Система органов государственной власти РФ

       В нынешнем Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к предмету их ведения, в соответствии с Конституцией РФ. Она устанавливает в статье 100, что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, а также выступлений руководителей иностранных государств. Конституция предусматривает также совершенно разную компетенцию для каждой из палат, обеспечивая этим систему противовесов в деятельности Федерального Собрания. В этой системе Совету Федерации отводится роль «остановшика» по отношению к Государственной Думе, призванного не допустить установления в Российской Федерации «тирании большинства», завоёванного на выборах какими-либо политическими силами. Наличие парламента очень важно в любой стране.  Но не всегда его роль оценивается высоко. Даже в РФ существует определённое недоверие к парламенту и высказываются такие точки зрения, что можно вообще обойтись и без него. Но этого нельзя допустить, так как это нарушит складывающиеся политико-идеологические устои российской демократии. Поэтому развитие российского парламентаризма идёт достаточно сложным, иногда даже противоречивым путём 
 

19

2.2 Органы исполнительной власти

       Органы  исполнительной власти представлены Правительством РФ (оно же высший орган исполнительной власти в РФ), министерства, и ведомства при Правительстве РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ (к ним относятся президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства и другие ведомства). Все эти органы в совокупности составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ⁵. Отличительная особенность органов исполнительной власти состоит в том, что в основном эти органы либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти – президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Например, Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства и по предложению Председателя Правительства – заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Главы администраций занимают свою должность в результате всеобщих равных, прямых выборов при тайном голосовании.

       Органы  исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и  распорядительный характер. Они непосредственно  исполняют акты представительных органов  государственной власти, указы Президента Российской Федерации, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты органы исполнительной власти издают на основании и во исполнение Конституции  РФ, конституций и уставов её субъектов, федеральных законов и законов  представительных органов субъектов  Федерации, нормативных указов Президента и нормативных актов руководителей  глав администраций 

20

субъектов Федерации, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти также как и законодательные, делятся на федеральные и субъектов  Федерации. К федеральным относится  Правительство РФ, федеральные министерства, и другие ведомства. Органы субъектов Федерации – главы администраций субъектов, их правительства, министерства и другие ведомства. По характеру полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, которые ведают всеми или почти всеми отраслями исполнительной деятельности, и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности. К первым из них относятся Правительство РФ и правительства субъектов Федерации, ко вторым – министерства, и другие ведомства Федерации и её субъектов.

         Органы исполнительной власти делятся на  коллегиальные и единоначальные. Коллегиальные – это Правительство РФ и правительства субъектов федерации. Единоначальными органами исполнительной власти являются министерства и ряд других органов исполнительной власти. 

2.3  Органы судебной власти 

       К органам судебной власти относятся  Конституционный Суд РФ, Верховный  Суд РФ, Высший Арбитражный Суд  РФ, а также иные федеральные суды и суды субъектов федерации. Органы правосудия в своей совокупности составляют судебную систему РФ⁶. Основной особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства. Судебным органом конституционного контроля,

21

самостоятельно  и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд РФ⁷.

       Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, которые назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ⁸. Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права. При осуществлении конституционного судопроизводства, КС РФ воздерживается от установления и исследования

фактических обстоятельств во всех случаях, когда  это входит в компетенцию других судов. На судей КС РФ распространяются некоторые ограничения, такие как: судья КС РФ не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы или иных представительных органов, занимать должность в государственных или в общественных учреждениях; судья КС РФ не может заниматься предпринимательской и иной деятельностью, кроме преподавательской, научной, творческой; судья КС РФ не может быть принадлежным к политическим партиям и движениям; судья КС РФ не может осуществлять функции судьи, если он старше 70 лет. Как уже было отмечено, Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, которые в свою очередь разделены на 2 палаты – в первую входят 10 судей, а во вторую – 9 судей.

       Организационными  формами конституционного судопроизводства являются пленарные заседания и  заседания палат. Возглавляет КС председатель, имеющий своего заместителя, секретарь КС РФ, который избирается из числа судей КС РФ тайным голосованием на 3 года. В основные задачи КС РФ входят: разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ нормативно-правовых актов государственных органов и

22

договоров между ними; разрешение дел о соответствии Конституции РФ конституций республик, уставов, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Федерации Конституции  РФ; толкование Конституции РФ; выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти а также между органами государственной власти субъектов Федерации; разрешает вопросы по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов, проверяет соответствие закона Конституции РФ; даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене.

