Правительство Российской Федерации

        И последнее основание  отставки – постановка Правительством перед парламентом вопроса о  доверии. Это может быть связано  с общим вопросом – одобрением его программы – либо с принятием  конкретного законопроекта. Если Дума в ответ на инициативу Председателя выразит недоверие Правительству, то реакция Президента может быть двоякой: в течение семи дней принять решение об отставки Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

        Глава III. Компетенция Правительства РФ.

        Правительство в  любом государстве осуществляет широкую деятельность, охватывающую государственным управлением практически  все сферы жизни. Поэтому конституционно закрепить предметную компетенцию  этого органа государственной власти в конституциях с исчерпывающей  полнотой весьма затруднительно, вследствие чего она всегда устанавливается  только в общей форме.

         Таково положение  и в Российской Федерации. В  ст. 114 Конституции РФ закреплен  перечень вопросов, относящихся  к компетенции Правительства  РФ, но в заключении его говорится,  что оно осуществляет и "иные  полномочия", возложенные на него  Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

          Следовательно,  конституционный перечень не  является исчерпывающим, да и  сами вопросы, которые включены  в него, выглядят скорее как  самое общее обозначение основных  обязанностей государства.

         Компетенция Правительства  РФ, установленная в ст. 114 Конституции  РФ и соответствующих федеральных  законах, включает следующие полномочия:

          1) Бюджет и финансы. Правительство РФ - соучастник бюджетного процесса, т. е. регламентированной законом деятельности органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Оно также представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.

          2) Социальная политика. Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Практически в каждой из этих областей действуют федеральные законы, устанавливающие конкретные полномочия Правительства РФ.

        3) Управление федеральной собственностью. Правительство РФ (через Государственный комитет по управлению государственным имуществом) осуществляет общее управление федеральной собственностью, решает вопросы приватизации, рационального использования федеральных предприятий.

          4)  Оборона, безопасность, внешняя политика. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Руководители ведущих министерств и ведомств, осуществляющих управление в этих областях, подчиняются Президенту РФ, но в то же время значительные полномочия и ответственность возложены на Правительство РФ.

          5) Обеспечение прав и свобод граждан. В сферу полномочий Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. На правительственном уровне решаются вопросы, связанные с финансированием и укреплением материально-технической базы правоохранительных органов, проводится анализ состояния законности в стране и эффективности борьбы с преступностью.

         Необходимо еще  раз подчеркнуть, что конституционная  компетенция Правительства РФ  носит самый общий характер. Принято  много федеральных законов и  указов Президента РФ, дополняющих,  уточняющих и конкретизирующих  эту компетенцию. 

         Ряд полномочий  Правительства сформулирован в  Федеральном законе "О Правительстве  Российской Федерации". Полномочия  Правительства РФ тесно переплетаются  со многими полномочиями Президента  РФ, текстуально они никогда не  могут быть доведены до абсолютной  точности и конкретности. Даже  беглый взгляд на структуру  и наименования исполнительных органов дает представление о сложности и многообразии вопросов, входящих в компетенцию Правительства РФ.

         Кроме того, следует  принимать во внимание, что государственное  управление неизбежно требует  многих оперативных и непредвиденных  мер, которые, принципиально не  выходя за пределы компетенции  Правительства, часто не укладываются  в общие законодательные формулировки  обязанностей федеральной исполнительной  власти.

       Заключение

         Из всего выше изложенного  можно по настоящему оценивать  роль и место Правительства РФ, как высшего органа исполнительной власти в осуществлении государственной власти в Российской Федерации. В настоящей Конституции РФ, на мой взгляд, находят свое место и положения, которые ущемляют статус Правительства, делая его на практике только в части высшим органом исполнительной власти. По существу руководство Правительством РФ и соответственно исполнительной властью осуществляется Президентом РФ.

       Поскольку сам Президент РФ представляет кандидатуру  на должность Председателя Правительства РФ, а также оказывает влияние на подбор кандидатур других членом Правительства. Все это делает Правительство чисто «президентским». В связи с чем положение Конституции РФ о том, что

Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным собранием и судами, ставится под сомнение.

       Деятельность  Правительства РФ осуществляется в  соответствии с Федеральным конституционным  законом, с Регламентом,  утвержденным постановлением Правительства РФ от июня 2004 г. Этим же постановлением утверждено Положение об Аппарате Правительства  РФ.

       На  заседаниях Правительства решаются наиболее важные вопросы государственного управления, хозяйственной и социальной жизни. Исключительно на его заседаниях согласно Закону рассматриваются: вопросы  о подготовки и исполнения федерального бюджета, а также внебюджетных фондов, проекты программ экономического и  социального развития, предложения  об объеме выпуска государственных  ценных бумаг, рассматриваются проекты  приватизации федеральной государственной  собственности, предложения об установлении и изменении ставок налогообложения, а также принимаются решения  о подготовке предложений об образовании, реорганизации и ликвидации министерств и государственных комитетов РФ и положений  о них, о подписании международных договоров и др.

       Правительство РФ осуществляет также иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

       Правительство направляет работу министерств и  иных федеральных органов исполнительной власти. B пределах своих полномочий по предметам совместного ведения в сфере исполнительной власти координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Причем оно вправе отменить акты федеральных органов исполнительной власти в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, решениям Президента и Правительства.

       Правительство обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и способствует их взаимодействию. 

       Основными функциями Правительства являются организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений.

       Законом установлена обязанность членов Правительства присутствовать по приглашению  палат Федерального собрания  на их заседаниях и отвечать на вопросы  членов Совета Федерации и депутатов  Государственной Думы; рассматривать  письменные обращения комитетов  и комиссий палат и сообщать им о принятых мерах  в согласованные  сроки. Кроме того, Правительство  РФ и его члены обязаны рассматривать  запросы депутатов Государственной  Думы и членов Совета Федерации, а  также парламентские запросы  и представлять на них ответы в  согласованные сроки. 
 
 

     Список  использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.
2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 14.05.1997 г.
3. Федеральный закон «Об Обороне» от 31.05.1996 г.
4. Федеральный закон «О безопасности» от 5.03.1992 г.
5. Регламент Государственный Думы от 22.01.1998 г.
6. Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации

от 1.06.2004 г.

7. Конституционное право. Учебник для студ. юрид. курсов и факультетов. Ответственный редактор докт. юр. наук, проф. А.Е. Козлов, Москва, БЕК, 2000 г.
8. Конституционное право Российской Федерации, М.В. Баглай. Учебник для вузов, издательство НОРМА, Москва, 2006 г.
9. http://www.government.ru
10. http://state.rin.ru