Техногенные катастрофы

Введение

     Техногенные катастрофы и аварии, природные катаклизмы, экономические кризисы и финансовые крахи стали постоянными спутниками жизни общества в ХХ веке. Человек всегда существовал в окружении различных опасностей. На заре человеческой цивилизации эти опасности были связаны с причинами природного характера: в первую очередь, это недостаточный уровень питания и существенная зависимость от климатических факторов. В процессе развития человечество существенно изменило окружающий мир, создало новую техногенную среду обитания — техносферу. События последних десятилетий ХХ века показали, что развитие цивилизации по агрессивной парадигме общества потребления способно не только улучшать качество жизни и повышать благосостояние людей, но и таит в себе немало опасностей. Парадокс модернизации техносферы заключается в ее «риск-симметрии». Иными словами, каждое техническое нововведение влечет за собой появление новых опасностей для его пользователей, в особенности если нововведение реализуется в области высоких технологий. На первый план выходит проблема безопасного существования и развития цивилизации на основе новой парадигмы XXI века — Парадигмы общества опережающего образования, общества социо-эколого-экономического устойчивого, сбалансированного и безопасного развития. 
 
 
 
 

Глава 1. БЕЗОПАСНОСТЬ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ

1.1. БЕЗОПАСНОСТЬ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ

     Термин  «безопасность» используется во множестве  различных наук, включая биологию, экономику, психологию и социологию.

     Количество  работ по проблемам безопасности постоянно растет. На сегодняшний  день только в электронном книжном  магазине (Amazon.com) доступно более 2000 наименований книг, посвященных проблемам безопасности в той или иной сфере. Повышенный интерес к данной проблеме отмечается также и среди российских ученых. Несмотря на такое разнообразие и обилие информации в указанной области многие исследователи считают данную проблему недостаточно проработанной, при этом практически каждый предлагает свое определение безопасности и варианты механизмов её обеспечения. Наблюдается тенденция к появление новых междисциплинарных областей знаний о рисках и безопасности, например, рискология и секьюритология.

   Проведенный анализ определений безопасности, предлагаемых в современной литературе, позволяет  заключить, что в самом общем  смысле — это «состояние, при  котором не угрожает опасность, есть защита от опасностей». Понятие «безопасность  предприятия» подразумевает эффективное  использование ресурсов, обеспечивающее стабильное функционирование предприятия  в настоящем и устойчивое развитие в будущем. При теоретическом  рассмотрении проблемы безопасности обычно используется следующий понятийный аппарат:

• враждебность — воздействие окружающей среды, направленное на предприятие и являющееся ответом среды действиям предприятия; характеризуется совокупностью угроз устойчивому функционированию предприятия;
• угроза — это изменения во внешней или внутренней среде субъекта, которые приводят к нежелательным изменениям предмета безопасности;
• риск — вероятность наступления вышеназванных нежелательных изменений;
• ущерб — это само нежелательное качественное изменение предмета безопасности, снижение его ценности для субъекта или его полная утрата;
• стратегия безопасности — совокупность наиболее значимых решений, направленных на обеспечение приемлемого уровня безопасности функционирования предприятия;
• негативное событие — это любое незапланированное событие, результатом которого выступает материальный ущерб или моральный урон предприятию, и влекущее за собой убытки, дополнительные расходы предприятия. Примером негативного события может служить авария, катастрофа, несчастный случай, несостоявшаяся сделка, банкротство предприятия и т.д.;
• предзатраты (превентивные затраты) — затраты на разработку и реализацию мероприятий по предотвращению негативных событий;
• постзатраты — это затраты на ликвидацию последствий реализовавшихся негативных событий;
• общие затраты — это затраты на обеспечение безопасности предприятия, представляющие собой сумму предзатрат и постзатрат;
• прибыль, полученная в результате реализации мер по обеспечению безопасности.

