Основы жилищного права

1. Понятие Жилищного права, его место в  системе права  Российской Федерации. Соотношение Жилищного  права и Гражданского права; Жилищного  права и Административного  права; Жилищного  права и Конституционного права.

В узком  смысле жилищное право – это субъективное право конкретного человека на жилое  помещение. В широком смысле жилищное право – институт гражданского права, который включает в себя нормы  других отраслей права, посвящённые  либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям связанным с жильём (административного, земельного, финансового, экологического права). Во вступившей в силу с 1 января 1995 г. первой части Гражданского кодекса содержатся наиболее важные нормы, связанные с осуществлением прав на жилое помещение: 

— собственник  владеет, пользуется и распоряжается  принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

— глава  Наем жилого помещения 

— перевод  помещений из жилых в

Жилищное  право взаимодействует с другими  отраслями российского права  и, в частности, с конституционным  правом, поскольку Конституция Российской Федерации является юридической  основой жилищного законодательства Российской Федерации.

3. Источники жилищного права РФ. Жилищное право и жилищное законодательство: соотношение понятий.

А) Конституция  РФ

Б) Жилищный кодекс РФ принятый 29 декабря 2004 г. и вступивший в действие 1 марта 2005 г.

В) Градостроительный  кодекс РФ

Г) Земельный  кодекс РФ ( ст. 83 и п.1 ст. 85)

Д) Гражданский  кодекс РФ часть вторая ( гл. 35 ст. 671 – 688)

Е) Кодекс РФ об административных правонарушениях  ( ст. 7.21 – 7.23)

Ё) Федеральный  закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует  правила установления санитарных правил и норм жилых помещений

Ж) Федеральный  закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ « О техническом регулировании» устанавливает технические правила и нормы, применяемые к объектам технического регулирования (зданиям, строениям, сооружениям).

З)  Федеральный  закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

И) Федеральный  закон от 25 июня 1993 г. № 5242-ФЗ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»

Й) Федеральный  закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ « О товариществе собственников жилья»

К) Федеральный  закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ « О содействии развития жилищного строительства»

Л) Федеральный  закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ « О фонде содействия формированию жилищно-коммунального хозяйства».

    Жилищное право - это совокупность  правовых норм, регулирующих отношения  по поводу использования и  эксплуатации жилищного фонда.

4. Принципы жилищного права.

Принципы  жилищного права выражают наиболее значимые начала жилищного законодательства и определяющие характер законодательства и практику его применения. 

Принцип неприкосновенности жилища закреплен  в ст. 3 ЖК РФ, которая почти дословно воспроизводит ст. 25 Конституции  РФ. В соответствии с этой нормой права никто не вправе проникать  в жилище без согласия проживающих  в нем на законных основаниях граждан  иначе как в предусмотренных  ЖК РФ целях и в предусмотренных  другим федеральным законом случаях, и в порядке или на основании  судебного решения. 

Принцип недопустимости ограничения жилищных прав устанавливает, что жилищные права  могут быть ограничены только на основании  федерального закона и лишь в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства.

5. Компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Распределение предметов ведения по вопросам регулирования жилищных отношений.

 

К полномочиям  органов государственной власти Российской Федерации в области  жилищных отношений относятся:

1) определение  порядка государственного учета  жилищных фондов;

2) установление  требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего  имущества собственников помещений  в многоквартирных домах;

    3) определение оснований признания  малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

    4) определение порядка предоставления  малоимущим гражданам по договорам  социального найма жилых помещений  муниципального жилищного фонда;

    5) определение иных категорий граждан  в целях предоставления им  жилых помещений жилищного фонда  Российской Федерации;

    6) определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации;

    7) определение оснований предоставления  жилых помещений по договорам  найма специализированных жилых  помещений государственного и  муниципального жилищных фондов;

    8) определение порядка организации  и деятельности жилищных и  жилищно-строительных кооперативов, определение правового положения  членов таких кооперативов, в  том числе порядка предоставления  им жилых помещений в домах  жилищных и жилищно-строительных  кооперативов;

