Демократический государственно-правовой режим

Так как права граждан  демократических стран не зависят  от власти, то их невозможно отменить каким  бы то ни было законом или даже референдумом. Поэтому в конституциях этих стран  указано, что запрещается издавать законы, ограничивающие, например, свободу  слова или вероисповедания. Свобода  людей гарантируется тем, что  правительства, парламенты несвободны в принятии законов, ущемляющих естественные права людей.

Свобода слова и выражения  своего мнения источник жизненной силы демократии. Право участвовать в  дискуссиях и выборах депутатов  и президента, собираться на митинги, протестовать в пикетах, отстаивать справедливость и законность все  это основано на свободе слова.

Демократия это, прежде всего, общение. Люди говорят друг с другом об общих проблемах и выбирают свою общую судьбу. Они лучше понимают интересы других людей и потому легче  находят компромиссные решения.

Особенно важна свобода  печатного слова свобода печати. У одного известного политика спросили: "Что бы он выбрал свободную прессу или свободное правительство?", он ответил: "Свободную прессу. При  ней рано или поздно будет свободное  правительство" Дарендорф Р. Дорога к свободе. // Вопросы философии 1990 №9 С.34.

Демократические правительства  защищают свободу слова потому, что  Судьба демократии зависит от того, будут ли граждане грамотными, образованными, сохранят ли доступ к различной информации. Демократия питается потоком идей, фактов, мнений. Невежество же людей  порождает апатию и открывает  дорогу диктатуре

Свобода слова порождает  право людей собираться и мирным путем требовать от органов власти выслушать их протест, например, по поводу проводимой правительством сельскохозяйственной политики. Без этого права свобода  слова ничто.

Чтобы сохранить порядок  и общественное спокойствие, обеспечить работу транспорта, демократические  правительства обязаны в соответствии с законом регулировать время  и место проведения митингов и  демонстраций. Но они не имеют права  использовать свою власть, чтобы подавить протест, чтобы помешать инакомыслящим заставить общество и власть себя выслушать.

1.3. Права человека  и гражданина

Вопрос прав и свобод человека и гражданина на сегодня является важнейшей проблемой внутренней и внешней политики всех государств мирового содружества. Именно состояние  дел в этой сфере - сфере обеспечения  прав и свобод человека, их практической реализации является тем критерием, по которому оценивается уровень  демократического развития любого государства  и общества в целом.

Когда говорят о демократическом  государственном режиме, демократическом  государстве, то, в первую очередь, имеют  в виду его социальность: какие права и свободы провозглашены в этом государстве и как граждане могут пользоваться этими правами, как государство заботится о своих гражданах.

Свобода человека -- это исходное понятие проблемы прав человека и гражданина. Различают права человека естественные, т.е. связанные с самим существованием и развитием, и приобретенные, которые в основном характеризуют социально-политический статус человека и гражданина (институт гражданства, право на участие в разрешении государственных дел и тому подобное). Именно свобода создает условия для реального приобретения прав и их реализации. С другой стороны, права человека закрепляют и конкретизируют возможность действовать в пределах, установленных правовым статусом. Следует отметить, что люди являются свободными от рождения, никто не имеет права нарушать их естественные права. К тому же, в демократическом обществе, при демократическом государственном режиме именно государство является главным гарантом свободы человека.

Среди примеров - Великая  хартия вольностей, принятая в 1215 г. Там  написано: « Ни один человек не может  быть схвачен, заключен в тюрьму, или  лишен своего имущества, или отвержен законом, или в любом виде уничтожен, также мы не можем преследовать его  или пытаться арестовать его, за исключением  случаев, когда вынесено правовое решение  его согражданами или законодательством  государства. Никому не будет продано, отказано или отсрочено его право  на правосудие.»

Современные государства  формировались с одной стороны  под влиянием лозунгов французской  буржуазной революции. Французская  Декларация прав человека и гражданина 1789 год провозгласила, что «все то, что не запрещено законом, то дозволено». В России же примерно в это время, в своде законов, установленным  Петром I, существовала норма, по которой  «полиция пресекает всякую новизну, законам противную».

