Основы жилищного права

    6) принятие в установленном порядке  решений о переводе жилых помещений  в нежилые помещения и нежилых  помещений в жилые помещения;

    7) согласование переустройства и  перепланировки жилых помещений;

    8) признание в установленном порядке  жилых помещений муниципального  жилищного фонда непригодными  для проживания;

    9) осуществление контроля за использованием  и сохранностью муниципального  жилищного фонда, соответствием  жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

    9.1) определение порядка получения  документа, подтверждающего принятие  решения о согласовании или  об отказе в согласовании переустройства  и (или) перепланировки жилого  помещения в соответствии с  условиями и порядком переустройства  и перепланировки жилых помещений;

    10) иные вопросы, отнесенные к  полномочиям органов местного  самоуправления в области жилищных  отношений Конституцией Российской  Федерации, настоящим Кодексом, другими  федеральными законами, а также  законами соответствующих субъектов  Российской Федерации.

    2. В субъектах Российской Федерации  - городах федерального значения  Москве и Санкт-Петербурге указанные  в части 1 настоящей статьи  полномочия органов местного  самоуправления в области жилищных  отношений осуществляются органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации - городов  федерального значения Москвы  и Санкт-Петербурга. 

6. Понятие и виды жилищных отношений. Основания возникновения  жилищных прав и обязанностей.

Жилищные  отношения классифицируются по следующим  видам: 

1) отношения  пользования жилыми помещениями  на основании договора найма  либо по иным основаниям; 

2) жилищные  отношения в области обеспечения  граждан жилыми помещениями; 

3) жилищные  отношения по пользованию служебными  жилыми помещениями, общежитиями,  другими специализированными жилыми  помещениями (жилыми домами); 

4) жилищные  отношения, возникающие в области  управления, эксплуатации, обеспечения  сохранности и ремонта жилищного  найма; 

5) отношения,  возникающие в связи со строительством  и приобретением в собственность  жилого дома или части его.

7. Объекты жилищных прав. Виды жилых помещений, их назначение и пределы использования.

Объект  в широком смысле этого слова  – то, на что воздействует определенный субъект. Объектом регулирования той  или иной отрасли права является совокупность определенных объектов материальной или нематериальной действительности, по поводу которых складываются регулируемые отраслью права общественные отношения. Жилищные отношения представляют собой  участие жилых помещений в  гражданском обороте как объектов вещных и обязательственных прав. 

Основными объектами жилищного права являются различные виды жилья. 

Статья 16 ЖК РФ относит к жилым помещениям жилые дома, части жилых домов, квартиры, части квартир, комнаты (в  коммунальных квартирах).

Жилые помещения могут принадлежать гражданам  на определенных основаниях. Рассмотрим эти основания подробнее. 

1. Приватизация  государственных или муниципальных  жилых помещений. 

Термин  «приватизация» происходит от латинского слова «частный» и означает обращение  в частную собственность объектов государственной или муниципальной  собственности. 

Согласно  Федеральному закону РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений. 

Согласно  Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приватизация гражданами РФ государственного и муниципального жилищного фонда не предусматривается с 1 марта 2010 г. 

2. Законная  постройка (ст. 218 ГК РФ). 

3. Наследование (ст. 1110 ГК РФ). 

4. Приобретение  квартир и жилых домов по  договору купли-продажи (ст. 454 ГК  РФ). 

5. Обмен  жилых помещений по договору  мены (ст. 567 ГК РФ). 

6. Безвозмездное  получение жилья по договору  дарения (ст. 572 ГК РФ). 

7. Получение  жилых помещений по договору  пожизненного содержания с иждивением (ст. 601 ГК РФ). В соответствии с  таким договором гражданин, получающий  ренту (питание, денежное вознаграждение, медицинское обеспечение, иное) передает  принадлежащий ему жилой дом  или квартиру в собственность  плательщика ренты, который обязуется  осуществлять пожизненное содержание  с иждивением такого гражданина  и (или) указанного им третьего  лица (лиц). Таким образом, право  собственности на жилое помещение  возникает у плательщика ренты.

8. Понятие жилищного фонда, классификации жилищных фондов. Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

 

Жилищный  фонд – это совокупность всех жилых  помещений, находящихся на территории РФ, т. е. в жилищный фонд входят все  многоквартирные жилые дома и  другие постройки любой формы  собственности, предназначенные для  проживания граждан. Те помещения, которые  предназначены для иных целей, например для размещения офисов, в жилищный фонд не входят. 

