Понятие и функции государства

Финансовые проступки — это нарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов. Антисоциальное поведение субъекта происходит в этом случае в сфере общественных отношений, регулируемых в первую очередь Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ.

Конституционные проступки — это нарушения, которые затрагивают основополагающие общественные отношения, регулируемые Конституцией РФ (издание органом субъекта Федерации нормативного акта, противоречащего Конституции РФ, и т.п.).

Семейные проступки — нарушения, затрагивающие область брачно-семейных отношений (отказ от воспитания или содержания детей и др.).

Материальные проступки — нарушения в сфере правоотношений, связанных с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (недостача материальных ценностей у материально ответственного лица и т.п.).

Следует четко разграничить преступления и проступки, ибо это связано с видом и размером наказания — наиболее болезненной социально-правовой мерой. Граница между ними достаточно подвижна и зависит от ряда субъективных и объективных факторов. Различаются они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и полный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой.

Преступление обладает большей общественной опасностью, нежели проступок. Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии.

1.      Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом посягательства. Объектом преступных посягательств являются, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде всего, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность человечества, установленный порядок управления и др. Такие же сферы отношений, как трудовые, жилищно-коммунальное хозяйство и другие, менее значительны, а потому посягательство на них предусматривается не преступлением, а проступком.

2.      Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законом признается, как правило, преступлением, если нет — проступком. Например, ст. 166 КоАП РФ признает самоуправство (самовольное нарушение установленного законом порядка, осуществление своего действенного или предполагаемого права) административным проступком, если оно не причинило существенного вреда гражданам, либо государственным или общественным органам. В случае же причинения этим объектом существенного вреда то же деяние признается уголовным преступлением (ст. 330 УК РФ).

3.      Способ, время, место совершения деяния. Незаконное использование радиопередающего устройства — административный проступок (ст. 137 КоАП). Такое же использование устройства вблизи аэродрома, могущее поставить под угрозу безопасность полетов или явившееся причиной аварии, будет уже квалифицироваться по ст. 268 УК РФ как преступление. Распространение определенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может приводить к законному «переводу» проступка в разряд преступлений, а Уголовный кодекс пополняется в этом случае новым составом преступления.

Любое конкретное правонарушение имеет свою теоретическую модель, описанную нормами права, которая называется составом правонарушения. Он представляет собой совокупность следующих элементов: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.

Объект — это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Объективная сторона — деяние, закрепленное нормами права.

Субъекты правонарушения бывают двух видов:

1) вменяемое (дееспособное) физическое лицо, как правило, достигшее установленного нормами права возраста;

2) юридическое лицо (предприятия, организации).

Субъективная сторона выражает отношение субъекта к деянию. Вина возможна в форме умысла и неосторожности. Умысел может быть прямой или косвенный. Неосторожность — в форме легкомыслия и небрежности.

В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующее:

1. Низкий уровень материальной жизни населения. Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики резко снизил жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Баснословные цены на продукты питания и промышленные товары, культ денег привели к небывалому росту хищения имущества, грабежей, разбоев. Зная положение в нашей экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных правонарушений.

2. Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура гражданина предписывает не только знание им правовых норм, но и возведение их во внутреннее убеждение, стремление их исполнять. К сожалению, значительная часть российского населения устойчивой привычкой к законопослушанию не обладает. В таких условиях стремление человека удовлетворять свои интересы противоправным путем ничем не сдерживается, а напротив, проявляется в полной мере.

3. Кризис морали. На смену господствующей десятилетиями морали советского общества приходит новая мораль. Но она еще пока далека от общечеловеческих начал. Дискредитирование основного принципа демократии, недобросовестное предпринимательство и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей — это лишь показатели кризиса морали в нашем современном обществе. Эгоизм, равнодушие к другим людям, социальная апатия, цинизм, жестокость — стали нормой жизни для многих. Все эти обстоятельства — благодатная почва для формирования «противозаконного синдрома» у многих людей, особенно у молодежи.

4. Алкоголизм и наркомания. Эти крайне опасные для личности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распространение в нашей стране. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генофонд народа, эти явления питают и противоправное поведение. Многие правонарушения, особенно так называемые «уличные», «бытовые», совершаются в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда человек не контролирует свое поведение и неадекватно оценивает ситуацию.

5. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный ее рост говорит о том, что правоохранительные органы работают недостаточно эффективно, не проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты. Все это рождает у лиц, совершивших правонарушения, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшее противоправное их поведение.

6. Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение действий, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность.

Сегодня у нас наблюдается запаздывание такого процесса. Возможно, это связано с реалиями сегодняшнего дня, когда рушатся старые и устанавливаются новые производственные отношения. Темпы этого процесса порой ускоряются искусственно настолько, что право не успевает реагировать на базисные изменения.

5. 4. Преступление и уголовная ответственность

Исторически сложилось так, что уголовное право стало одной из старейших отраслей права, хотя первоначально оно не было обособлено в качестве самостоятельной отрасли системы права. Точное происхождение названия «уголовное право» в русском языке до сих пор не выяснено. Наиболее правдоподобным считается объяснение, что уголовными в древности стали называть такие законы, за нарушение которых предусматривалась ответственность головой, т.е. жизнью. Ныне под уголовным правом понимается совокупность юридических норм, устанавливаемых законом и определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, систему наказаний, порядок и условия их назначения, освобождение от уголовной ответственности и наказания.

