Пенсии гражданам,пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф

Специальным условием, определяющим право на государственную пенсию по инвалидности для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, является то, что лицо должно быть признано инвалидом, имеющим одну из трех групп инвалидности, независимо от продолжительности трудового стажа. При этом пенсия по инвалидности выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 «чернобыльского» Закона военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и т.д., призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Таким образом, военнослужащим, принимавшим в 1957 - 1958 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, также гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

______________________________________

6    Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. – Ростов-н/Д: Феникс, 2010. – с. 315.

 

 

Для инвалидов же вследствие военной травмы предусмотрена возможность установления одновременно двух пенсий: пенсии по

инвалидности, предусмотренной для инвалидов вследствие военной травмы, и трудовой пенсии по старости. Такой инвалид-военнослужащий при наличии хотя бы одного дня трудового стажа имеет право на получение пенсии по инвалидности, предусмотренной для инвалидов, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф. [7]

 

1.2 Правила установления причинно-следственной связи инвалидности с чернобыльской катастрофой

Приобретение специального правового статуса "инвалид вследствие чернобыльской катастрофы" осуществляется в рамках особой правоприменительной процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, как это предусмотрено частью седьмой статьи 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В качестве документа, подтверждающего тот факт, что лицо получило и перенесло лучевую болезнь или заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы, а также было признано инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимается удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего

______________________________________________

7    Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. – М.: Норма, 2010. – с. 217.

инвалидом.

Документами, подтверждающими проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, являются удостоверения установленного образца,

документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по

  месту жительства или месту  пребывания), трудовая книжка с  записью о факте работы в  организации, расположенной в зоне  радиоактивного загрязнения.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении государственной пенсии по инвалидности, зависит от категории, к которой в соответствии с законом относится обратившийся за указанной пенсией. В любом случае прилагаются следующие документы:

- паспорт  гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность  к гражданству);

- справка  об инвалидности (с указанием  причины и группы инвалидности);

- удостоверение  инвалида вследствие катастрофы  на Чернобыльской АЭС (или в  результате другой радиационной  и техногенной катастрофы). [8]

В необходимых случаях прилагаются документы:

- о нетрудоспособных  членах семьи;

- подтверждающие  нахождение нетрудоспособных членов  семьи на иждивении;

- о месте  пребывания или фактического  проживания;

- подтверждающие  место постоянного жительства  гражданина РФ за пределами  территории РФ. [9]

Заявление о назначении государственной пенсии по старости

направляется в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по месту

________________________________________

8     Самойлов С.А., Сидоров В.И. Пенсии: государственная и трудовая в вопросах и ответах. Условия, страхование, стаж, размеры, льготы (Совета юриста на все случаи жизни). – М.: Олимп, 2011. – с. 318.

9   Право социального  обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В.Ш. Шайхатдинова.- М.: Издательство Юрайт, 2012. – 573 с.

 

жительства гражданина. К такому заявлению нужно приложить:

1) паспорт  или иной документ, удостоверяющий  личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

2) трудовую  книжку или иной документ о  трудовом стаже.

В необходимых случаях дополнительно предоставляются следующие документы:

- удостоверение  участника ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской  АЭС;

- справки  и иные документы о проживании  или работе в определенных  зонах радиоактивного загрязнения;

- медицинские  документы о получении или  перенесении лучевой болезни  и других заболеваний, связанных  с радиационным воздействием  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС или работами по ликвидации  указанной катастрофы;

- справки  о признании инвалидом в результате  других радиационных и техногенных  катастроф;

- подтверждающие  нахождение нетрудоспособных членов  семьи на иждивении;

- удостоверяющие, что нетрудоспособный член семьи  обучается по очной форме в  образовательном учреждении (справки  из школы, иного учебного заведения);

- о месте  пребывания или фактического  проживания на территории РФ;

- подтверждающие  место постоянного жительства  гражданина РФ за пределами  территории РФ (п. 7 Перечня, утвержденного  Постановлением Минтруда РФ и  ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па). [10]

_______________________________________

10   Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник/ Е.Е.Мачульская.-М. :Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010.-582с.

 

 

1.3 Определение размера пенсионного обеспечения пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф

В статье 17 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

 

установлены размеры пенсий граждан, пострадавших в результате

радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей.

В ст. 17 устанавливаются правила определения размера пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей. Гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается государственная пенсия по старости или по инвалидности, а членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, - пенсия по случаю потери кормильца.

