История становления и развития институтов мировых судей

Иначе должна решаться проблема подсудности в случае, если при  предъявлении в бракоразводном процессе иска о разделе совместной собственности  супругов одна из сторон, возражая против включения в раздел всего или  части указанного истцом имущества, будет утверждать, что оно (полностью или в части) относится к его собственности (например, приобретено до брака, получено в дар, в порядке наследования и т.п.), и настаивать на признании за ним права на это имущество.

В данном случае следует  обсудить вопрос о выделении этих требований в отдельное производство. Компетенция мирового судьи по рассмотрению и разрешению выделенного в отдельное  производство дела зависит от того, какова цена встречного иска. Если она  превышает 500 минимальных размеров оплаты труда, то дело подлежит передаче на рассмотрение районным судом, поскольку  при такой ситуации оно становится неподсудным мировому судье.

Подсудность дел о разделе  между супругами (бывшими супругами) совместного имущества мировым  судьям не зависит от цены иска. Такой  же подход применим и к иным семейно-правовым спорам имущественного содержания. В  частности, такие дела, как о взыскании  алиментов, об изменении размера  или о прекращении выплаты  алиментов, о расторжении или  изменении условий соглашения об уплате алиментов, о снятии задолженности  по алиментам, о взыскании неустойки  при образовании задолженности  по вине лица, обязанного выплачивать  алименты, а также убытков в  части, не покрытой неустойкой с виновного  в несвоевременной уплате алиментов, об освобождении от уплаты частично или  полностью задолженности по алиментам, относятся к ведению мирового судьи без ограничения, связанного с ценой иска.

Помимо дел, возникающих  из семейных правоотношений, к компетенции  мирового судьи относятся также  трудовые дела.

Трудовые споры, которые  могут быть предметом рассмотрения и разрешения судов общей юрисдикции, делятся на коллективные и индивидуальные.

Коллективные трудовые спора (о признании забастовки незаконной) относятся к ведению верховных  судов республик, краевых, областных  судов, судов городов федерального значения, судов автономной области  и автономных округов. Указанные суды рассматривают коллективные трудовые споры по заявлению прокурора или работодателя (ст. 413 ТК РФ).

Индивидуальные трудовые споры практически все относятся  к компетенции мирового судьи. Исключение составляют дела о восстановлении на работе, которые рассматриваются  по первой инстанции районными судами (ст. 23 ГПК РФ).

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия  между работодателем и работником по вопросам применения законов или  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного  договора, соглашения, трудового договора, в том числе об установлении или  изменении индивидуальных условий  труда, о которых заявлено в орган  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 381 ТК РФ).

Данное понятие индивидуального  трудового спора значительно  расширило возможности органов, призванных рассматривать трудовые споры, в том числе и мировых  судей, по защите трудовых прав конкретного  работника.

Мировым судьям подсудны также  гражданские дела по имущественным  спорам при цене, не превышающей 500 минимальных  размеров оплаты труда, установленных  законом на день подачи заявления.

Поскольку п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК  РФ относит к подсудности мировых  судей имущественные споры, то дела, в которых требования сводятся к  защите неимущественных благ, подсудны районному суду. Это прежде всего  касается дел о защите чести, достоинства, деловой репутации, жизни, здоровья, защите авторских прав.

Дела о возмещении вреда, причиненного здоровью или потерей  кормильца, в том числе возникшего и по вине работодателя, также неподсудны мировому судье.

Иные споры имущественного характера (при условии ограничения  размера исковых требований) подсудны мировому судье. Все дела по имущественным  спорам могут быть приняты мировым  судьей к своему производству лишь при условии соблюдения заявителем требования относительно ограничения цены иска на момент подачи искового заявления.

К подсудности мирового судьи  отнесены также дела об определении  порядка пользования имуществом.

В качестве объекта спора  о порядке пользования может  выступать любое имущество как  недвижимое, так и движимое. Споры  о порядке пользования движимым имущество могут возникнуть между  его участниками общей долевой  или совместной собственности, между  лицами, пользующимися имуществом на основе договора (например, договора аренды).

