Развитие системы электронного правительства в Казахстане

РАЗВИТИЕ  СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА  В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.

     Портал  «электронного правительства» ЭП – это единый ресурс, на котором физические и юридические лица Казахстана могут найти исчерпывающую официальную информацию о Казахстане, его правительстве, законодательстве, национальных достопримечательностях, а также получить услуги государственных органов и оплатить налоги и штрафы в режиме он-лайн. Всего на портале оказывается более 2000 информационных услуг, представленных в нескольких тематических разделах по экономике, образованию, культуре, труду, здоровью, спорту, туризму и другим сферам жизнедеятельности человека.

     Однако  портал не является лишь информационным ресурсом, его пользователям предлагаются различные электронные сервисы  государственных органов. На сегодняшний  день на портале «электронного правительства» оказываются 74 интерактивные услуги Правительства и Верховного суда. Всего же к 2014 году в рамках "электронного правительства" в виртуальную форму планируется перевести не менее половины всех социально-значимых государственных услуг.

     Десятого  ноября 2004 года программа по внедрению электронного правительства была утверждена Указом Президента “О Государственной программе формирования электронного правительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы”.

     Программа стартовала в 2005 году, и за 2 года её реализации была сформирована инфраструктура е-правительства, созданы базовые  компоненты: веб-портал и шлюз, электронный межведомственный документооборот, удостоверяющие центры, единая транспортная среда. 

     Идея  создания электронного правительства  в нашей стране была инициирована главой государства в ежегодном послании Президента 2006 года народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира», в 2007 году, в постоянную эксплуатацию введены государственные базы данных физических и юридических лиц, соединенные по всей стране в единые реестры. Было реализовано 20 интерактивных услуг государственных органов через веб-портал, который стал единой точкой доступа к электронным услугам государственных органов. В 2007 году была принята Программа развития «электронного правительства» Республики Казахстан на 2008 - 2010 годы, в которой ставились задачи расширения и развития базовой инфраструктуры ЭП и механизмов доступа; развитие базовых компонентов ЭП с целью повышения качества и эффективности государственного управления; процессов предоставления социально-значимых государственных услуг.

     В 2009 году началось внедрение проекта  «Е-лицензирование», который в основном предназначен для субъектов предпринимательства. Это упрощение процедур получения предприятиями различных лицензий и разрешений на осуществление лицензируемых видов деятельности. Е-лицензирование дает возможность физическому и юридическому лицу, который подает заявку на получение лицензии, отслеживать всю процедуру ее рассмотрения. Это дает возможность исключить контакт между лицом, которое рассматривает заявку, и тем, кто ее подает. Он имеет огромную эффективность в области борьбы с коррупцией.

     Цель  проекта: обеспечение прозрачности и удобства для участников, задействованных в процессах лицензионной деятельности. Задачи электронного правительства: создание информационной системы, предназначенной для автоматизированного сбора (ввода), обработки, актуализации, хранения и анализа сведений в сфере лицензирования видов предпринимательской деятельности и импорта/экспорта товаров. Масштаб реализуемого  проекта: в 2008 – 2010гг. охватить работу в центральных государственных органах-лицензиарах. С  2011 по 2012гг. работа с областными акиматами, акиматом г.г. Алматы, Астана, территориальными подразделениями центральных государственных органов-лицензиаров. Государственная база данных «Е-лицензирование» позволит предпринимателям, гражданам, особенно из отдаленных областей, подавать документы, необходимые для лицензирования в электронном формате по Интернету. Пилотный проект данной системы введен в 18 государственных органах и 1 акимате (КНБ, МВД, МНГ, АРЕМ, МК, МТС, АУЗР, МИНТ, МТК, МФ, МЗ, МЮ, МОН, МСХ, МСИ, МЭРТ, МООС, НКА, акимат г. Астана).  

      
Рис. 1 – Архитектурная схема ИС ГБД ЕЛ [1] 

     На  основе выше изложенного не смотря на определенные достижения в проекте  Электронного правительства, имеются следующие проблемы.

В  пресс-службе АО «Национальные информационные технологии» (НИТ), курирующем вопрос создания «Е-правительства», сообщили, что они При  отслеживании статусов рассмотрения заявлений государственными органами  и получение электронной лицензии, в портале elicense.kz осуществлена возможность лицензирования, во-первых, по виду деятельности (получение лицензии на осуществление какого-либо вида деятельности на территории Казахстана), во-вторых, лицензирование импорта/экспорта (получение разрешения на импорт или экспорт товаров через границу республики). Но проблема заключается в том что сам портал посторонних лиц закрыт и информация скрыта, что приводит к не достоверности и не доведение информации для физических и юридических лиц.

      Для государственного органа-лицензиара на внутреннем портале системы, налажены функции по приему заявления, назначения поступивших заявок исполнителю, а также проверки полноты предоставленного пакета документов и формирования проекта решения по заявке, формирование электронной лицензии и ведение реестра выданных лицензий. Но не разработан единый пакет документов для приема и отпуска договоров и заявок от предпринимателей.

     Для решения вышеизложенных проблем предлагаются такие меры:    во – первых, сделать открытым контроль портала «Е-лицензирование», чтобы каждое физическое или юридическое лицо связанное с Электронным правительством смог в открытую посмотреть все данные; во – вторых, это предоставление образцов пакета документов для предпринимателей, во избегании ошибок и не сходств документов отправляемых предпринимателями и физическими лицами.

     И так подходя к заключению данной статьи просим обратить внимание на то, что электронное правительство в нашей стране набирает обороты, имеет большой спрос и обладает высоким качеством. В 2010 году развитие электронного правительства РК получило высокую оценку Организации Объединенных Наций. Согласно данным ежегодного рейтинга по глобальной готовности к электронному правительству, подготовленного Департаментом   экономического и социального развития ООН, Казахстан неуклонно демонстрирует прогресс, поднявшись за последний год в мировом рейтинге с 81 на 46 позицию, оставив позади Россию (59 место), Беларусь (64 место) и Украину (54 место). В стране зарегистрировано около 70 тыс. пользователей (как юридических, так и физических лиц) услуг е-правительства. В классификации по показателю «электронное участие»

(e-participation) [2]граждан в электронных государственных проектах в 2010 году Казахстан находится на 18 месте по сравнению с 2008 годом (106 место).

     В 2011 году порталу исполнилось 5 лет, в течении которых преодолела три этапа - информационный, интерактивный и транзакционный, увеличилось количество интерактивных сервисов и услуг на портале, стало возможным проведение онлайн-платежей налогов и штрафов. Как результат, по индексу развития «электронного правительства», согласно рейтингу ООН,

Казахстан вошел в 50 самых «продвинутых»  стран в мире - 46 место из 192 возможных. 

Литература

    1. официальный сайт Электронного правительства: www.e.govce.kz

    2. медиа портал: Gazeta.kz

    3. официальный сайт Правительства Р.К.: www.ukimet.kz

    4. официальный сайт Президента Р.К.: www.akorda.kz

    5. газета «Казахстанская правда»