История становления и развития институтов мировых судей

Доминирующим в ходе обозначения  целей и задач воссоздания  в России института мировых судей  среди теоретиков и практиков  стало мнение о возрождении института  мировых судей с единственной целью - облегчить работу федеральных  судей, освободить их от того огромного  количества дел, которые поступили  в суды общей юрисдикции. Мировые  судьи должны взять на себя рассмотрение и разрешение большого числа дел, повысив качество судебной деятельности, сократив сроки рассмотрения дел.²⁵ Однако подобная задача могла быть решена путем простого увеличения количества федеральных судей, тем более что это не потребовало бы затрат на разработку и принятие новых законов о мировых судьях, организацию и оснащение участковых мировых судов, оплату технического аппарата мировых судей и многих других расходов. Одновременно не потребовалось бы создавать еще одну стадию проверки судебных решений - апелляционную инстанцию.

Результаты проведенного исследования в регионах, где мировые судьи  приступили к исполнению своих обязанностей одними из первых, свидетельствуют, что  подобный подход к причинам восстановления в России мировой юстиции является поверхностным, не учитывающим основных принципов осуществления правосудия и реального положения дел  в судебной системе России.²⁶ Ведь одновременно с появлением мировых судей в отдельных регионах страны значительно увеличилось количество гражданских и уголовных дел в судах. Как отмечал первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.И. Радченко: "Если в начале судебной реформы судами России рассматривалось около полумиллиона уголовных и около одного миллиона гражданских дел, то в 2001 году уголовных дел рассмотрено один миллион триста тысяч, а гражданских около шести миллионов, то есть в шесть раз рост по гражданским делам и в два с половиной раза - по уголовным делам. В то же время численность судей в России увеличилась примерно на 20%, то есть нагрузка настолько подскочила, что становится запредельной. Доступность человека к судье, особенно в тех регионах, где не появился институт мировых судей, крайне затруднена. Иногда люди месяцами не могут сдать заявление судье на рассмотрение того или иного гражданского дела. Судебное решение, приговор может быть вынесен, а не отправляться на исполнение и лежать в течение месяца-двух, а человек сидит в следственном изоляторе. Не хватает судей".²⁷ Кроме того, к подсудности федеральных судей в районных судах прибавилось значительное количество жалоб на действия и решения должностных лиц органов предварительного расследования, принятых на досудебных стадиях уголовного процесса, в том числе и на применение мер процессуального принуждения.

К этому добавляются жалобы на решения  мировых судей. Результаты обобщений  судебной практики в отдельных регионах по уголовным делам, рассмотренным  мировыми судьями, подтверждают обоснованность таких опасений. ²⁸Таким образом, историческая обусловленность возрождения в России в конце XX в. мировой юстиции была во многом продиктована политическими условиями. Среди них - необходимость решения назревших в обществе проблем осуществления правосудия на современном историческом этапе развития общества, выбор в качестве приоритетного принципа разделения властей в правовом государстве. Конфликты и споры, ранее разрешавшиеся общественными органами (товарищескими судами, парткомами, уличкомами и т.п.), перешли к подсудности мировых судей. Демократический институт мировой юстиции во многом призван был обеспечить доступность, простоту и быстроту уголовного судопроизводства, реализовать те общие тенденции в развитии уголовного судопроизводства, которые наметились с принятием в 1993 г. Конституции РФ.

С учетом сложившихся в обществе новых экономических взаимоотношений  вполне приемлемой формой судопроизводства следует признать упрощенную процедуру  по незначительным делам у мирового судьи. Мировые судьи хорошо вписываются  в судебную систему, призванную решать новые задачи в условиях нового экономического и политического строя в России, когда появилось множество собственников, возросла вероятность конфликтов в  обществе.

