Механизм (аппарата) государства

              В связи с принятием России в Совет Европы, теперь юрисдикция Европейского Суда распространяется и на территорию России. Теперь это высший судебный орган для России и ее граждан.

              В настоящее время в Росси проводится судебная реформа, главными направлениями являются:

• создание федеральной судебной системы;
• признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, предусмотренных законом;
• дифференциации форм судопроизводства;
• совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону.

           Значительную роль в государственном механизме многих стран играет система органов прокуратуры. Прокуратура, не входя ни в одну из трех ветвей власти, призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органов государственного управления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

          Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законности в работе органов дознания и предварительного следствия, при рассмотрении дел в судах, при исполнении наказаний и других мер принудительного характера.

           Правовую основу деятельности органов прокуратуры разных стран составляют нормы, содержащиеся в конституциях и специальных законах, регулирующих порядок организации и деятельности прокуратуры.

          В Росси сформировалась единая система органов прокуратуры с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Прокуроры субъектов федерации назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами, иные прокуроры назначаются им самостоятельно. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом.

        Прокуратура РФ относится к федеральным органам государственной власти с особым статусом. Сюда же относится Центральный банк РФ, счетная палата РФ, Центральная избирательная комиссия, Уполномоченный по правам человека, Академия наук РФ.

2.6. Вооруженные силы в механизме государства

          Существование государства неразрывно связано с вооруженными силами (войском, армией). Они всегда играли важную роль в решении внутренних и внешних задач государства и сейчас являются важным элементом его механизма. На ранних и более поздних этапах развития человеческого общества армия использовалась государством для завоевания новых территорий и подавления выступлений собственного народа, протестующего против проводимой государством политики. Например,  завоевания Чингисхана, крестьянские выступлений в Европе, подавление восстания Спартака, Крымские воины, Отечественна война 1812 года, первая и вторая мировые войны, где вооруженные силы играли первостепенную роль в решении экономических, политических и других задач государства.

          С формированием правовых начал в государственной жизни мирового сообщества деятельность вооруженных сил цивилизованных стран стала приобретать оборонительную функцию. Угасают внутренние функции вооруженных сил, их основной задачей становится оборона страны от возможной внешней агрессии. Структура и функции вооруженных сил многих стран мира определяются конституцией государства и специальными законодательными актами (Законом об обороне, Законом о вооруженных силах, Законом о военной службе и др.).

         Верховное руководство вооруженными силами осуществляют высшие представительные органы государственной власти, глава государства или глава правительства.

           В конституционных монархиях эти полномочия возлагаются на монарха — короля, королеву, императора. Верховным главнокомандующим вооруженными силами,  является глава государства, при котором работают специальные органы: комитет обороны, совет национальной безопасности и другие.

             Непосредственное руководство вооруженными силами осуществляет министерство обороны, состоящее из разных органов военного управления, возглавляемых министром обороны. В состав министерства обороны ряда стран входят генеральный штаб, управления главнокомандующих видами вооруженных сил, управление тыла, главные и центральные управления. Министру обороны, генеральному штабу подчиняются командующие округами и флотами, которые занимаются повседневным управлением воинскими соединениями и частями.

           В некоторых странах министерство обороны имеет несколько иную структуру. Например, в Англии - основными органами министерства обороны являются Совет обороны, Комитет начальников штабов, Штаб обороны и департаменты видов вооруженных сил. Министр обороны — гражданское лицо, являющееся представителем правящей партии. Министерство обороны США осуществляет оперативное руководство вооруженными силами через Комитет начальников штабов и главнокомандующих объединенными и специальными командованиями. При министре обороны имеется консультативный орган — Совет по вопросам строительства вооруженных сил, в состав которого входят председатель Комитета начальников штабов, заместитель министра обороны, министры и начальники штабов видов вооруженных сил.

Структура вооруженных  сил состоит: 

             В структурном отношении вооруженные силы состоят из армии и военно- морского флота. В свою очередь, армия делится на сухопутные войска, ракетные войска стратегического назначения, войска противовоздушной обороны и военно-воздушные силы.

         В ФРГ, Франции, США, Японии, Англии вооруженные силы включают три вида: армию (сухопутные войска), военно-воздушные и военно-морские силы. В составе вооруженных сил США имеется также корпус морской пехоты, а ракетные войска стратегического назначения и войска ПВО страны входят в состав военно-воздушных сил.

