Подведомственность и подсудность гражданских дел

суде по месту жительства ответчика. Место жительства ответчика  определяется

на момент предъявления иска. Поэтому последующая перемена им места жительства

не меняет подсудности  дела.

Подсудность дел, в которых  ответчиками являются юридические  лица,

определяется местом ния  их органа (дирекция, управление, правление). Если же

предъявить иск по месту  нахождения органа юридического лица невозможно

(например, в случае реорганизации  предприятия- ответчика по делу),  он может

быть заявлен в суд  по месту нахождения имущества юридического лица.

Место нахождения ответчика, как правило, указывается истцом. Если место

жительства ответчика  истцу неизвестно, иск по усмотрению истца м ожет быть

предъявлен по месту нахождения имущества ответчика либо по последнему

известному месту его  жительства (ч. 1 ст. 118  ГПК). Во избежание

злоупотреблений со стороны  истцов суд в каждом подобном случае должен

проверить, принимались ли истцом меры к установлению места  жительства

ответчика, и, если таких мер  не принималось, побудить истца к  их принятию.

Аналогичное правило действует  и в случаях, когда иск предъявляется  к

ответчику, не имеющему в  Российской Федерации места жительства (ч. 2 ст. 118

ГПК).

Иски к лицам, отбывающим наказание либо содер жащимся  в воспитательно-

трудовом или лечебно-трудовом профилактории, предъявляются по последнему

месту их жительства, а если оно неизвестно - по месту нахождения имущества

ответчика. В отличие от этого, дела по искам, предъявленным  к лицам, условно

осужденным к лишению  свободы с обязательным привлечением к труду либо условно

освобожденным из мест лишения  свободы с обязательным привлечением к труду,

рассматриваются судами по месту  их жительства во время выполнения работы.

В составе территориальной  подсудности помимо общей следует  различать:

альтернативную, исключительную, договорную подсудности и подсудность

связанных между собой  дел.

Альтериативная подсудность  характеризуется тем, что истцу  предоставляется

право по своему усмотрению предъявить иск не только в суде по месту

нахождения ответчика, но и в другом суде или судах, указанных  законом. ГПК

ограничивает применение альтернативной подсудности строго установленным

перечнем случаев.

Кроме уже изложенных выше двух случаев  (чч. 1 и 2 ст. 118 ГПК), такая

подсудность применяется  по следующим делам:

1) иски о взыскании алиментов  и об установлении отцовства   могут

предъявляться по месту жительства как ответчика, так и истца (ч. 4 ст. 118

ГПК). Это правило должно применяться и в тех случаях, когда указанные иски

предъявляются совместно;

2) иски о возмещении  вреда, причиненного увечьем или  иным повреждением

здоровья, а также смертью  кормильца, могут предъявляться  как по месту

нахлождения ответчика (ст. 117 ГПК), так и по месту жительства истца или по

месту причинения вреда (ч. 5 ст. 118 ГПК);

3) иски о возмещении  вреда, причиненного имуществу  гражданина или

юридического лица, могут  предъявляться как по месту нахождения ответчика (ст.

117 ГПК), так и по месту  причинения вреда (ч. 6 ст. 118 ГПК).

Таким же образом определяется подсудность по искам о восстановлении трудовых,

пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его  стоимости, связанным с

возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным

привлечением к уголовной  ответственности, незаконным применением  в качестве

меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением

административного взыскания  в виде ареста или исправительных работ (ч. 11 ст.

118 ГПК);

4) иски, вытекающие из деятельности  филиала юридического лица, могут  быть по

усмотрению истца предъявлены  по месту нахождения как юридического лица, так и

его филиала (ч. 3 ст. 118 ГПК);

5) иски о возмещении  убытков, причиненных столкновением  судов, а также иски о

взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут быть

предъявлены по выбору истца  в любом из трех судов — по месту нахождения:

ответчика (владельца судна); судна, на которое падает ответственность  за

убытки от столкновения; порта  приписки указанного судна (ч. 7 ст. 118 ГПК);

6) иски, вытекающие из договоров,  в которых обозначено место  исполнения,

предъявляются как по месту  нахождения ответчика, так и по месту  исполнения

договора (ч. 8 ст. 118 ГПК);

7) иски о расторжении  брака с лицами, признанными в  установленном порядке

безвестно отсутствующими, недееспособными, а также с лицами, осужденными  к

длительному лишению свободы (на срок не менее трех лет), в случаях,

предусмотренных ч. 3 ст. 39 КоБС, могут предъявляться по месту  жительства

истца (ч. 9 ст. 118 ГПК).

