Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет»
Кафедра Исследования операций
в экономике
имени профессора Ю.А.Львова
Реферат на тему:
«Преимущества усыновления»
Направление подготовки
080100 Экономика
Профиль подготовки Математические
методы в экономике
Квалификация бакалавр
Выполнила: студентка 3 курса
ФИСЭУ
Иванова Екатерина Эдуардовна
Санкт-Петербург
2013
Усыновле́ние (удочере́ние)
дете́й — является приоритетной формой
семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, при
которой ребенок приобретает все права
и обязанности родного (неимущественные
и имущественные, в том числе жилищные
права).
Предыстория
После Октябрьской революции
1917 года и Гражданской войны Советская
Россия столкнулась с массовым сиротством
и беспризорностью. Основной формой устройства
детей стали государственные детские
дома. Все дети были признаны находящимися
под защитой государства. В 1936 году вновь
появился термин «патронат», он был напрямую
связан с принятием ВЦИК и СНК РСФСР постановления
«О порядке передачи детей на воспитание
(патронат) в семьи трудящихся».
Новая волна детской беспризорности
стала одним из последствий Великой Отечественной
войны. В первые послевоенные годы было
создано более 650 детских домов для детей,
которые в войну потеряли родителей. В
те годы в детских домах СССР находилось
более 600 тыс. детей, в том числе в РСФСР
— 400 тыс. детей. Правда, патронатное воспитание
тогда не вошло в законодательство о браке
и семье, так как в 1950-е годы с подачи Первого
секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущёва был
утверждён приоритет интернатного воспитания
и заметно увеличено количество интернатов
для детей-сирот. С 1960 года стали активно
внедряться школы-интернаты. Многие школьные
детские дома были преобразованы в школы-интернаты.
Международное усыновление
в России начало активно развиваться с
распадом СССР и падением «железного занавеса»
на рубеже 1980—1990-х годов. В 1992 году в России
было официально разрешено усыновление
детей иностранными гражданами.
Виды
семейного устройства детей, их преимущества
и недостатки
Преимущества усыновления:
· Усыновление позволяет
ребенку чувствовать себя полноценным
членом семьи;
· Возможность присвоить
ребенку фамилию усыновителей, поменять
имя, дату и место рождения;
· Законом закрепляются
родственные отношения и право наследования;
· Выплачивается единовременное
пособие при усыновлении ребенка в Московской
области
Недостатки:
· предъявляются жесткие
требования к кандидатам в усыновители
по материальному положению, жилищно-бытовым
условиям, здоровью и др.;
· Государство не оказывает
помощи после усыновления ребенка;
· Не каждый ребенок имеет
социальный статус для усыновления;
· Усыновление устанавливается
в судебном порядке, поэтому оформляется
более длительно.
Опека (попечительство) - устанавливается над детьми-сиротами
и детьми, оставшимися без попечения родителей,
в целях их содержания, воспитания и образования,
а также для защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над детьми до 14
лет, попечительство – над детьми в возрасте
от 14 до 18 лет.
Преимущества опеки (попечительства)
· ежемесячно выплачиваются
средства на содержания подопечного ребенка;
· за ребенком сохраняется
право на алименты, пенсию и другие социальные
выплаты и компенсации;
· бесплатный проезд на городском,
пригородном и внутрирайонном транспорт
· сохранение права на закрепленное
жилое помещение или гарантия его предоставления;
· органы опеки и попечительства
оказывают содействие в организации обучения,
отдыха и лечения ребенка.
Недостатки:
· ребенок принимается в
опекунскую семью временно на правах воспитуемого
и ощущает свою неполную принадлежность
к семье опекуна;
· нет тайны передачи ребенка
под опеку, поэтому возможны контакты
с кровными родственниками;
· невозможно поменять ребенку
фамилию, имя, место и дату рождения.
Приемная семья - образуется на основании договора,
который заключается между гражданами,
желающими принять ребенка в семью и органом
опеки и попечительства по месту нахождения
ребенка. В договоре указывается размер
оплаты труда и приемных родителей, размер
денежных средств на содержание ребенка,
определяется срок, на который ребенок
передается в семью, а также указывается
организация контроля.
