Правовй статус депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право на внеочередную установку квартирного  телефона.

Депутату Палаты представителей, члену  Совета Республики предоставляется  ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных дней, если законодательством  не предусмотрен отпуск большей продолжительности.  

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики пользуются на территории страны правом бесплатного проезда на всех видах транспорта, за исключением такси за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета на финансирование Национального собрания Республики Беларусь, а также право внеочередного приобретения проездных документов и бронирования билетов. 

По предъявлении удостоверения  депутата Палаты представителей, члена  Совета Республики агентства, билетные кассы (как суточной, так и предварительной  продажи) обязаны вне очереди  предоставить им билет.

Также им предоставлено право пользоваться залами официальных делегаций аэропортов, железнодорожных и речных вокзалов.

Депутату Палаты представителей, члену  Совета Республики для поездок при  осуществлении своих полномочий на территории избирательного округа, административно-территориальной единицы  автотранспорт предоставляется  соответствующими местными исполнительными  и распорядительными органами. 

Депутату Палаты представителей, члену  Совета Республики, пользующимся личным транспортом для осуществления  своих полномочий, выплачивается  денежная компенсация в порядке  и размере, установленных законодательством.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики освобождаются на срок их полномочий от призыва на военную  службу и военные сборы.

По истечении срока полномочий депутату Палаты представителей, члену  Совета Республики, работающим в Парламенте на профессиональной основе, выплачивается  выходное пособие в размере, установленном  для министра Республики Беларусь. Это правило не распространяется на депутатов - членов Совета Министров  Республики Беларусь.

Учитывая особую значимость парламентской  деятельности, законодательство предусматривает  для депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики: государственное личное страхование жизни и здоровья за счет средств республиканского бюджета, а также компенсацию за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности; медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение предоставляется на условиях, установленных для министра Республики Беларусь.

Гарантии трудовых прав направлены на защиту интересов депутата Палаты представителей, члена Совета Республики как субъектов трудовых отношений.

Палата представителей, Совет Республики и Правительство Республики Беларусь обеспечивают трудоустройство депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, работающих в Парламенте на профессиональной основе, по окончании  срока их полномочий. Им предоставляется  работа с их согласия с учетом полученной квалификации и опыта работы в  Парламенте. По желанию им предоставляется  прежнее место работы (должность), за исключением должности члена  Правительства Республики Беларусь и выборной должности в государственных  органах, а при отсутствии такой  возможности в связи с ликвидацией  прежней должности, ликвидацией  или реорганизацией предприятия, учреждения, организации - другая равноценная работа (должность).

Данные лица, которые работают в Парламенте на профессиональной основе, из числа военнослужащих и других лиц, чья служба регулируется уставами и положениями, по окончании срока работы в Палате представителей, Совете Республики, их органах направляются в распоряжение соответствующих республиканских органов государственного управления для дальнейшего прохождения службы в ранее занимаемой, равной или высшей должности с их согласия.

Срок полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики засчитывается  в общий стаж работы (службы), стаж работы по прежней специальности, стаж службы в государственном аппарате. 

Депутату Палаты представителей, члену  Совета Республики, полномочия которых  истекли или досрочно прекращены в соответствии с пунктами 1, 2, 3 ч. 1 ст. 8 Закона от 4 ноября 1998 г., по их обращению  назначается ежемесячное денежное содержание на условиях и в порядке, установленных для выхода в отставку (на пенсию) министра Республики Беларусь.

Перерасчет размера ежемесячного денежного содержания бывших депутатов  Палаты представителей, членов Совета Республики производится одновременно с увеличением в установленном  порядке заработной платы работающих на профессиональной основе на соответствующих  или равнозначных должностях депутатов  Палаты представителей, членов Совета Республики.

Выплата ежемесячного денежного содержания в части, превышающей размер пенсии по возрасту, определенный исходя из условий  и норм пенсионного законодательства, осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Также следует выделить и иные гарантии данных лиц.  Депутат Палаты представителей, член Совета Республики в связи с осуществлением своих полномочий имеют право пользоваться связью, которой располагают государственные органы, учреждения, организации и предприятия (в том числе гостиницы) на территории Республики Беларусь. Также они  пользуются правом внеочередного получения услуг связи.

Расходы депутата Палаты представителей, члена Совета Республики по использованию  средств связи учреждений, организаций  и предприятий в связи с  осуществлением ими парламентской  деятельности возмещаются в порядке, определенном ст. 44 Закона от 04.11.1998 г.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право на внеочередное поселение в гостинице.

Расходы государственных органов, учреждений, организаций и предприятий, связанные с деятельностью депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, оплачиваются за счет республиканского бюджета путем перечисления средств  на счета соответствующих организаций  с последующим их отнесением через  Министерство финансов Республики Беларусь на смету расходов соответственно Палаты представителей, Совета Республики.

Гарантия неприкосновенности (парламентского иммунитета) – одна из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности. Данная гарантия означает, что для депутата Палаты представителей, члена Совета Республики законодательством установлены специальные правила привлечения их к уголовной и административной ответственности.

По своему содержанию это  гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности. Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом  личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной  деятельности парламентария и тем  самым — парламента, их самостоятельности  и независимости.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики пользуются неприкосновенностью  при выражении своих мнений и  осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики не могут быть привлечены к ответственности за позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий.

В течение срока своих полномочий они могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением случаев совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. Их не могут подвергнуть обыску, личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено действующим законодательством.

Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь и рассматривается Верховным  Судом Республики Беларусь.

Неприкосновенность распространяется также на их жилое, служебное помещения, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые ими  средства связи и на принадлежащие  им документы.

Вопрос о лишении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики неприкосновенности вносится Генеральным прокурором Республики Беларусь в соответствующую палату Национального собрания Республики Беларусь. В случаях, когда представление Генерального прокурора Республики Беларусь поступает в Палату представителей, Совет Республики в период между сессиями, может созываться внеочередная сессия в порядке, предусмотренном Конституцией Республики Беларусь, а также регламентом Палаты представителей или Совета Республики.

Палата представителей, Совет Республики рассматривают представление Генерального прокурора Республики Беларусь в  порядке, установленном регламентом  соответствующей палаты, принимают  мотивированное решение и извещают о нем Генерального прокурора Республики Беларусь. В рассмотрении вопроса в Палате представителей, Совете Республики вправе участвовать соответственно депутат Палаты представителей, член Совета Республики, в отношении которых внесено представление. При необходимости от Генерального прокурора Республики Беларусь могут быть истребованы дополнительные материалы.

О возбуждении, прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении  депутата Палаты представителей, члена  Совета Республики орган дознания, следователь либо суд в трехдневный  срок сообщают соответствующей палате Национального собрания Республики Беларусь.

Можно сделать вывод, что такое  количество специальных гарантий для  депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики  законодательство Республики Беларусь устанавливает, учитывая особую значимость парламентской деятельности. Также следует отметить, что закрепление такой гарантии, как неприкосновенность, является определенным исключением из общей конституционной нормы о равенстве всех перед законом и судом, что обусловлено необходимостью конституционной защиты специального статуса парламентария как члена законодательного органа. Нарушение положений закона, регулирующего вопросы неприкосновенности данных лиц, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.