       Арбитражные суды в Российской Федерации появились  сравнительно недавно, что связано  с отсутствием в СССР частной  собственности.  Сейчас деятельность арбитражных судов регулируется статьями 125 и 127 Конституции РФ. Все арбитражные суды являются федеральными и входят в судебную систему РФ⁹. Основными задачами и функциями арбитражных судов являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, органов власти в сфере предпринимательской и экономической деятельности; содействие  укреплению законности по предупреждению правонарушений в этих сферах деятельности; рассматривают дела по экономическим спорам, вытекающим из гражданских и административных правонарушений; рассматривают дела об установлении фактов в предпринимательской сфере; разрешают экономические споры о признании права собственности и возмещении убытков; рассматривают дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан; разрешает налоговые споры. 

       23

       Верховный Суд РФ является высшим судебным органом  по уголовным, гражданским и административным делам. Он осуществляет надзор за деятельностью  нижестоящих судов общей юрисдикции и является высшим звеном в ветви  судов общей юрисдикции, даёт разъяснения  по вопросам судебной практики этим судам. Его возглавляет председатель ВС РФ, у которого существуют заместители, а также судьи ВС РФ в количестве 130 человек. которые назначаются  Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

       В структуру ВС РФ также входят коллегии по гражданским и уголовным делам, военная коллегия, кассационная коллегия, президиум и пленум Верховного Суда РФ. В полномочия ВС РФ входит: рассмотрение

гражданских и уголовных дел по первой инстанции, которые он вправе принять на рассмотрение по собственной инициативе, либо по инициативе генерального прокурора  при наличии ходатайства обвиняемого¹⁰.

       Решения, приговоры ВС РФ, могут быть обжалованы в кассационном порядке коллегией  ВС РФ. Верховный Суд РФ также  рассматривает дела в качестве второй инстанции в отношении судов  среднего звена, не вступивших в законную силу. Верховный Суд РФ рассматривает  в порядке надзора дела по протестам  должностных лиц на вступившие в  законную силу судебные решения. ВС РФ рассматривает дела по вновь открывшимся  обстоятельствам. Также Верховный  Суд РФ имеет право законодательной  инициативы по вопросам его деятельности, обобщает судебную практику и даёт разъяснения нижестоящим судам  по вопросам её применения, ВС РФ даёт заключение о наличии в действиях Президента признаков состава преступления, ВС РФ направляет в Конституционный Суд запросы о проверке соответствия Конституции Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

       24

       Существуют также Конституционные (уставные) суды субъектов Федерации. Это судебные органы субъектов Федерации, которые могут существовать в субъектах в соответствии с конституцией этих субъектов, а могут и отсутствовать.  Данные суды рассматривают конституционные вопросы и споры в рамках субъекта Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       В данной курсовой работе была рассмотрена  конституционная система государственных  органов Российской Федерации, в  которую, согласно Конституции РФ, входят как органы государственной власти Федерации, так и органы государственной  власти ее субъектов, а также ряд  других государственных органов, было выявлено все разнообразие и сложность  института органов государственной  власти, их конституционного построения, деятельности, а также функционирования между собой, не только с учетом общетеоретического материала, показывающего, какой должна быть государственная власть и ее деятельность, но и воплощения идей правоведов, философов по данному  вопросу.

       Хотелось  бы сделать итоги и выводы проделанной  работы, пояснить свои взгляды на тему данной курсовой работы. Органы государства - это один из каналов, через который народ осуществляет свою власть¹¹. Органы государственной власти характеризуются следующими чертами:

— Наделены государственно-властными полномочиями;

— Образуются и действуют в установленном государством порядке;

— Уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;

— Являются составной частью единой системы органов государственной власти РФ.

       Президент Российской Федерации является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и  свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и  взаимодействие органов государственной  власти, осуществляет общее руководство  деятельностью Правительства и  других звеньев исполнительной власти, с органами которой 

26

он связан наиболее тесно. Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации). 

       К органам исполнительной власти относятся  Правительство Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти – министерства и ведомства при Правительстве РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ - президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ. Для органов исполнительной власти характерно то, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Органы исполнительной власти выполняют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов Федерации.