Этот путь выбрали те государства, которые формировались под влиянием пролетарских лозунгов. Но установки  буржуазно - демократических революций  и в этом случае получили воплощение. Права и свободы в Конституции  социалистических стран были даже шире, чем в странах Запада, однако не был предусмотрен механизм осуществления  гражданами своих прав. Их осуществление  сдерживалось и отсутствием экономических  свобод. Как сейчас видно, ближе всех подошли к созданию правовых государств те страны, где наиболее развит рынок. Кроме того, на пути реализации прав и свобод в социалистических странах  стояла административно-командная  система, с ее запретами и санкциями, гражданам надо было получать разрешение властей на совершение многих действий.

Но какие бы права и  свободы не гарантировались, они  не могут быть безграничны. Во всеобщей декларации прав человека (принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году) сказано: «при осуществлении своих прав и свобод, каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом, исключительно с целью обеспечения признания и уважения прав и свобод других граждан и удовлетворения справедливых требований морали общественного порядка и демократического общества». Там же утверждается, что «каждый человек должен обладать всеми правами и свободами без какого-либо различия в отношении цвета кожи, расы, языка, религии, политических или иных утверждений, имущественного положения, национального и социального происхождения».

Теория права и правовая практика различают понятия "права  человека" и "права гражданина". В первом случае речь идет о правах, связанных с самым человеческим существом, его существованием и  развитием. Человек как субъект  прав и свобод здесь выступает  преимущественно как физическое лицо. По Конституции России к этому  виду прав принадлежат: право на жизнь, право на уважение к достоинству  человека, право на свободу и личную неприкосновенность, право на невмешательство  в личную и семейную жизнь, и тому подобное.

Что же касается прав гражданина, то они обусловлены сферой отношений  человека с обществом, государством, их институциями. Основу этого вида прав составляет принадлежность человека к государству, гражданином которого он является.

Демократизации процесса, связанного с провозглашением и  защитой прав человека, в значительной степени содействовало принятие ряда международных документов относительно закрепления, правовой регламентации  и разработки механизма международной  защиты прав человека в государствах, которые подписали соответствующие  международные документы.

Все права и свободы  можно разделить на 3 большие группы:

гражданские права и свободы. Они охватывают фундаментальные  аспекты свободы человека, выражают основы существования человечества. Это право на жизнь, на свободу  и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, выбор  места жительства, свободный выезд  и въезд в любую страну, право  на свободу мысли, слова и т.д.

политические права и  свободы. Это право на свободу  мирных собраний, право на участие  в управлении страной, право участия  в выборах, т.е. право избирать и  быть избранным.

Экономические, социальные и культурные права и свободы. Это право на труд, на отдых, на бесплатное медицинское обслуживание в системе  государственного здравоохранения, право  на социальное обеспечение по старости, в случае нетрудоспособности, право  на образование. Право на частную  собственность, т.е. каждый имеет право  владеть, пользоваться и распоряжаться  своим имуществом.

Кроме того, гражданин имеет  право защищать свои права всеми  способами, не противоречащими закону.

Но при любом демократическом  государственном режиме общество встает перед проблемой того, каким образом  защитить провозглашенные права  и свободы граждан. Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение  практического их осуществления, на их охрану и защиту. Гарантии должны быть экономические, политические, правовые. Правовые гарантии - это, прежде всего, нормативно-правовые акты, издаваемые государством, устанавливающие порядок  реализации прав и свобод, предусматривающие  меры по их охране и защите, ответственность  за их нарушения.

Государственные органы не должны обладать чрезвычайно широкими полномочиями, что позволяло бы им вмешиваться в деятельность людей.

Еще один важнейший принцип  демократии - признание неотъемлемого  права народа на выбор своей судьбы и формы государства, на народовластие. При этом в правовом государстве  права человека не могут игнорироваться «во имя» интересов той или  иной нации, класса или какой-либо идеи. Без свободы каждого нет свободы  общества, нет свободы народа и  государства.

Органическое сочетание  прав человека и прав народа, суверенитета личности и государства обеспечивается формированием цивилизованного  гражданского общества.

Характер взаимоотношений  государства и личности является важнейшим показателем состояния  общества в целом, целей и перспектив его развития. Невозможно понять современное  общество и современного человека без  изучения многообразных отношений  людей с государством.

