Правовой режим находки

Оглавление

Введение

Рассматривая правовой режим находки, следует отметить, что право собственности - традиционный правовой институт в любой правовой системе. Он имеет многовековую историю своего существования.

Основания приобретения и прекращения права собственности  устанавливаются гражданским законодательством, ими являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение  или прекращение этого права ¹. При этом, находка отнесена законодателем к способам приобретения права собственности и включена в гл. 14 ГК РФ².

Поскольку право собственности  возникает у лица по его воле, как правило, в результате его  собственных действий, то гражданское законодательство говорит о приобретении (возникновении) права собственности. В правовой литературе основания возникновения (способы приобретения) права собственности подразделяются на первоначальные и производные³. Находка представляет собой первоначальный способ (основание) приобретения права собственности.

Цель работы: проанализировать правовой режим находки по российскому законодательству. Для этого определены следующие задачи:

- рассмотреть понятие находки согласно российскому законодательству;

- уточнить права и обязанности лица, нашедшего потерянную вещь;

- рассмотреть приобретение  права собственности на находку.

1. Понятие находки  согласно российскому законодательству

Приступая к рассмотрению понятия находки, отметим, что действующее российское законодательство не содержит четкого определения находки. Нет определения находки и в большинстве учебной и правовой литературе. При этом отмечается, что находка по своей природе представляет собой юридический поступок - "правомерное действие субъектов, с которым закон связывает определенные юридические последствия независимо от того, была ли у субъектов цель достижения того или иного правового результата"⁴. Особенность находки как юридического факта состоит в том, что она влечет за собой возникновение обязанностей у нашедшего перед собственником вещи или лицами, имеющими право получить ее, названных в ст. 227 ГК РФ.

Понятие находки сформулировал  О.С. Иоффе: Находка - это вещь, выбывшая из обладания собственника помимо его воли и обнаруженная каким-либо другим лицом⁵.

Аналогично определение находки  дает И.Г. Бублик. По его мнению находка представляет собой потерянную вещь, а именно вещь, выбывшую из фактического обладания управомоченного лица помимо его воли и кем-либо случайно обнаруженную⁶. Таким образом, автор в качестве основного критерия при определении понятия находки необходимо использовать критерий отсутствия воли (случайности), возникающий, при выбытии вещи из обладания законного владельца, и, в тоже время, при обнаружении ее нашедшим. В ином случае можно говорить, соответственно, об отказе собственника от принадлежащих ему вещей (ст. 226 ГК РФ) либо о хищении чужого имущества (ст. 158, 161 УК РФ).

Кроме того, как уже было отмечено выше, находка является первоначальным способом (основание) приобретения права собственности на вещь. Лицо, нашедшее вещь и выполнившее все требования ст. ст. 227 - 228 ГК РФ, приобретает эту вещь в собственность свободной от прав третьих лиц.

Правила о находке применяются  в тех случаях, когда вещь выбыла из владения собственника или иного законного владельца помимо их воли в результате потери.

2. Права и обязанности лица, нашедшего потерянную вещь

Правила о находке  прежде всего устанавливают обязанности  лица, нашедшего вещь, которые следует  исполнить, чтобы в дальнейшем на законных основаниях приобрести право собственности на найденную вещь или получить вознаграждение за находку⁷.

В п. 3 ст. 218 ГК РФ ("Основания приобретения права собственности") сказано, что в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, определена в п. 1 ст. 225 ГК как бесхозяйная вещь.

Согласно п. 1 ст. 227 ГК РФ нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи, или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь. В п. 2 указанной статьи сказано, что если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания не известны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления. При этом нашедший не обязан сдавать эту вещь в полицию или орган местного самоуправления или указанному ими лицу, а может хранить ее и у себя (п. 3 ст. 227 ГК РФ).