Теоретические разработки отечественных  и зарубежных ученых в области  права также свидетельствуют  о том, что мировая юстиция  является вполне эффективным и жизнеспособным средством осуществления правосудия в стране, способным выполнить  долгосрочные задачи, стоящие перед  демократическим правовым государством, каковым провозглашена Россия. "Там, где становление института мировых  судей осуществляется последовательно  и целенаправленно, мировые судьи  назначены и в пределах своей  компетенции активно включаются в процесс осуществления правосудия, значительно разгружая суды общей  юрисдикции. С каждым месяцем увеличивается  доля дел, рассматриваемых мировыми судьями, повышается оперативность  в их рассмотрении; федеральные суды освобождаются от значительного  количества судебных дел небольшой  сложности".²⁹ Идея возвращения института мировых судей появилась в переходный период развития российского государства. К институту мировых судей вынуждены были обратиться отечественные ученые в ходе проведения судебно-правовой реформы, которая не обошлась без существенных проблем, но все же существуют предпосылки к дальнейшему перспективному развитию института мировых судей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В ходе рассмотрения деятельности мировых  судей мной был сделан следующий  вывод: мировые судьи – самое  эффективное звено судебной системы. В связи с этим необходимо развивать  этот государственный институт. Повышать квалификацию мировых судей, увеличить  количество судей в соотношении  к гражданам, проживающим на определенном участке. За годы деятельности мировые  судьи доказали свою необходимость. Без этой, первой инстанции невозможна была бы нормальная деятельность федеральных  судов, нагрузка на которые резко увеличилась бы. Возможна оптимизация судебной системы именно благодаря расширению судов субъектов РФ. Несомненно, законодательство, регулирующее судебную систему продолжит меняться, важно, что бы в нем учитывались все тенденции, в том числе тот факт, что население вновь начало доверять судам, во многом благодаря именно мировым судьям. Так же первостепенный момент – пропорциональное разделение дел между судьями, так как количество дел, к которым нужно готовится судье неизбежно влияет на качество ведения этого самого дела, однако не в коем случае нельзя делать это за счет увеличения сроков, так как именно оперативность является важнейшим фактором, отличающим мировых судей от судов федерального подчинения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Нормативные акты

1.1. Конституция РФ, М., Инфра, 2011

1.2. КоАп РФ в ред. от  1.12.2011

1.3. Федеральный закон "О мировых судьях в РФ" в ред. от 17.12.2011

1.4. ГПК РФ в ред. от 1.07.2011 М.  Инфра.

 

2. Учебная литература

2.1 Англо-русский полный юридический  словарь / Сост. А.С. Мамулян. М., 2003.

2.2 Апостолова Н.Н. Судопроизводство  у мирового судьи / Под ред.  В.М. Лебедева. Ростов н/Д, 2001. с. 11.

2.3 Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение  в правовую систему США. М., 2007. с. 164.

2.4 Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов  Б.А. Уголовный процесс западных  государств. М., 2001. с. 76-79, 184, 291.

2.5 История средних веков / Под  ред. Е. Косминского и С. Сказкина. М., 1952. Т. 1. с. 381.

2.6 Кашепов В. П. Правоохранительные  органы Российской Федерации  / Под ред. В. П. Божьева. 4-е  изд. М., 2002. с. 60.

2.7 Лонская С.В. Мировой суд  в России (1864-1917 гг.): историко-правовое  исследование: Дис. … канд. юрид. наук. Калининград, 2008. с. 12, 147-48.

2.8 Настольная книга мирового  судьи / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2002. с. 5.

2.9 Обгольц П.П. Проблемы организации  работы мировых судей // Проблемы  судопроизводства у мировых судей.Ростов  н/Д, 2001. с. 136-137.

2.10 Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М. и др. Проблемы  судебного права. М., 2003. с. 31.

2.11 Устюжанинов В.А. Институт  мировых судей: вопросы правовой  регламентации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. с. 6.

2.12 Фримэн Д. Политика вынесения  приговоров в английском праве  и практике // СССР - Англия: юстиция  и сравнительное правоведение  М., 2006. с. 27.

2.13 Цыганенко С.С. Сокращенные  формы уголовного процесса // Проблемы  судопроизводства у мировых судей.  Ростов н/Д, 2001. с. 30

2.14 Чельцов-Бебутов М.А. Курс  уголовно-процессуального права.  СПб., 2005. с. 336-337, 476.

 

 

3. Публикации периодической  печати

3.1 Баландин В.Н., Павлушина А.А.  К вопросу о восстановлении  института мировых судей в  России // Правоведение. 2008. № 3. с. 125-128.