В зависимости  от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 

1) частный  жилищный фонд – совокупность  жилых помещений, находящихся  в собственности граждан и  в собственности юридических  лиц; 

2) государственный  жилищный фонд – совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности РФ (жилищный  фонд РФ), и жилых помещений,  принадлежащих на праве собственности  субъектам РФ (жилищный фонд субъектов  РФ); 

3) муниципальный  жилищный фонд – совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности муниципальным  образованиям (п. 2 ст. 19 ЖК РФ). 

В собственности  граждан могут находиться индивидуальные жилые дома или их часть, квартиры и комнаты. Частная собственность  неприкосновенна, и лишение ее возможно только по решению суда. 

В зависимости  от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 

1) жилищный  фонд социального использования  – совокупность предоставляемых  гражданам по договорам социального  найма жилых помещений государственного  и муниципального жилищных фондов; 

2) специализированный  жилищный фонд – совокупность  предназначенных для проживания  отдельных категорий граждан  и предоставляемых по правилам  ЖК РФ жилых помещений государственного  и муниципального жилищных фондов; 

3) индивидуальный  жилищный фонд – совокупность  жилых помещений частного жилищного  фонда, которые используются гражданами  – собственниками таких помещений  для своего проживания, проживания  членов своей семьи и (или)  проживания иных граждан на  условиях безвозмездного пользования,  а также юридическими лицами  – собственниками таких помещений  для проживания граждан на  указанных условиях пользования; 

4) жилищный  фонд коммерческого использования  – совокупность жилых помещений,  которые используются собственниками  таких помещений для проживания  граждан на условиях возмездного  пользования, предоставлены гражданам  по иным договорам, предоставлены  собственниками таких помещений  лицам во владение и (или)  пользование (п. 3 ст. 19 ЖК РФ). 

9. Основания изменения состава  жилищного фонда. Перевод жилого помещения  в нежилое помещение  и нежилого помещения  в жилое помещение: условия, порядок.

      Перевод жилого помещения в  нежилое помещение не допускается,  если доступ к переводимому  помещению невозможен без использования  помещений, обеспечивающих доступ  к жилым помещениям, или отсутствует  техническая возможность оборудовать  такой доступ к данному помещению,  если переводимое помещение является  частью жилого помещения либо  используется собственником данного  помещения или иным гражданином  в качестве места постоянного  проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

    3. Перевод квартиры в многоквартирном  доме в нежилое помещение допускается  только в случаях, если такая  квартира расположена на первом  этаже указанного дома или  выше первого этажа, но помещения,  расположенные непосредственно  под квартирой, переводимой в  нежилое помещение, не являются  жилыми.

    4. Перевод нежилого помещения в  жилое помещение не допускается,  если такое помещение не отвечает  установленным требованиям или  отсутствует возможность обеспечить  соответствие такого помещения  установленным требованиям либо  если право собственности на  такое помещение обременено правами  каких-либо лиц.

10. Переустройство и перепланировка жилых помещений: понятие, основания и порядок. Правовые последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения.

    1. Переустройство жилого помещения  представляет собой установку,  замену или перенос инженерных  сетей, санитарно-технического, электрического  или другого оборудования, требующие  внесения изменения в технический  паспорт жилого помещения.

    2. Перепланировка жилого помещения  представляет собой изменение  его конфигурации, требующее внесения  изменения в технический паспорт  жилого помещения. 

11. Понятие и виды вещных прав на жилые помещения. Основания приобретения права собственности  и иных вещных прав на жилое помещение.

Собственность в экономическом смысле – это  имущественные отношения по производству, распределению, обмену и потреблению  вещей. Эти отношения зародились на самых ранних этапах становления  человеческого общества и продолжают формировать экономику современности. 

Право собственности может быть объективным  и субъективным. Объективное право  собственности – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения  собственности, а субъективное право  – это совокупность правомочий по владению, пользованию и распоряжению отдельными объектами. 

В жилищном праве владение принято рассматривать как установленную законом возможность иметь жилище (для физического лица) или числить его на своем балансе. Пользование – это проживание в жилище или предоставление такой возможности другим лицам. Распоряжение – это перепланировка жилища либо его передача другому собственнику. 

Формы собственности в РФ установлены  в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, согласно которой в РФ равно признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 

Частная собственности на жилье подразделяется на собственность граждан и юридических  лиц.