В случае, когда при объединении  нескольких связанных между собой  требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска новые  требования становятся подсудными районному  суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде.

В случае передачи дела от мирового судьи в районный суд в соответствии с ч.3 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в  Российской Федерации» судья выносит  определение, которое может быть обжаловано в соответствии с ч.3 ст.33 ГПК РФ в течение 10 дней с момента  его вынесения (ст.372 ГПК РФ).

В отношении вступивших в  силу решений мирового судьи в  Законе установлено, что они пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам  самим мировым судьей, т.е. в порядке, аналогичном тому, который предусмотрен в гл. 42 ГПК РФ. Это: существенные для дела обстоятельства; заведомо ложные показания свидетелей и других участников процесса; преступления сторон и других участников процесса; отмена решения, приговора, послуживших основанием для принятия решения или определения  суда.

При анализе группы гражданских  дел, подсудных мировому судье, также  надо учитывать некоторые особенности, например при выдаче мировым судьей судебного приказа. Понятие судебного  приказа раскрывается в статье 121 ГПК РФ. Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично (без судебного разбирательства и вызова должника и кредитора) на основании заявления (кредитора) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. При вынесении судебного приказа необходимо учитывать требования, предусмотренные статьей 122 ГПК РФ.

Таким образом, к компетенции  мировых судей в гражданском  процессе относятся следующие дела:

- дела о выдаче судебного  приказа;

- дела о расторжении  брака, если между супругами  отсутствует спор о детях;

- дела о разделе между  супругами совместно нажитого  имущества независимо от цены  иска;

- иные возникающие из  семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании  отцовства (материнства), об установлении  отцовства, о лишении родительских  прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

- дела по имущественным  спорам при цене иска, не превышающей  пятисот минимальных размеров  оплаты труда, установленных федеральным  законом на день подачи заявления;

- дела, возникающие из  трудовых отношений, за исключением  дел о восстановлении на работе  и дел о разрешении коллективных  трудовых споров;

- дела об определении  порядка пользования имуществом.

 

3.2 Компетенция мировых судей в уголовном процессе

 

К предметной подсудности  мировых судей отнесены уголовные  дела двух видов:

1) уголовные дела частного  обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ);

2) уголовные дела частно-публичного  и публичного обвинения о преступлениях  небольшой тяжести, за совершение  которых максимальное наказание,  предусмотренное УК РФ, не превышает  трех лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях, прямо указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

Следует отметить, что новым  уголовно-процессуальным законом существенно  расширена компетенция мирового судьи в уголовном судопроизводстве. При этом была учтена точка зрения тех практических работников, которые  полагали, что Закон о мировых  судьях неоправданно сократил количество составов преступлений (со 150 до 92), дела о которых подсудны мировому судье. Напомним, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 этого  Закона мировой судья вправе рассматривать  уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения  свободы.

В настоящее время из компетенции  мирового судьи изъяты только уголовные  дела о преступлениях небольшой  тяжести, которые являются достаточно сложными и требуют соответствующей  судейской квалификации (например, причинение смерти по неосторожности, регистрация незаконных сделок с  землей и др.).

Относящиеся к компетенции  мировых судей дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, а также граждане, проходящие военные сборы, рассматриваются  гарнизонными военными судами в общем  порядке. Это связано с тем, что  институт мировых судей в военной  юстиции отсутствует.

В случае, если лицо (или группа лиц) обвиняется в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны мировому судье и вышестоящему суду или мировому судье и военному суду, все дело должно быть рассмотрено  соответственно в вышестоящем или  военном суде (ст. 33 УПК РФ).

Лишены права на рассмотрение их дела мировым судьей и граждане России, хотя и не являющиеся военнослужащими, но работающие или проживающие на территории российских военных баз  за рубежом (ч. 8 ст. 31 УПК РФ).