Размер пенсии по старости дифференцируется в зависимости от категории, к которой принадлежит пенсионер, и определяется в процентном соотношении к действующему размеру социальной пенсии:

1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую  болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС или с работами по ликвидации  последствий указанной катастрофы; гражданам, ставшим инвалидами вследствие  катастрофы на Чернобыльской  АЭС; гражданам, принимавшим участие  в ликвидации последствий указанной  катастрофы в зоне отчуждения; гражданам, ставшим инвалидами в  результате других радиационных  или техногенных катастроф, - 250% размера  социальной пенсии;

2) гражданам, проживающим или работающим в  соответствующей зоне радиоактивного  загрязнения, а именно занятым  на эксплуатации чернобыльской  АЭС и работах в зоне отчуждения; эвакуированным из зоны отчуждения  и переселенным (переселяемым) из  зоны отселения; постоянно проживающим  в зоне проживания с правом  на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы; занятым на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, - 200% размера социальной пенсии.

Итак, как мы видим, с 1 января 2010 г. размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, определяются в зависимости от размера социальной пенсии по старости. Пенсии по старости устанавливаются в процентном отношении от базовой части соответствующего вида трудовой пенсии. Пенсия по старости составляет 250 или 200% соответствующей базовой части трудовой пенсии по старости. С 1 декабря 2009 г. базовый размер трудовой пенсии установлен в размере 2460 руб. в месяц.

При наличии нетрудоспособных иждивенцев пенсия исчисляется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 854 руб. в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Это значит, что на одного нетрудоспособного иждивенца с 1 января 2010 г. к пенсии осуществляется доплата в размере 2562 + 854 = 3416 руб., на двух нетрудоспособных иждивенцев - (2562 + 854) x 2 = 6832 руб., на трех и более иждивенцев - (2562 + 854) x 3 = 10248 руб.[11]

Пример 1. Гр-н И., 27.12.1959 года рождения, ликвидатор последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 1986 г. достигший возраста 50 лет и

  имеющий, необходимую продолжительность трудового стажа, 04.02.2010 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии по старости. На иждивении заявителя находится один ребенок, не достигший 18-летнего

_______________________________________

11         О государственном  пенсионном обеспечении в РФ: федерал.закон: от 15.12.2001 №166-ФЗ (с изменениями  и дополнениями) // Собр. законодательства  РФ.- 2001.- №51.- Ст.4831.

 

 

возраста.

Государственная пенсия по старости И. с 01.02.2010 назначена в размере

8540,00 руб. (2562,00 руб. (размер социальной  пенсии) + 854,00 руб. (сумма увеличения  на каждого иждивенца) = 3416,00 руб.; 3416,00 x 250% = 8540,00 руб.).

Пример 2. Гр-н Ч., 10.01.1960 года рождения, ликвидатор последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 1986 г. достигший возраста 50 лет и

имеющий необходимую продолжительность трудового стажа, 25.01.2010 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии по старости. На иждивении заявителя находятся четверо детей.

Государственная пенсия по старости Ч. с 10.01.2010 назначена в размере 12810,00 руб. в месяц (2562,00 руб. + 854,00 руб. (сумма увеличения социальной пенсии на каждого иждивенца (но не более 3)) x 3 = 5124,00 руб.; 5124,00 x 250% = 12810,00 руб.).

Пример 3. Гр-н К., 21.05.1963 года рождения, имеющий с 12.01.2010 II группу инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с чернобыльской катастрофой, бессрочно, 27.01.2010 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии по инвалидности. На иждивении заявителя находится один несовершеннолетний ребенок 10.08.2001 года рождения.

Государственная пенсия по инвалидности К. с 12.01.2010 назначена в размере 8540,00 руб. и будет выплачиваться с учетом увеличения фиксированного базового размера на иждивенца по месяц исполнения ребенку 18 лет, т.е. по 31.08.2019 (2562,00 руб. (размер социальной пенсии по инвалидности II группы) + 854,00 руб. (сумма увеличения фиксированного базового размера пенсии на иждивенца) = 3416,00 руб.; 3416,00 x 250% = 8540,00 руб.).

При увеличении установленного размера социальной пенсии расчет производится аналогичным образом.

Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в процентах от размера социальной пенсии, а именно:

- инвалидам I группы - 250% размера социальной  пенсии;

- инвалидам II группы - 250% размера социальной  пенсии;

- инвалидам III группы - 125% размера социальной  пенсии. [12]

Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из соответствующего размера социальной пенсии, увеличенного на 854 рубля в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.