Личность - это индивидуально  определенная совокупность социально-значимых свойств человека, проявляющихся  в отношениях между людьми. Понятие  личности, личностные характеристики отдельного человека органически связаны  с обществом, его особенностями. Общество - это исторически развивающаяся  система отношений между людьми, продукт взаимодействия людей в  процессе их совместной жизнедеятельности. Общество и личность - взаимообусловливающие друг друга явления, существующие лишь в неразрывном единстве.

Государство - это не только особым образом организованный разряд людей, систематически занимающийся управлением  и принуждением. Государство- это  также и внутреннее устройство общества, особый вид организации человеческого  общества как целого, обеспечивающий территориальное, юридическое и  политическое единение населения.

Гражданин - это личность в ее отношении к  государству и праву. Качества гражданина становятся важной чертой, характеризующей положение человека в обществе. Состояние в гражданстве является юридическим и морально-политическим основанием для личности исполнять обязанности гражданина, пользоваться правами и свободами, установленными государством для своих граждан.

1.4. Обязанности  граждан

Демократия и демократический  государственный режим - это синонимы свободы. Но может ли гражданин сказать: "Я свободный человек, и законы, принятые где-то наверху, мне не указ! "

Нет, при демократии граждане обязаны законы исполнять. Ведь права  и обязанности две стороны  одной медали. Нарушителей законов  ждет суд, и общественное мнение будет  настроено против них.

Возьмем, например, обязанность  платить налоги. Люди хотят жить в безопасности, чтобы никто не посягал на их жизнь, достоинство  и собственность. Но для обеспечения  безопасности надо содержать армию, милицию, прокуратуру, суды. Кроме того, на государство возложена дополнительная забота об инвалидах, больных, малоимущих. Требуются деньги и на содержание муниципальных школ, больниц, детских  домов.

Эти средства собираются в  виде налогов. План поступления налогов  в казну и расходования средств  из нее (бюджет) утверждает парламент. Узаконить бюджет не могут ни президент, ни правительство.

Почему?

Потому что правительственные  чиновники объективно заинтересованы в том, чтобы собрать с населения  как можно больше налогов и  распределять их по своему усмотрению. И только депутаты, отстаивающие интересы избирателей, способны добиваться снижения государственных расходов, а значит и бремени налогов.

Но если налоги узаконены  избранниками народа, то каждый гражданин  обязан исправно платить их. Чтобы  при сборе налогов торжествовала  справедливость, парламенты демократических  стран приняли жесткие законы против неплательщиков. За умышленное уклонение от налогов положено тюремное заключение, а тем, кто сообщит  о неплательщике, выдается большая  премия.

Налоговая инспекция в  этих странах контролирует не только получение доходов, но и их расходование. Если человек не сможет объяснить, почему он потратил на покупку дома или  автомашины денег больше, чем указал в налоговой декларации о своих  доходах, его обязательно привлекут  к суду за обман общества.

Другая обязанность граждан  в условиях демократии, служба в  армии, внутренних и пограничных  войсках или прохождение альтернативной (невоенной) службы. При диктаторских режимах эта служба повинность, которую  государство налагает на граждан  в одностороннем порядке. И даже общими усилиями граждане не в состоянии  изменить срок службы или порядок  призыва.

Встает вопрос: "А разве  в демократических государствах юноши не обязаны служить?" Обязаны. Это установлено законом, который  принят парламентом. Если граждане пожелают отказаться от обязательной военной  службы и ввести добровольную службу по контракту, они поддержат на выборах  кандидатов в депутаты от партий, выступающих  за военную реформу. В США два  десятилетия назад коллективными  действиями граждан добились принятия закона о добровольной службе в армии. В Германии демократическим путем  недавно был сокращен срок военной  службы.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СИСТЕМА ПРИ

ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ РЕЖИМЕ

2.1.Парламент

Выборного президента, глав администраций, органов местного самоуправления- важная черта демократии. Но ее стержнем по праву считается парламент, представляющий весь народ и действующий в его интересах.

В словаре понятие «парламент»  определяется как группа избранных  народом граждан, которые наделены полномочиями принимать законы. Однако нормативные акты, обязательные к исполнению всеми гражданами и организациями, могут издавать и другие государственные органы и должностные лица: президент вправе подписывать указы, правительство принимать постановления.