3.2 Борисов Г., Хапилин А. От  мировых судей - к мировым судам  // Российская юстиция. 2002. № 3. с. 39-40

3.3 Доклад Председателя Верховного  Суда РФ на совещании по  подведению итогов работы судов  России за 2002 год. с. 8.

3.4 Материалы заседания Центрального  Совета Союза юристов России. 25 января 2002 года. М., 2002. с. 26-27

3.5 Портнов В. Мина для Фемиды, или Как формируются кадры  судейского корпуса? // Росс. газ. 2000. 25 ноября.

3.6 Справка о некоторых условиях  и результатах работы мировых  судей в Центральном федеральном  округе (по состоянию на 1 января 2003 г.). с. 1.

¹ См.: История средних веков / Под ред. Е. Косминского и С. Сказкина. М., 1952. Т. 1. с. 381; Апостолова Н.Н. Судопроизводство у мирового судьи / Под ред. В.М. Лебедева. Ростов н/Д, 2001. с. 11.

² См.: Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. СПб., 2005. с. 336-337.

³ См.: Фримэн Д. Политика вынесения приговоров в английском праве и практике // СССР-Англия: юстиция и сравнительное правоведение М., 2006. с. 27; Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. М., 2001. с. 76-79.

⁴ Баландин В.Н., Павлушина А.А. К вопросу о восстановлении института мировых судей в России // Правоведение. 2008. № 3. с. 125-128.

⁵ См.: Чельцов-Бебутов М.А., Указ. соч. с. 476.

⁶ См.: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А., Указ. соч. с. 291.

⁷ См.: Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М., 2007. с. 164; Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А., Указ. соч. с. 184.

⁸ См.: Лонская С.В., Указ. соч. с. 147-148.

⁹ См.: Англо-русский полный юридический словарь / Сост. А.С. Мамулян. М., 2003.

¹⁰ См.: Лонская С.В. Мировой суд в России (1864-1917 гг.): историко-правовое исследование: Дис. … канд. юрид. наук. Калининград, 2008. с. 12.

¹¹ Федеральный закон "О мировых судьях в РФ" от 17.12.2008 № 188. Ст.1 // Росс. газ. 2008. 22 декабря.

¹² См.: Лонская С.В., Указ. соч. с. 12.

¹³ Федеральный закон "О мировых судьях в РФ" от 17.12.2008 № 188. Ст.3 // Росс. газ. 2008. 22 декабря.

¹⁴ См.: Борисов Г., Хапилин А. От мировых судей - к мировым судам // Российская юстиция. 2002. № 3. с. 39.

¹⁵ См.: Кашепов В. П. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. В. П. Божьева. 4-е изд. М., 2002. с. 60.

¹⁶ Борисов Г., Хапилин А., Указ. соч. с. 39.

¹⁷ См.: Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М. и др. Проблемы судебного права. М., 2003. с. 31.

¹⁸ См.: Цыганенко С.С. Сокращенные формы уголовного процесса // Проблемы судопроизводства у мировых судей. Ростов н/Д, 2001. с. 30

¹⁹ См.: Портнов В. Мина для Фемиды, или Как формируются кадры судейского корпуса? // Росс. газ. 2000. 25 ноября.

²⁰ См.: Баландин В.Н., Павлушина А.А., Указ. соч. с. 125-128; Федосеев А., Портнов И.

²¹ // Росс. газета 2008. 16 декабря.

²² См.: Настольная книга мирового судьи / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2002. с. 5; Устюжанинов В.А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. с. 6.

²³ Российская юстиция. 2000. № 12.

²⁴ См.: Доклад Председателя Верховного Суда РФ на совещании по подведению итогов работы судов России за 2002 год. с. 8.

²⁵ См.: Устюжанинов В., Сапожников С. Указ. соч.

²⁶ См.: Обгольц П.П. Проблемы организации работы мировых судей // Проблемы судопроизводства у мировых судей.Ростов н/Д, 2001. с. 136-137.

²⁷ Материалы заседания Центрального Совета Союза юристов России. 25 января 2002 года. М., 2002. с. 26-27

²⁸ См.: Справка о ходе применения судами Московской области положений УПК РФ за период с 28 октября по 22 декабря 2002 года. с. 14.

²⁹ Справка о некоторых условиях и результатах работы мировых судей в Центральном федеральном округе (по состоянию на 1 января 2003 г.). с. 1.