     Понятие «безопасность предприятия» неразрывно связано с такими понятиями как  «устойчивость», «развитие», «уязвимость» и «управляемость».

     Связь экономической безопасности с понятиями  «развитие» и «устойчивость» объясняется  следующим образом. Развитие — один из компонентов экономической безопасности системы. Если система не развивается, то у нее резко сокращается возможность выживания, сопротивляемость и приспосабливаемость к внутренним и внешним условиям. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики предприятия как единой системы. Их не следует противопоставлять, каждая по-своему характеризует состояние предприятия. Устойчивость отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки».

     Уязвимость  предприятия — это показатель, характеризующий степень его  подверженности внешним и внутренним опасностям, т.е. степень его незащищенности. В более общем виде: «Уязвимость  — свойство любого материального  объекта природы, техники или  социума утрачивать способность  к выполнению естественных или заданных функций в результате негативных воздействий опасностей определенного  происхождения и интенсивности».

     Управляемость предприятия — это комплексная  характеристика его способности  реагировать на целенаправленное воздействие.

     Промышленное  предприятие представляет собой  важный объект экономической жизни  региона, на территории которого оно  расположено, и государства в  целом. Национальное богатство и  в натуральной, и в денежной форме  создается в реальном секторе  экономики — производстве товаров  и услуг.

     Предприятия представляют собой открытую систему, функционирующую в нестабильной враждебной окружающей среде.

     В безопасном устойчивом функционировании промышленных предприятий заинтересованы и общество, и государство, и, в  первую очередь, сами предприятия (имеется  в виду персонал предприятия).

     Безопасность  промышленного предприятия может  различно трактоваться представителями  государственного аппарата управления, общественности и администрации  предприятия. 

1.2 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

     В процессе рассмотрения проблемы обеспечения безопасности промышленного предприятия авторы статьи опираются на следующие предположения. Во-первых, генеральной целью промышленного предприятия является получение максимальной прибыли в процессе производства и реализации продукции, оказания услуг, во-вторых, предприятие стремится производить только те затраты, которые позволяют получить доход, либо уменьшить возможные расходы в будущем. Например, расходы на исследование рынка, расходы на рекламу, расходы на закупку нового оборудования и т.д. традиционно считаются продуктивными, т.е. способными принести прибыль; а расходы на уплату штрафов, ликвидацию аварий и катастроф — непродуктивными, которых следует избегать.

     Тогда, если дополнительно предположить, что  затраты на обеспечение безопасности являются продуктивными, т.е. они создают  дополнительный доход в настоящем  или будущем, то администрация промышленного  предприятия будет стремиться повысить уровень безопасности.

     Авторами  статьи при рассмотрении экономических  подходов к повышению уровня безопасности предприятия были поставлены следующие  задачи:

• провести аналитический обзор представлений ряда исследователей о проблеме обеспечения безопасности, опубликованных в современной литературе;
• оценить эффективность некоторых моделей принятия решений в области обеспечения безопасности;
• выявить экономические стимулы повышения уровня безопасности.

     При решении вопросов повышения уровня безопасности предприятия необходимо рассмотреть:

1. Как предприятия в настоящее время используют ресурсы для повышения уровня безопасности.
2. Как следует использовать ресурсы для достижения достаточного уровня безопасности при минимуме издержек, т.е. найти модель оптимального использования ресурсов.

     Ниже  приводятся некоторые экономические  подходы к обеспечению безопасности предприятия.

1.3 ПРИНЦИП МИНИМИЗАЦИИ ОБЩИХ ИЗДЕРЖЕК НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

     Разработка  и реализация превентивных мероприятий  позволяет снизить частоту наступления  негативных событий и тяжесть  последствий и сократить общие  издержки на обеспечение безопасности.