    9) определение порядка организации  и деятельности товариществ собственников  жилья, определение правового  положения членов товариществ собственников жилья;

    10) определение условий и порядка  переустройства и перепланировки  жилых помещений;

    11) определение оснований и порядка  признания жилых помещений непригодными для проживания;

    12) признание в установленном порядке  жилых помещений жилищного фонда  Российской Федерации непригодными  для проживания;

    13) установление правил пользования  жилыми помещениями;

    14) определение оснований, порядка  и условий выселения граждан  из жилых помещений;

    15) правовое регулирование отдельных  видов сделок с жилыми помещениями;

    16) установление структуры платы  за жилое помещение и коммунальные  услуги, порядка расчета и внесения  такой платы;

    16.1) методическое обеспечение и определение  порядка осуществления государственного  контроля за использованием и  сохранностью жилищного фонда,  независимо от его формы собственности,  соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;

        17) осуществление контроля за  использованием и сохранностью  жилищного фонда Российской Федерации,  соответствием жилых помещений  данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

    18) иные вопросы, отнесенные к  полномочиям органов государственной  власти Российской Федерации  в области жилищных отношений  Конституцией Российской Федерации,  ЖК РФ, другими федеральными законами.

    К полномочиям органов государственной  власти субъекта Российской Федерации  в области жилищных отношений  относятся:

    1) государственный учет жилищного  фонда субъекта Российской Федерации;

    2) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

    3) установление порядка определения  размера дохода, приходящегося на  каждого члена семьи, и стоимости  имущества, находящегося в собственности  членов семьи и подлежащего  налогообложению, в целях признания  граждан малоимущими и предоставления  им по договорам социального  найма жилых помещений муниципального  жилищного фонда;

    4) определение иных категорий граждан  в целях предоставления им  жилых помещений жилищного фонда  субъекта Российской Федерации;

    5) определение порядка предоставления  по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

    6) признание в установленном порядке  жилых помещений жилищного фонда  субъекта Российской Федерации  непригодными для проживания;

    7) определение порядка ведения  органами местного самоуправления  учета граждан в качестве нуждающихся  в жилых помещениях, предоставляемых  по договорам социального найма;

    8) осуществление контроля за использованием  и сохранностью жилищного фонда  субъекта Российской Федерации,  соответствием жилых помещений  данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

    8.1) осуществление государственного  контроля за использованием и  сохранностью жилищного фонда  независимо от его формы собственности,  соблюдением правил содержания  общего имущества собственников  помещений в многоквартирном  доме, соответствием жилых домов,  многоквартирных домов требованиям  энергетической эффективности и  требованиям их оснащенности  приборами учета используемых  энергетических ресурсов, а также  за соответствием жилых помещений,  качества, объема и порядка предоставления  коммунальных услуг требованиям  законодательства;

    9) иные вопросы, отнесенные к  полномочиям органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации в области жилищных  отношений Конституцией Российской  Федерации, настоящим Кодексом, другими  федеральными законами и не  отнесенные к полномочиям органов  государственной власти Российской  Федерации, полномочиям органов  местного самоуправления.

    1. К полномочиям органов местного  самоуправления в области жилищных  отношений относятся:

    1) учет муниципального жилищного  фонда;

    2) установление размера дохода, приходящегося  на каждого члена семьи, и  стоимости имущества, находящегося  в собственности членов семьи  и подлежащего налогообложению,  в целях признания граждан  малоимущими и предоставления  им по договорам социального  найма жилых помещений муниципального  жилищного фонда;

    3) ведение в установленном порядке  учета граждан в качестве нуждающихся  в жилых помещениях, предоставляемых  по договорам социального найма;

    4) определение порядка предоставления  жилых помещений муниципального  специализированного жилищного  фонда;

    5) предоставление в установленном  порядке малоимущим гражданам  по договорам социального найма  жилых помещений муниципального  жилищного фонда;