Из изложенного следует, что  основной обязанностью нашедшего вещь является, с одной стороны, информировать о находке, а с другой - возвратить вещь прежде всего собственнику. Только в том случае, когда собственник вещи или иное лицо, имеющее право принять ее, не известны, возникает обязанность по отношению к владельцу помещения или средства транспорта⁸.

Вместе с тем, как верно отмечает Д. Васильев, действующим законодательством  не предусмотрена какая-либо ответственность  за неисполнение лицом, нашедшим вещь, возложенных на него ГК обязанностей по информированию и возврату утратившему ее лицу, а также за утаивание найденной им вещи⁹.

Более того, в случае, если он заявит о находке, то в силу п. 3 ст. 227 ГК приобретает право хранить вещь у себя, а по истечении шести месяцев с момента заявления о находке нашедший вещь приобретает и право собственности на нее (п. 1 ст. 228 ГК).

Присвоение находки в современном  уголовном законодательстве ответственности  не влечет¹⁰. Однако А.И. Бойцов указывает: "...При отсутствии специальной нормы за присвоение найденного имущества содеянное должно квалифицироваться по общей норме, устанавливающей ответственность за присвоение вверенного имущества, несмотря на то, что степень общественной опасности присвоения находки несоизмеримо ниже присвоения иного имущества"¹¹. Основание для такого решения автор видит в наличии у лица, нашедшего чужую вещь, гражданско-правовой обязанности известить о находке. Тем не менее, на мой взгляд, неисполнение обязанности вовсе не равнозначно вверению имущества, которое должно быть в присвоении. Думаю, что это осознается и автором, указывающим, что лучшим решением проблемы было бы восстановление нормы об ответственности за присвоение находки¹².

В то же время согласно ч. 4 ст. 227 ГК РФ нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи. Эти положения, представляется, дают основания считать находку предметом составов уничтожения или повреждения имущества, однако только в тех случаях, когда она не переходит на законном основании в собственность нашедшего. Последнее возможно при одновременном наличии двух условий: нашедший вещь выполнил обязанность заявить об этом в органы полиции или в орган местного самоуправления, и собственник вещи не найден или сам не заявил о своем праве на вещь в течение шести месяцев с момента подачи заявления о находке. Тогда найденная вещь - находка - в соответствии со ст. 228 ГК РФ считается собственностью нашедшего ее. Уничтожение же собственного имущества в уголовном порядке не наказывается.

При этом, как отмечено в правовой литературе, не следует  путать имущество, потерянное собственником  или законным владельцем, и имущество, временно оставленное им без присмотра  в известном ему месте (на пляже, в бане, транспорт, оставленный у магазина на время его посещения, и т.п.). Такое имущество без всяких ограничений может быть предметом преступлений против собственности¹³.

Действующее гражданское  законодательство предоставляет лицу, нашедшему вещь и возвратившему  ее управомоченному лицу, право на возмещение расходов и право на вознаграждение. Указанное право закреплено в ст. 229 ГК РФ.

К числу расходов, подлежащих возмещению, относятся расходы, связанные  с хранением, сдачей или реализацией  вещи, а также затраты, понесенные лицом, нашедшим вещь, в связи с поиском лица, управомоченного получить вещь. Сюда могут включаться, например, суммы, потраченные на оплату услуг хранителя, а также на публикацию объявлений о находке.

Расходы могут быть возмещены  лицу, нашедшему вещь, только если они были понесены в необходимом размере.

Право на расходы принадлежит лицу, нашедшему вещь, не только в случае обнаружения собственника вещи или  иного лица, управомоченного на ее получение, но и в случае перехода права собственности на вещь к  муниципальному образованию в соответствии с п. 2 ст. 228 ГК РФ. При этом обязанность по возмещению расходов возлагается на нового собственника - муниципальное образование в лице соответствующего органа (ст. 125 ГК). В то же время муниципальное образование не несет обязанность по выплате нашедшему вознаграждения за находку, поскольку такое вознаграждение выплачивается только в случае возврата вещи лицу, имеющему право на ее получение (собственнику или иному законному владельцу).