Преимущества
приемной семьи:
· на ребенка выплачивается
ежемесячное пособие;
· предоставляются льготы,
органы опеки оказывают содействие в организации
обучения, отдыха и лечения ребенка;
· приемному родителю платится
зарплата и засчитывается трудовой стаж;
· сохраняется право на закрепленное
жилое помещение или гарантируется его
предоставление;
· менее жесткие требования
к кандидатам в приемные родители.
Недостатки:
· невозможно поменять ребенку
фамилию, имя, место и дату рождения;
· возможны контакты с кровными
родственниками;
· постоянный контроль и
отчетность перед органами опеки за расходование
денежных средств;
· ребенок принимается в
приемную семью до исполнения ему 18 лет.
Патронат
- форма воспитания детей
в профессионально замещающей
семье на условиях трехстороннего
договора между органом опеки
и попечительства, учреждением для
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, и патронатным
воспитателем.
Преимущества
патронатного воспитания:
· для детей, не имеющих социального
статуса, это единственная возможная форма
семейного устройства;
· патронатному воспитателю
выплачивается денежное вознаграждение
и засчитывается трудовой стаж.
Недостатки:
· срок действия договора
не более 6 месяцев;
· работа по планам, устанавливаемым
учреждением по патронату, постоянный
контроль и отчетность за воспитание,
и расходование выплачиваемых на содержание
ребенка денежных средств.
Статистика опеки
в РФ
Всего опекаемых детей в РФ на конец 2010 года — 430 604 человек. Это самая распространенная форма семейного устройства
в России.
из них:
опекаемые посторонними детям гражданами — 102 981 человек,
переданные под опеку родителями добровольно — 36 148 человек
На конец 2009-го года cостояло детей на воспитании
в семьях
под родственной опекой - 343342
ребенка
под опекой посторонними гражданами
- 96687
По разным видам опеки
на безвозмездной форме опеки
- 313908
в приемных семьях - 68037
иные виды возмездной опеки
- 15167
добровольно переданные родителями - 40493
В России детей-сирот в 4–5 раз
больше, чем в странах Европы и в США. Согласно
статистике, число брошенных детей в России
в настоящее время превышает показатель
послевоенного времени.
C 2005 года процент усыновления детей российскими
гражданами стабильно превышает процент
усыновления иностранцами (в 2009 году 9048
детей, оставшихся без родителей, попали
в российские семьи, в то время как за рубеж
уехали 4125 детей).
Российские граждане чаще усыновляют
детей в возрасте до года. В 2008 году детей
в возрасте до одного года, усыновленных
российскими гражданами, было 5421 человек,
что составляет 41,1% от общего числа усыновлений
в России. В то время как иностранцы больше
расположены к усыновлению детей от трех
до семи лет. Отчасти это может быть связано
с длительной процедурой оформления.
По данным за 2008 год, среди российских
регионов детей чаще всего усыновляют
в Москве (410), Пермском (342) и Краснодарском
(286) краях.
В то же время по стране в настоящее время
насчитывается около 30 тысяч "дважды
отвергнутых" детей, возвращенных в
детский дом приемными родителями.
В России в 2011 году доля иностранных
усыновлений составила 31,4%. Данных по 2012 году пока нет.
В 2013 году, видимо, произойдет обвальное
падение статистики: помимо запрета усыновлений
американцами, в конце года органы опеки
получили негласное указание препятствовать
любому иностранному усыновлению. Это,
конечно, автоматически будет означать
увеличение числа зарубежных усыновлений
в других странах, где есть сироты.
Об Усыновлении
в России
Одна из главных причин того,
что российские граждане неохотно усыновляют
детей, – это ненадлежащий уровень социально–экономических
условий, в том числе жилищные проблемы.
Так, треть россиян живет за чертой бедности,
половина их них – это семьи с детьми.