     Сторонники  данного подхода считают, что  фирма, минимизирующая издержки, должна стремиться к тому, чтобы маржинальные издержки превентивных мероприятий были равны маржинальным издержкам ликвидации последствий наступивших негативных событий (аварий, катастроф, несчастных случаев, сбоев в процессе производства и реализации продукции предприятия и т.д.). Другими словами, на разработку и реализацию превентивных мероприятий следует направлять ресурсы до тех пор, пока суммарные/общие издержки на обеспечение безопасности не окажутся минимальными.

На рис. 1 приведены кривые превентивных (предзатрат) — В, ликвидационных (постзатрат) — С и общих затрат — А.

     Превентивные  меры призваны повысить уровень безопасности. Практика показывает, что соотношение  затрат, произведенных до момента  наступления негативного события  и различного рода потерь предприятия, и затрат на ликвидацию последствий  опасности и восстановление имущества  и ресурсов равно 1/15. Очевидна необходимость  проведения превентивных мероприятий, но какой должна быть емкость этих мероприятий с материальной, трудовой, финансовой точки зрения оценить  сложно. Проблема заключается в следующем: превентивные затраты относятся  к текущему периоду и легко  поддаются оценке; ликвидационные затраты  — это затраты будущих периодов, носящие вероятностный характер и зависящие от частоты возникновения  и реализации негативных событий, а  также масштаба понесенных убытков. Таким образом, эти два вида затрат трудно сопоставить. Негативные события  редки и непредсказуемы, поэтому  построить кривую ликвидационных издержек предприятия на практике весьма сложно. С уверенностью можно лишь сказать, что снизить до «0» число негативных событий невозможно.

     Помимо  этого принцип оптимальных общих  затрат на обеспечение безопасности имеет ряд недостатков. Во-первых, некоторые затраты трудно однозначно квалифицировать как превентивные, либо как ликвидационные. Например, затраты на расследование и анализ последствий негативного события. С одной стороны, момент произведения затрат наступает сразу после реализации негативного события и процесс расследования и его финансирования включен в программу ликвидации последствий. С другой стороны, цель расследования состоит в сборе данных о причинах и условиях возникновения негативного события; накоплении опыта и недопущении возникновения подобных событий в будущем. Таким образом, затраты на исследование негативного события можно отнести как к превентивным, так и к ликвидационным.

     Во-вторых, данный принцип не принимает во внимание влияние таких факторов повышения  безопасности предприятия как повышение  производительности на предприятии, экономию ресурсов, снижение отходности производства, повышение качества продукции и др., то есть факторов, которые необходимо учитывать при разработке модели обеспечения безопасности предприятия. 
 
 
 
 
 
 

Глава 2 ПОДХОДЫ, ОСНОВАННЫЕ НА ОЦЕНКЕ СТОИМОСТИ НЕГАТИВНОГО СОБЫТИЯ 

2.1. ПОДХОДЫ, ОСНОВАННЫЕ НА ОЦЕНКЕ СТОИМОСТИ НЕГАТИВНОГО СОБЫТИЯ

     В эту группу включаются различные  подходы, в рамках которых оцениваются  постзатраты.

     Теоретической базой данных подходов является классическая модель рыночного равновесия, предполагающая равенство условий функционирования предприятий в стране и стопроцентное  использование ресурсов в процессе производства и реализации продукции. Данная модель рассматривается во всех учебниках по микроэкономике и экономике  предприятия.

     «Постзатратные» подходы предполагают, что простой предприятия в единицу времени оборачивается для общества потерей части внутреннего национального продукта (ВНП), которая могла бы быть произведена в эту единицу времени.

     Сторонники  данных подходов делят постзатраты на прямые и косвенные. К прямым постзатратам относятся финансовые и материальные затраты на ликвидацию последствий негативного события. Косвенные затраты включают затраты времени на ликвидацию последствий негативного события: стоимость продукции, непроизведенной из-за простоя оборудования, заработная плата работников предприятия, занятых в мероприятиях по ликвидации последствий негативного события. Полученная величина позволяет наглядно продемонстрировать экономию затрат в будущем.