Иски о расторжении  брака могут предъявляться по месту жительства истца также

в том случае, когда при  нем находятся несовершеннолетние дети или когда по

состоянию здоровья выезд  истца к  месту жительства ответчика  затруднен (ч. 10

ст. 118 ГПК),

Изложенные выше правила  представляют собой важную процессуальную льготу для

истцов по делам, в которых  затрагиваются наиболее существенные права и

интересы граждан и  организаций. Они направлены на то, чтобы сделать судебную

защиту субъективных прав более удобной. Поэтому отступление  от указанных

правил (например, неосновательная  передача дела, поступившего в данный суд в

точном соответствии с  требованиями ст. 118 ГПК, на рассмотрение другого суда)

расценивается как существенное ущемление процессуальных прав стороны,

серьезное нарушение порядка  судопроизводства.

В отдельных случаях закон, учитывая особенности некоторых  категорий дел,

устанавливает их подсудность  определенному суду, исключая возможность

рассмотрения в каком-либо другом суде. Такая подсудность называется

исключительной.

Перечень исков, подпадающих  под действие правил исключительной подсудности,

исчерпывающе определен  ст. 119 ГПК. Но помимо этого, исключительная

подсудность установлена  также для дел, возникающих из административных

правоотношений (ст. 237 ГПК), и  дел особого производства (ст. ст. 249, 252,

264, 268, 271, 274 ГПК).

Указанные нормы преследуют цель - обеспечить наилучшие условия  для

правильного и скорого  разрешения дел.

Так, суд, в районе деятельности которого сосредоточена вся основная

документация по спорному правоотношению, может быстрее и  с наименьшими

затратами рассмотреть иски к транспортным организациям, вытекающие из

договоров перевозки. Иски о  праве на строение или об установлении порядка

пользования земельным участком могут быть быстрее и правильнее рассмотрены

судом по месту нахождения спорного строения или земельного участка, поскольку

рассмотрение этих дел, как  правило, связано с проведением  тщательных

проверочных действий на месте, осмотром строения, земельного участка, опросом

соседей, представителей общественности. Поэтому возможность возбуждения  дел,

подпадающих под правила  исключительной  подсудности, в иных судах, кроме

указанных в законе, исключается.

Статья 120 ГПК закрепляет правила, в соответствии с которыми территориальная

подсудность конкретного  гражданского дела или дел по спорам, вытекающим из

отношений по определенному  договору, кроме случаев, когда она  прямо и

безусловно определена законом (исключительная подсудность), может  быть

установлена соглашением  сторон.

Установленная соглашением  сторон подсудность для конкретного  дела называется

договорной или добровольной, а самый договор (соглашение) именуется

пророгационным.

Цель данного правила - сделать судебный порядок защиты гражданских прав более

удобным для граждан и  организаций. Стороны лучше, чем  кто-либо другой, знают,

в каком именно суде им удобнее  всего защищать свои интересы. Поэтому  было бы

неправильным излишне  ограничивать свободу сторон в выборе места рассмотрения

спора.

Соглашение сторон может  быть выражено в различной форме. Например, лица,

заключающие какой-либо договор, вправе предусмотреть в нем, что  все споры,

могущие возникнуть в будущем  из договора, подлежат рассмотрению в

определенном суде. Такое  соглашение может быть заключено  и впоследствии при

возникновении спора. Но в  какой бы форме ни было  выражено соглашение, оно,

как всякий договор, должно отвечать определенным условиям, необходимым  для

его действительности (дееспособность сторон, свобода волеизъявления и  т.

п.). Суд не должен учитывать  соглашение сторон, если оно не отвечает

указанным требованиям.

Соглашением сторон допускается  изменение лишь территориальной  подсудности.

