²

Пока же искренность, доброта, терпение людей, взявших на себя нелегкий груз ответственности  за воспитание детей с трудными судьбами, дает неплохие результаты.

Проанализировав нормативно-правовую базу создания и развития приемной семьи, как формы воспитания детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, можно сделать следующие выводы: 
- законодательные акты, принятые на федеральном уровне, не обеспечены механизмами реализации;

- вопросы финансирования, обеспеченности жильем, предоставления  льгот приемным семьям решаются  на уровне субъектов РФ, что  тормозит развитие приемных семей,  ведь не каждый регион России, в силу экономической нестабильности  может гарантировать своевременное финансирование обеспечения приемной семьи.

Таким образом, возможности и проблемы приемной семьи и детского дома семейного типа далеко не исчерпаны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

¹ Интернет-проект «Усыновите» Министерства образования и науки РФ / URL: http://www.usynovite.ru/statistics/2010/1 (дата обращения: 10.11.11)

² Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.-Юристъ, 2002. - 336 с.

³ Ст.152 Семейного кодекса РФ

⁴ ст. 1 Федерального закона “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”

⁵ Лекция по дисциплине «Семейное право» от 12.12.2011 на тему “Детский дом семейного типа” под руководством И.В. Матвеева

⁶ Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, и с учетом положений статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации.

⁷ Постановление Правительства РФ « о Детском доме семейного типа» №195 от 19 марта 2001 г.

⁸ ст. 69 – 71, 73 СК РФ

⁹ п. 3 ст.39 ГК РФ

¹⁰ Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, 4-е издание, Комментарии «Нормы», Москва, 2007

¹¹ абз. 3 п. 7 ст. 145 Семейного кодекса Российской федерации

^{12 12} Государственное учреждение города Москвы Учебно- методический центр по проблемам опеки, попечительства и социально-педагогической реабилитации детей и подростков «Детство» Департамента семейной и молодежной политики города Москвы / URL http://detstvo.dsmp.mos.ru/ (дата обращения: 10.11.11)

¹³ Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа" (с изменениями от 1 февраля 2005 г., 11 мая 2007 г., 18 августа 2008 г.)

¹⁴ Ст.155 СКРФ

^{15 15} Ст.152 СК РФ

¹⁶ ст 12.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

¹⁷ Вишнякова А.В., Хинчук В.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) - "Юридическая фирма "КОНТРАКТ"; Издательский Дом "ИНФРА-М", 2010 г

¹⁸ Ст.150 СК РФ

¹⁹ Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа" (с изменениями от 1 февраля 2005 г., 11 мая 2007 г., 18 августа 2008 г.)

²⁰ ст. 57 СК РФ

²¹ п. 3 ст. 56 СК РФ

²² ГК РФ ст.36 п.2

²³ Ст. 153.2 Семейного кодекса РФ

²⁴ ст. 152 СК

²⁵ ст. 69 СК

²⁶ ст. 77 СК

²⁷ п. 3 ст. 153.2 СК

²⁸ Беличева С.А. Служба социальной защиты семьи и детства. // Педагогика. 2005. — №№ 7-8. — 23-27с.

²⁹ Фетюхин М.И., Кочеткова С.Ю., Фетюхин Ю.М. Приемная семья как форма опеки и попечительства. Учебное пособие. Волгоград, 2008

³⁰ Ершова Н.М. Опека , попечительство, усыновление. М.2009

³¹ Брутман В.И., Северный А.А. Некоторые современные тенденции социальной защиты детей- сирот и вопросы профилактики социального сиротства // Социальное и душевное здоровье ребенка и семьи: защита, помощь, возвращение в жизнь. — М., 2006. – 60 с.

³² Косова О.Ю. Семейное и наследственное право: Учебное пособие. М.,2008