Особое положение мирового судьи в уголовном судопроизводстве определено прежде всего его правом возбуждать уголовные дела. Это право  распространяется не на все преступления, подсудные мировому судье, а только на перечисленные в ч. 2 ст. 20 УПК  РФ. К ним относятся следующие  статьи уголовного закона: ст. 115 «Умышленное  причинение легкого вреда здоровью»; 116 «Побои»; 129 (ч. 1) «Клевета без отягчающих признаков»; 130 «Оскорбление».

Уголовное преследование  по ним ведется, по общему правилу, в  частном порядке.

Мировой судья обязан возбудить  уголовное дело только по заявлению  потерпевшего. Однако, если вред причинен несовершеннолетнему или душевнобольному, уголовное дело может быть возбуждено по заявлению его законного представителя, а в случае смерти потерпевшего -- по заявлению его близкого родственника.

Значение заявления потерпевшего о преступлении по делам частного обвинения очень велико. Это объясняется  тем, что оно является не только поводом  к возбуждению уголовного дела, но и обвинительным актом, поскольку  содержит утверждение потерпевшего о совершении определенным лицом  деяния, запрещенного уголовным законом.

Заявление потерпевшего является уголовно-процессуальным актом. В связи  с этим закон определяет как формальные требования к содержанию этого документа, так и порядок его подачи мировому судье.

В отличие от порядка возбуждения  дел публичного или частно-публичного обвинения уголовно-процессуальный закон не предусматривает вынесение  мировым судьей постановления о  возбуждении уголовного дела. Оно  считается возбужденным с момента  подачи судье соответствующего заявления.

На первый взгляд, в этом утверждении есть противоречия с  общими правилами возбуждения уголовного дела. В соответствии с ними для  возбуждения уголовного дела, в том  числе и дел частного обвинения, необходимы не только повод (заявление потерпевшего о преступлении), но и достаточные данные, указывающие на признаки преступления (основания). Анализ норм гл. 19 УПК РФ, содержащей общие положения о возбуждении уголовного дела, свидетельствует о том, что отсутствие таких оснований делает невозможным возбуждение уголовного дела.

Между тем по смыслу ст. 318 УПК РФ возбуждение дела частного обвинения возможно и без достаточных  данных, указывающих на признаки состава  преступлений.

Это объясняется тем, что, во-первых, потерпевший может заявить  мировому судье о совершении только очевидного преступления, т.е. преступления, по которому установлено лицо, его  совершившее. Во-вторых, дела частного обвинения рассматриваются мировым  судьей не в рамках смешанного процесса (сочетание досудебного и судебного  производств), а состязательного (в  этом случае уголовно-процессуальный закон определяет порядок только судебного производства).

При этом он (мировой судья) не проводит предварительную проверку поступивших материалов в порядке  ст. 144 УПК РФ и не собирает доказательства, подтверждающие или опровергающие  доводы потерпевшего. Обязанность доказывания  обстоятельств преступления лежит  на потерпевшем и осуществляется им непосредственно в судебном заседании. Судья же лишь содействует этой деятельности, обеспечивая собирание таких  доказательств, которые не могут  быть получены сторонами самостоятельно.

Завершается процедура подачи заявления либо принятием его  к производству мировым судьей, либо возвращением лицу, его подавшему.

Принятие заявления к  производству возможно только в том  случае, если мировой судья не установит  наличие обстоятельств, исключающих  производство по уголовному делу. Ими  могут быть как формальные обстоятельства -- несоответствие содержания заявления  требованиям уголовно-процессуального  закона, так и материальные -- основания  отказа в возбуждении уголовного дела, указанные в ст. 24 УПК РФ.

В отличие от УПК РСФСР, по новому уголовно-процессуальному  закону мировой судья не выносит  постановления о принятии заявления  к своему производству. Не предусмотрен подобный процессуальный документ и  в приложениях к УПК РФ. Это  связано с тем, что по смыслу закона мировой судья обязан принять  любое заявление, отвечающее вышеизложенным требованиям.