Стороны не могут договориться, например, о передаче спора на разрешение

областного суда.

Интересы всестороннего  выяснения действительных взаимоотношений  сторон и

процессуальной экономии требуют в ряде случаев совместного  рассмотрения

связанных между собой  дел. Учитывая это ст. 121  ГПК устанавливает

процессуальные правила, которыми следует руководствоваться  при определении

подсудности нескольких связанных  между собой дел:

а) иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся  в разных местах,

предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков

по выбору истца;

б) встречный иск независимо от его подсудности предъявляется  в суде по месту

рассмотрения первоначального  иска;

в) гражданский иск в  уголовном деле  подсуден суду, в  котором разбирается

уголовное дело, независимо от территориальной подсудности  гражданского иска

(ст. 29  УПК). Если такой  иск не был заявлен или не  был разрешен при

производстве уголовного дела, он должен быть предъявлен для  рассмотрения в

порядке гражданского судопроизводства по общим правилам о подсудности,

установленным ГПК (ч. 3 ст. 121).

Цель этих правил заключается  в ускорении производства, экономии труда как

суда, так и сторон, в  уменьшении расходов по производству. Они способствуют

концентрации всего фактического материала, необходимого для решения  спорных

вопросов,   предупреждают  вынесение судом противоречивых решений по связанным

между собой требованиям.

     Порядок разрешения  вопросов о подсудности. Передача  дел из одного суда в другой.

1. Вопрос о подсудности  дела, как и вопрос о его  подведомственности суду,

разрешается единолично судьей при принятии заявления. Признавая  дело

неподсудным, судья выносит  мотивированное определение об отказе в принятии

заявления с обязательным указанием суда, в который данный иск должен быть

предъявлен. Исковое заявление  вместе с приложенными документами  и копией

определения судьи возвращается истцу (ст. 129 ГПК).

На определение судьи  об отказе в принятии искового заявления  по неподсудности

может быть подана частная  жалоба или принесен протест (ст. 129 ГПК).

2. По общему правилу,  дело, принятое судом к производству  с соблюдением

правил о подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в

дальнейшем оно стало  подсудным другому суду. Однако в  ходе судебного

разбирательства дела, а иногда и в самый момент его возбуждения  могут

появиться обстоятельства, свидетельствующие  о том, что данное дело

целесообразно рассмотреть  не в том суде, которым оно было принято, а в

другом.

Гражданское процессуальное законодательство содержит ряд правил, определяющих

условия и порядок передачи дел из одного суда в другой. Согласно ч. 2 ст. 122

ГПК, дело, принятое судом  к производству, может быть передано на рассмотрение

другого суда:

1) если суд признает, что  данное дело будет быстрее  и правильнее рассмотрено

в другом суде, в частности  по месту нахождения большинства  доказательств;

2) если ходатайство ответчика,  место жительства которого не  было известно, о

переносе дела по месту  его действительного проживания будет признано

заслуживающим удовлетворения;

3) если после отвода  одного или нескольких судей  их замена в данном суде

невозможна;

4) если при рассмотрении  дела в данном суде выяснилось, что оно было принято

к производству  е на рушением правил подсудности.

Вопрос о передаче дела на рассмотрение другого суда во всех перечисленных

выше случаях разрешается  в открытом судебном заседании с  извещением сторон о

дне разбирательства. На определение  суда о передаче дела может быть подана

частная жалоба или принесен протест.

Из одного суда в другой дело передается судом, принявшим дело к производству,

сразу же после вступления в законную силу определения о  передаче (ст. 124 и

ч. 1 ст. 125 ГПК).

Передача дела, принятого  судом к производству, в порядке  исключения в другой

суд возможна и по решению  вышестоящего суда. Согласно ст. 123 ГПК, такая

передача возможна лишь в  отдельных случаях, когда рассмотрение дела по общим

правилам подсудности  не может обеспечить его быстрое  и объективное разрешение

либо оказать должный  воспитательный эффект. На практике вышестоящие  суды

передают дела на рассмотрение другого суда обычно в случаях, когда  в силу

большой загруженности суда другими

делами данное дело не может  найти своевременного разрешения, с  целью