Демократический государственно-правовой режим

Почему же законы, принятые парламентом, в демократических  государствах имеют высшую силу? Потому что определяющая черта парламента представительство, то есть непосредственная связь с народом. Английский философ  Джон Стюарт Милль писал в середине прошлого века, что законодательный  орган в представительной демократии действует как глаза, уши и  голос народа.

Законотворчество важнейшая, но далеко не единственная функция  парламента. Он обязан также осуществлять надзор и контроль за правительством, обсуждать любые правительственные решения, в отношении которых у народа могут быть сомнения. Представляя интересы налогоплательщиков, парламент должен не только утверждать бюджет, но и контролировать, как и на что пра-вительство, министерства и ведомства расходуют деньги налогопла-тельщиков. Депутаты парламента равны между собой, хотя некоторые из них занимают кресла спикера, его заместителей, председателей комитетов, но каждый из депутатов при принятии законов обладает всего одним голосом. Если в системе исполнительной власти решения принимаются руководителем соответствующего уровня, то в парламенте они принимаются коллективно. В этом особенность парламента.

2.2. Система “сдержек  и противовесов”

Власть развращает людей. Абсолютная власть развращает абсолютно. Именно поэтому еще в средние  века возникла идея разделить властные полномочия так, чтобы никто не мог  узурпировать всю власть. Рассуждали так: раз человек слаб, раз, обретая  власть, он может воспользоваться  ею в личных целях, значит надо сдержать его возможные поползновения, уравновесить их интересами других людей, работающих в других органах власти. Поэтому  разделение властей и трактуют как  систему "сдержек и противовесов".

Власть в демократических  государствах разделена так, что  одна ветвь власти парламент принимает  законы и контролирует бюджетные  расходы, а управляет страной  по этим законам другая ветвь власти президент или правительство. Споры  же между органами власти, между  гражданами и государством разрешает  третья ветвь власти суд, ответственный  только перед законом, наконец, газеты, радио и телевидение, рассказывая  гражданам об ошибках и злоупотреблениях трех ветвей власти, способствуют их очищению от преступников. Не случайно средства массовой информации порой называют "четвертой властью".

Власть полезно делить не только "вдоль", но и "поперек" между Федерацией и ее субъектами (республиками, краями, областями. У президента России должны быть одни полномочия, а у губернатора области другие, чтобы и задачи они решали разные.

Разделение власти на ветви  и на центральную и региональную власть, а также органы местного самоуправления, способствует утверждению  в обществе законности. Разделение властей застав-ляет каждую из них действовать строго по законам. Кроме того, разделение властей позволяет максимально использовать лучшие стороны каждой.

Исполнительная власть построена  на единоначалии. Она лучше справляется  с управлением, хорошо реализует  уже принятые решения. Зато с поиском  лучших вариантов решений у этой власти гораздо хуже. Ибо чиновников часто волнуют не только интересы дела, но и возможность выслужиться. Они не столько ищут, как сделать  лучше, сколько пытаются угадать, что  желает начальство.

У третьей власти суда свои преимущества. Он разрешает конфликты  или ведет уголовные дела так, что истец и ответчик, обвинитель и защитник вынуждены состязаться, доказывая суду свою правоту. Причем суд обязан строго следовать закону и в своих решениях не вправе подменять парламент или правительство.

Демократии бывают парламентские  и президентские. В парламентской демократии разделение властей вы-ражено не столь ярко, как в президентской, и у парламента более широкие права. Граждане в ходе выборов избирают депутатов, и лидеру партии, добившейся большинства, поручается сформировать правительство. Меньшинство же переходит в оппозицию.

Классическая страна парламентской  демократии Великобритания. В ней  соперничают за право сформировать правительство консервативная и  лейбористская партии. В Германии, Австрии и Италии за голоса избирателей  борются большее число партий. Причем, одна партия редко добивается на выборах абсолютного большинства (больше 51 процента голосов), поэтому  несколько партий вынуждены договориться о формировании коалиционного правительства. Такие правительства неустойчивы. Именно поэтому, например, в Италии, где существуют такие организации, часто возникают правительственные  кризисы.

В президентской демократии президент, избираемый народом, является одновременно главой правительства. Пример президентской республики США. Президент  там независим от Конгресса, хотя и действует строго в рамках принятых Конгрессом законов. Он, конечно, должен получить от депутатов одобрение  своих политических планов, но может  добиться этого, даже если его партия в Конгрессе в мень-шинстве, так как в президентской республике отношение депутатов к конкретным экономическим проблемам важнее их партийная принадлежность.

2.3. Государственный режим Российского  государства

Политическая обстановка в России неустойчива, социальная напряженность  в обществе сохраняется. Иными словами, реальных условий для стабильного  государственного режима в стране пока нет. Коль скоро политическая ситуация в стране изменчива, подвижна, то и  государственный режим может  развиваться по одному из нескольких вариантов.