Для российских усыновителей одним из
препятствий к усыновлению является снижение
эффективности детского здравоохранения.
Коммерциализация медицинских услуг оставляет
все меньше надежд для родителей, в том
числе усыновителей, вылечить больного
ребенка. Это один из серьезных факторов,
тормозящих развитие усыновления внутри
страны.
Более того, медицинские работники
на практике «запугивают» потенциальных
российских усыновителей страшными болезнями,
имеющимися у детей, подлежащих усыновлению,
которых в действительности не существует.
В то же время представителям иностранных
агентств в первоочередном порядке незаконно
предоставляется информация о ребенке,
состоянии его здоровья, проводится видео-
и фотосъемка ребенка. В документах ребенка
указываются «псевдодиагнозы», соответственно
ребенок передается на усыновление иностранцам,
как страдающий тем или иным заболеванием,
по причине которого он не был усыновлен
нашими гражданами. В действительности
же ребенок передается за рубеж абсолютно
здоровым, но за такую «услугу» (в виде
несуществующего диагноза) медперсонал
получает вознаграждение от усыновителей
ребенка или посредников.
Так, в Рязанской области в 2003
г. возбуждено уголовное дело по п. «в»
ч. 2 ст. 152 УК РФ, в ходе которого было установлено,
что главный врач рязанского дома ребенка
незаконно передавала представителю иностранного
агентства по международному усыновлению
В.А. Усову сведения о наиболее перспективных
для усыновления малолетних детях. При
этом она скрывала данную информацию от
российских кандидатов в усыновители.
В результате такого посредничества было
выявлено 16 детей с «липовыми» диагнозами.
Статистика
С 1993 года по 2008 год иностранными
гражданами было усыновлено более 80 тыс.
российских детей, оставшихся без попечения
родителей. При этом, по данным Департамента
воспитания и социализации детей Минобрнауки,
с 2005 по 2010 год число иностранных усыновлений
в России сократилось на 60 %.Распределение
усыновлений иностранными гражданами
по странам (количество детей):
Государство |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
США |
3468 |
2012 |
1773 |
1432 |
1016 |
956 |
Испания |
1294 |
947 |
904 |
826 |
792 |
685 |
Италия |
704 |
438 |
496 |
745 |
686 |
798 |
Канада |
92 |
101 |
63 |
65 |
54 |
68 |
Франция |
408 |
392 |
325 |
278 |
304 |
283 |
Германия |
188 |
234 |
188 |
158 |
150 |
215 |
Другие страны |
535 |
412 |
376 |
311 |
353 |
395 |
Всего |
6689 |
4536 |
4125 |
3815 |
3355 |
3400 |
Источник: «Усыновление в России»,
официальный сайт Министерства образования
и науки России.
Глава Службы иностранного
усыновления при МИД Франции Тьерри Фрэссе
подтвердил, что усыновляемые из любой
страны дети, как правило, нездоровы.
Усыновление гражданами
США детей из России - статистика
Всего за период с 1999 по 2011 год
- 45,112 детей.
Стоимость усыновления
в России
Для российских граждан процедура
усыновления является полностью бесплатной.
Более того, в различных регионах предусмотрена
выплата единовременных денежных пособий
российским гражданам, усыновившим детей:
225 780 рублей в Пензенской области, 300 000
рублей в Краснодарском крае и т. д.
Для иностранных граждан стоимость
процедуры усыновления одного российского
ребёнка составляет в среднем от 40 000 до
50 000 долларов США. При этом, никакие пособия
иностранные усыновители, в отличие от
российских, не получают.
Для того, чтобы рядовые американцы
могли позволить себе процедуру международного
усыновления, некоторые американские
банки предоставляют специальные кредиты
на эти цели на льготных условиях. Также
американские граждане могут получить
в США налоговый
вычет в тот год, в который они усыновили
ребёнка. Однако сумма данного вычета
не превышает 13 360 долларов, что в несколько
раз меньше общей суммы затрат на усыновление
одного ребёнка из России.
Двустороннее Соглашение
по усыновлению между Россией и США