Анализируя такую правовую категорию, как уголовная ответственность, мы обязаны коснуться вопроса, касающегося предмета уголовного права. Им являются охраняемые законом общественные отношения, посягательство на которые происходит в результате совершения преступления. Субъектами уголовно-правового отношения являются лица, совершившие преступление, и государство. Форма регулирования этих отношений проявляется в установлении уголовных запретов, за нарушение которых следует привлечение к уголовной ответственности, применение иных мер государственно-принудительного воздействия и наказания. Это присуще только уголовному праву. Его базой, как и любого другого права, является Конституция Российской Федерации. Единственным нормативным источником является Уголовный кодекс Российской Федерации. Российское уголовное право по чисто методическим соображениям делится на две части, которые составляют единое неразрывное целое: Общую и Особенную. В Общей части изложены основные задачи, принципы и институты уголовного права, а в Особенной, - конкретные составы преступлений и меры наказания за каждое преступление.

Задачами уголовного права являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступлений, обеспечение мира и безопасности человечества, предупреждение преступлений. Успешное осуществление этих задач обеспечивается соблюдением его принципов, т.е. основополагающих идей, закрепленных в нормах уголовного права. Законодательное подтверждение получил принцип законности (ст. 3 УК РФ), равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ), принцип вины (ст. 5 УК РФ), справедливости (ст. 6 УК РФ) и гуманизма (ст. 7 УК РФ).

Суть принципа законности состоит в том, что только действующий на момент совершения преступления уголовный закон (УК РФ) определяет, какие деяния признаются преступными, устанавливает их наказуемость и иные уголовно-правовые последствия (ст. 3 УК РФ). Принцип равенства граждан перед законом определяет, что лица, совершившие преступление, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от каких-либо условий, обстоятельств, социального положены и т.п. Никаких привилегий здесь ни для кого нет. Перед законом все равны.

Принцип вины проявляется в том, что лицо подлежит уголовной ответственности за те преступления, в отношении которых установлена его вина (ст. 5 УК). Субъективное вменение (ответственность только при наличии персональной вины) составляет краеугольный камень современного уголовного права во всех демократических государствах. Возложение уголовной ответственности за невиновные деяния означает переход на позиции объективного вменения, что категорически запрещено действующим УК РФ. Часть 2 ст. 5 УК РФ гласит: «Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается».

Принцип справедливости (ст. 6 УК РФ) проявляется в том, что наказание и иные меры уголовно-правового характера должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Проявление справедливости в теории права трактуется в одном из двух аспектов: как справедливость уравнивающая (соответствует принципу равенства граждан перед законом) и как справедливость распределяющая, что соответствует принципу справедливости, закрепленному в ст. 6 УК РФ. «Распределяющая справедливость» состоит в том, что никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Поэтому исключается уголовная ответственность российских граждан за преступления, совершенные за границей, если они уже понесли за него наказание по приговору суда иностранного государства.

Принцип гуманизма трактуется в двух аспектах:

— гуманизм для потерпевшего, т.е. приоритетная охрана человека, его жизни, здоровья, достоинства, имущества, предполагает тот минимум репрессии, который необходим для обеспечения охраны интересов человека и общества от преступных посягательств и достижения целей исправления и перевоспитания преступника;

—  гуманизм в отношении преступника. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Принцип гуманизма наглядно воплощен в разделе V УК РФ «Уголовная ответственность несовершеннолетних», где с учетом возраста и психологии несовершеннолетних преступников предусматривается значительное смягчение репрессивных методов воздействия вплоть до полного освобождения от уголовной ответственности. Он реализуется в ст.75-77, 79, 82 УК РФ и др.

Понятие уголовной ответственности является фундаментальным понятием уголовного права. В науке существуют различные определения данной категории, но все их объединяет то, что уголовная ответственность представляет собой уголовно-правовые отношения, возникающие между государством в лице его правоохранительных органов и лицом, совершившим преступления. У государства в связи с совершением лицом преступления, предусмотренного конкретной статьей УК РФ, появляется право подвергнуть преступника государственно-принудительному воздействию и обязанность применить государственно-принудительное воздействие, предусмотренное именно той статьей, которую преступник нарушил. У лица, совершившего общественно опасное деяние, возникает обязанность нести ответственность перед государством, т.е. подвергнуться государственно-принудительному воздействию, и право на применение именно того воздействия, которое предусмотрено нарушенной им уголовно-правовой нормой.

По вопросу момента возникновения ответственности существуют различные точки зрения. Одни авторы связывают этот момент с возбуждением уголовного дела, а другие — с привлечением в качестве обвиняемого. Наиболее верной представляется та, где этот момент связан с моментом вступления в силу обвинительного приговора. Уголовная ответственность заканчивается в момент погашения и снятия судимости. С учетом вышеизложенного можно определить уголовную ответственность как государственно-принудительное воздействие за совершенное лицом преступление, предусмотренное уголовно-правовой нормой, и связанное со вступившим в законную силу обвинительным приговором.

Единственным исключительным основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом. Основание уголовной ответственности возникает с момента совершения общественно опасного деяния, содержащего состав преступления. Можно согласиться, что с этого момента возникает уголовная ответственность, но только как право государства подвергнуть предполагаемого преступника государственно-принудительному воздействию. В этом случае уголовная ответственность еще не получает своего полного наполнения. Для ее возложения на конкретное лицо нужен юридический документ от имени государства — вступивший в законную силу обвинительный приговор суда, который является необходимой правовой формой реализации уголовной ответственности в полном объеме, с учетом взаимных прав и обязанностей государства и преступника.