В последние годы политическим ориентиром реформаторов первой волны был праволиберальный (буржуазно-демократический) политический режим. Его социальной опорой обычно служит обширный средний класс, который  в России пока находится в зачаточном состоянии, а потому шансов у этого  режима, похоже, немного.

Весьма перспективен в нашей  стране социал-демократический вариант  политического режима скандинавского образца. В политической сфере для  него характерны широкая политическая демократия, демократические и правовые методы осуществления власти, умеренные реформы и эволюционный путь развития общества. В социально-экономическом плане--это многоукладная экономика, первоочередное поощрение малого и среднего бизнеса, прогрессивное налогообложение, препятствующее резкому социальному расслоению, весьма привлекательные социальные программы, социально ориентированный рынок.

Предпосылками для перехода к социал-демократическому режиму служат коллективно-общинные традиции России, приверженность широких народных масс идеалам социальной справедливости, высокая приспособленность экономики  к государственно-правовому регулированию. Этот режим мог бы иметь прочную  социальную базу. Вместе с тем социал-демократические  партии и движения в России пока явно разрознены, у них нет ясных  и понятных народу программ, объединяющих идей и концепций, поэтому их возможности  пока слабо реализуются.

На основе взаимодействия социал-демократических  и национально-патриотических движений могут возникнуть смешанные политические режимы. Их социальной базой могут  стать не только широкие слои населения, но и военнослужащие, предприниматели. Однако стремление национал патриотов (в случае прихода их к власти) решать сложные проблемы простыми способами (например, попытки возродить административно-территориальное  государственное устройство) может  ускорить процесс отсоединения от России многих национально-государственных  образований, что приведет к неизбежному  ее распаду.

Не исключена в России и жесткая  диктатура мафиозно-криминального капитала. Это, разумеется, один из самых наихудших вариантов.

Какой из названных  вариантов политических режимов  станет реальностью в Российском государстве, покажут время и  степень мудрости россиян Алексеев С.С. Теория государства и права Учебник для юридических вузов и факультетов, 1998, с.160

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Демократический государственный  режим является наиболее прогрессивной  ступенью в развитии государственно-правового  режима. Во всех развитых странах мира при различных формах государственного устройства, формы правления сложилась  демократия.

Опыт истории учит, что  демократия благо лишь тогда, когда  она соответствует политической культуре и менталитету народа. Необходимым  условием ее социальной эффективности  являются наличие в обществе консенсуса по основополагающим вопросам совместного  проживания в государстве, признание  подавляющим большинством граж-дан «демократических правил игры», преобладание индивидуалистического сознания, исходящего из ценностного приоритета личности по отношению к коллективу, нравственной готовности к компромиссам, самоограничению и самодисциплине, из уважения других людей, закона, мнения большинства.

Демократия неприемлема  в экстремальных ситуациях в  периоды войн, острых кризисов и  т.п. Переход к ней требует постепенности, длительного промежутка времени.

Современный общественно-экономический  прогресс во многом стимулирует развитие демократии, питает демократический  менталитет и демократические ценностные ориентации граждан, требует социальной эмансипации личности, уважения ее достоинства, фундаментальных прав и свобод, независимости мышления. Он нуждается в свободе информации и плюрализма общественной жизни  в целом. И в этом смысле тем  народам, которые готовы к индивидуальной свободе и ответственности, демократия действительно создает наилучшие  возможности для индивидуального  и общественного развития, реализации гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального  творчества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Азаркин П.Н., Левченко В.Н., Мартышкин О.В. История политических учений. М., 1994.

Алексеев С.С. Теория государства  и права Учебник для юридических  вузов и факультетов, 1998, 429 с.

Аристотель. Афинская полития. М., 1936.

Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М. 1988.

Государственное право Российской Федерации, Козлова А.Е., Кутафин В.М.. М., 2000.

Жегутов Р.Т. Теория государства и права. Учебное пособие. М., 1998.

Основы государства и  права. Учебное пособие // Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1999.

Теория государства и  права. Вып. 1. // Под ред. А.Б. Венгерова. М., 2001.

Российское законодательство ХХ веков. В 9т. М.: Юридическая литература, 1987.

Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М.: Юрист,

Хрестоматия памятников феодального  государства и права. М., 1961

Клименко С. В., Чичерин А.П. Основы государства и права. М., 1997.

Мазутов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 1997.

Основы политической науки. Учебное пособие для вузов, ч. 1. М.,2002

Основы политической науки. Учебное пособие для вузов, ч. 2. М., 2002

Фукидид. История - Т. 1, кн. II. М., 1915

Руссо Ж. - Ж. Трактат. М., 1969

Дарендорф Р. Дорога к свободе. // Вопросы философии 1990 №9