Право на вознаграждение - особое субъективное право, возникающее в правоотношении между лицом, нашедшим вещь, и лицом, ее утратившим. Основанием возникновения этого права является фактический состав, в который входит сам факт обнаружения вещи (находка), исполнение обязанностей нашедшего, а также возврат вещи лицу, управомоченному на ее получение. Как уже отмечалось, право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить.

Размер вознаграждения определяется соглашением между  нашедшим и утерявшим. Однако в случае если такое соглашение не достигнуто, подлежит применению правило п. 2 ст. 229 ГК РФ, в соответствии с которым нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до 20% стоимости вещи. Спор о размере вознаграждения и стоимости вещи разрешается судом. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом.

3.Приобретение права собственности на находку

Условия приобретения права  собственности на находку установлены ст. 228 ГК РФ, которая устанавливает основания возникновения частной и муниципальной собственности на находку.

Право частной собственности  возникает у лица, нашедшего вещь, в случае, если в течение шести  месяцев с момента заявления о находке в полицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в милицию, либо в орган местного самоуправления.

Как уже отмечалось согласно ст. 227 ГК РФ, необходимым условием возникновения права собственности у лица, нашедшего вещь, является соблюдение возложенной на него законом обязанности уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи, или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее.

Непосредственным основанием возникновения права муниципальной  собственности на находку является отказ лица, нашедшего вещь, от приобретения найденной вещи в собственность. Такой отказ представляет собой  одностороннюю сделку, волеизъявление, которое должно быть в достаточной степени очевидным. Лицо, нашедшее вещь, сдавшее ее на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу и впоследствии не выразившее желания присвоить вещь, следует считать отказавшимся от приобретения.

Муниципальное образование, на территории которого была обнаружена потерянная вещь, к нашедшему не приравнивается, но находка поступает  в муниципальную собственность, если нашедший откажется от приобретения найденной вещи в собственность. Право муниципальной собственности возникает с момента отказа лица, нашедшего вещь.

Если забытая вещь обнаружена в помещении или в  общественном транспорте (поезда, самолеты, автобусы, такси и т.д.), она подлежит сдаче владельцу этого помещения или средства транспорта, в том числе через его представителей. В этом случае лицо, которому сдана находка, приравнивается к нашедшему (то есть приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь).

Для находок, обнаруженных на транспорте, традиционно существуют специальные правила¹⁴, в соответствии с которыми по окончании срока хранения забытых вещей они подлежат реализации, а вырученная сумма при необнаружении собственника после истечения срока исковой давности подлежит перечислению в федеральный бюджет.

В тексте ГК РФ обнаруживается ряд статей, регламентирующих содержание тех или иных институтов, но оставляющих управомоченных лиц без каких-либо определенных правовых средств к защите их имущественного положения.

Речь идет о случаях, когда лицо, в сфере хозяйственного господства которого находится вещь, изначально знает, что она ему не принадлежит, однако может стать собственником этой вещи в силу прямого указания закона. Таковы правила о находки.

При этом, как отмечает С.А. Синицын, примечательным является то, что в отношении находки лицо, обнаружившее и хранящее находку, в период до приобретения права собственности, не являясь собственником, строго говоря, даже не является юридическим владельцем вещи в римском значении данного термина, поскольку здесь отсутствует воля к владению в своем интересе - animus possidendi¹⁵. Осмысление данных положений, по мнению автора, приводит к необходимости разрешения ряда вопросов. Так, например, вправе ли находчик защищать свое еще не возникшее право собственности и каким образом? Может ли находчик в случае утери вещи защищаться от другого находчика и каким образом? Может ли владение находчика или лица, которое потенциально может стать собственником бесхозяйных вещей, считаться титульным? Думается, на этот вопрос следует дать отрицательный ответ, поскольку само понятие законного владения предполагает, что оно не противоречит предписаниям закона и получено владельцем по воле его предшественника - собственника или законного владельца вещи по соответствующему основанию.