            Виды вооруженных сил состоят из родов войск (сил), которые в организационном отношении объединяются в подразделения, части, соединения и объединения. Наиболее распространенными родами войск в сухопутных войсках являются мотострелковые, танковые, артиллерия и другие. В военно-воздушных силах обычно различают рода авиации: истребительную, бомбардировочную, разведывательную, военно-транспортную. Военно-морской флот состоит из надводных кораблей, подводных лодок, морской авиации, морской пехоты. Кроме родов войск в вооруженные силы входят специальные войска: инженерные, связи, автомобильные и прочие.

            Комплектование вооруженных сил осуществляется на началах добровольности, на основе всеобщей воинской обязанности или по мешанному принципу, когда используются элементы добровольности и обязательности военной службы. Разновидностью воинской обязанности является альтернативная служба, которая позволяет дифференцировать граждан, призываемых на военную службу, в зависимости от состояния их здоровья, религиозных, национальных и других убеждений. Вооруженные силы современных государств характеризуются высоким профессионализмом, оснащенностью высокоэффективными средствами вооруженной борьбы, в том числе ядерным оружием, высокой боевой готовностью и высокими боевыми возможностями. Вооруженные силы ряда государств в мирное время содержатся в сокращенном составе, развертываясь с началом войны путем мобилизации граждан призывного возраста. Применение национальных и вооруженных сил ООН для разрешения межгосударственных конфликтов осуществляется на основе международных договоров, решений ООН и ее специализированных органов. Другими словами, международный аспект вооруженной борьбы всегда должен решаться мировым сообществом на правовых началах, с учетом коренных интересов противоборствующих стран и их народов.

              Вооруженные силы большинства стран мира деполитизированы и департизированы. Их главная задача — защищать суверенитет и территориальную целостность государства независимо от интересов различных партий и политических течений.

            В современном мире четко проявляется тенденция разблокирования ранее противостоящих военных союзов. Распад Организации Варшавского Договора, последующая реформация НАТО, взаимные контакты и договоренности по военным вопросам различных государств свидетельствуют о возможности исключения мировых военных конфликтов из жизни человечества. В этой связи становятся более интенсивными внутренние и внешние мирные функции государств. Их деятельность концентрируется на решении экономических, социальных и правоохранительных задач своих стран, развитии духовности, обеспечении экологической безопасности человека.

             Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интересы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене.

               В Федеральном государстве различаются органы, действующие в общегосударственном масштабе (федеральные) и органы субъектов федерации. Применительно к видам государственной деятельность выделяют правоохранительные органы (органы внутренних дел, налоговые, юстиции и др.), учебные заведения, органы здравоохранения и др.  Выделяют также органы, действующие в обычных условиях и в чрезвычайной обстановке.

             Государственные органы имеют определенные формы деятельности, иерархию. Специальное изучение государственного органа и государственного аппарата в целом осуществляют такие органы права, как наука государственного права и наука административного права. 

3. Общие принципы организации  и деятельности государственного аппарата.

        Аппарат государства это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Принципы – это идеи , определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

• принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их; 
• принцип демократизма  выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов; 
• принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную, судебную), который создает механизмы исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;
• принцип законности означает обязательное соблюдение всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;
• принцип гласности обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов (кроме государственной и коммерческой тайны);
• принцип федерализма выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации;
• принцип профессионализма создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны.

            Существуют и другие принципы, но перечисленные являются  ключевыми, основопо- лагающими для работы государственного аппарата.

        Всесторонний учет при образовании государственных органов, а также в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.

          Более подробно остановлюсь на принципе разделения властей. Разделение единой государственной власти на три ветви относится к важным принципам организации и деятельности государственных органов. Он получил конституционное закрепление во многих странах. Истоки его разработки уходят в далекое прошлое. Так Аристотель в труде «Политика» говорил о разделении властей как препятствии тирании. Учение о разделении властей было распространено в XVII—XVIII вв., в период разложения феодальных и зарождения буржуазных отношений. Английский философ Д. Локк (1632—1704), выступая против узурпации власти в одних руках, за предотвращение возможности деспотического использования государственной власти, разработал принципы взаимодействия отдельных ее частей. Главное место он отводил законодательной власти. Другие власти, по его мнению, должны подчиняться законодательной. Но они не являются ее простыми придатками, а оказывают на законодательную власть существенное влияние. Одновременно Д. Локк считал, что структура правления должна дополняться комплексом нормативно закрепленных сдержек и противовесов.