Деформация правового сознания

Большой вред развитию правовых начал в обществе нанесла  марксистско-ленинская идея об отмирании  государства и права при социализме. Классики марксизма-ленинизма в общем-то не скрывали своего отрицательного отношения к праву. К. Маркс и Ф. Энгельс писали: «Что касается права, то мы, наряду со многими другими, подчеркнули оппозицию коммунизма против права как политического и частного, так и в его наиболее общей форме -  в смысле права человека»²⁴.

Как видим, по вопросу  понятия и определения правового  нигилизма единого мнения нет. Но в этом нет и ничего необычного, ибо в любой науке разногласия, противоречия, споры представляют собой  норму. В данном же случае речь идет о сложном и, как уже говорилось, многогранном явлении, вызывающем повышенный интерес не только в научном мире, но и в повседневной жизни.

В литературе выделяют три уровня правового нигилизма, которые напрашиваются сами собой: общесоциальный - характерно отрицание идеи господства права на уровне всей социальной системы и ее управленческих структур; нигилизм социальных структур - государственных и негосударственных, формальных и неформальных; правовой нигилизм отдельной личности²⁵.

Правовой нигилизм укоренился и на уровне различных  эшелонов власти.

Еще в 1999 году в  Послании Президента РФ Федеральному Собранию говорилось: «Одним из серьезных  барьеров на пути к становлению нормальных федеративных отношений по-прежнему остается правовой нигилизм региональных органов власти, несоответствие конституций, уставов и законов ряда субъектов Российской Федерации нормам российской Конституции, а также несоблюдение местными властями законодательства, принятого в пределах компетенции Российской Федерации».

Степень, характер, интенсивность нигилистического отношения  к праву могут быть различными. Поэтому правовой нигилизм подразделяют на пассивные и активные формы. К  первым относятся такие, как неверие  в потенциальные и реальные возможности  права, отрицание его как ценности, умаление роли этого института в обществе, в жизни людей. Такую оценку данного явления можно выразить термином «скепсис», который в переводе с греческого означает «критически-недоверчивое отношение к чему-либо, сомнение, разочарование или безразличие».

Активные же формы - это все правонарушения и  преступления, сознательное неисполнение законов и иных нормативных актов, враждебное отношение ко всяким юридическим  нормам и предписаниям - насилие, экстремизм, терроризм, ксенофобия, религиозная и национальная рознь и т.д.

Термин «правовой  нигилизм» используется на всех уровнях  правового регулирования. Обычно он употребляется при характеристике неблагоприятной правовой ситуации. И во всех этих случаях данная категория  наполняется отрицательным смыслом. Но для уяснения природы рассматриваемого феномена его следует отличать от такого понятия, как «критика права».

При этом имеется  в виду критика позитивная, научно обоснованная. Юридический же нигилизм не связан с какими-либо доказательствами. Это голое отрицание или игнорирование правовых ценностей. Критика права чаще всего конструктивна и содержит в себе практически реализуемые предложения и рекомендации относительно конкретных путей совершенствования правовых институтов. У правового же нигилизма какая-либо позитивная программа отсутствует.

Интересна трактовка  правового нигилизма, данная С.С. Алексеевым. Он называет его «драмой права» и  характеризует как «падение права  в практических делах и общественном мнении, его бессилие перед сложными и жесткими реалиями жизни, упадок его  престижа, утрату былой безусловной веры в него как в универсальное и безотказно действующее решение социальных проблем»²⁶.

Как уже было отмечено, сегодня в науке существует ряд определений правового нигилизма. Однако некоторые из них весьма громоздки, хотя в целом верны; другие, на наш взгляд, недостаточно полно и четко отражают сущность рассматриваемого явления. Идет процесс их совершенствования, уточнения.

Юридический нигилизм - это порожденное социальной средой активное или пассивное отрицание  установленных государством правовых норм, препятствующее прогрессивному развитию общества и способное стать питательной средой для совершения противозаконных деяний.

Правовой нигилизм может выступать в двух разновидностях, или формах -  теоретической (идеологической) и практической. В первом случае имеет место теоретическое, концептуальное обоснование правового нигилизма, когда ученые, философы, политологи доказывают (думается, вполне искренне), что есть гораздо более важные ценности (например, мировая пролетарская революция), чем право вообще, а тем более право отдельного человека. Теоретическое существование (мнения, суждения, представления, взгляды, убеждения, идеи) правовой нигилизм обнаруживает на всех уровнях правосознания (обыденном, научном, профессиональном). На уровне обыденного правосознания правовой нигилизм выражает расхожее мнение: «закон как дышло – куда повернул, туда и вышло». На уровне научного правосознания правовой нигилизм выражают учения: анархизм, левый радикализм. На уровне профессионального правосознания правовой нигилизм выражает разного рода стереотипы мышления юристов-практиков, которые не имеют ничего общего с принципом законности – основой деятельности должностного лица.

Подобного рода «юридическое» мировоззрение неизбежно  приводит к соответствующей общественной практике, проявляется в поведении граждан, деятельности должностных лиц (прежде чем что-либо практически делать, человек теоретически знает, что он будет делать).

Во втором случае происходит реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в террор государства против своего народа, в многомиллионные жертвы среди населения, в превращение правящей элиты в конечном счете в преступную клику (вот почему становится закономерной и легкой опора государственных органов и должностных лиц, например, органов безопасности, тюремной администрации и т.д., в проведении государственной политики на уголовные элементы).

Понятно, что  в тех обществах, где правовой нигилизм воспроизводится самим  государством в соответствующих  масштабах, очень трудно, почти невозможно воспитать сколько-нибудь позитивное отношение к праву и среди населения, поскольку под правом неверно понимаются тот порядок, те предписания, которые устанавливаются законами и ведомственными нормативными актами. И тогда в обществе складывается широко распространенный среди населения обыденный, массовый правовой нигилизм. Кроме того, установленные государством предписания не соблюдаются государственными же органами, ведомственными и должностными лицами, чему тоже находятся соответствующие объяснения и оправдания («в интересах народа», «для выполнении плана» и т. д.). В последнем случае в обществе складывается ведомственный правовой нигилизм.

В одном ряду с правовым нигилизмом находится  прямо противоположное явление - правовой идеализм или романтизм, одним словом, преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Это явление сопровождает человеческую цивилизацию практически на всем пути ее развития. Так, еще Платон наивно считал, что главным средством осуществления его замыслов строительства идеального государства будут идеальные законы, принимаемые мудрыми правителями. В эпоху Просвещения считалось достаточным, уничтожив старые законы, принять новые, и царство разума будет достигнуто. Удивительно, что еще и сегодня многие люди и даже политики ошибочно возлагают на закон слишком большие надежды в деле переустройства нашего общества. Думается, что лишь достаточный политический и правовой опыт может развеять иллюзии правового идеализма.

В СССР правовой нигилизм выступал в двух формах:

1.теоретической  (идеологической) - когда в унисон  с марксистско-ленинской теорией  на государственном уровне обосновывались  идеи:

а) об отмирании  государства и права при социализме и тем самым принижалась роль права;

б) о предпочтительности всемирной пролетарской революции перед правами человека;

в) о превосходстве  постановлений Коммунистической партии перед законом и др.;

2.практической - когда 

а) было накоплено  огромное количество нормативных актов  либо морально устаревших, либо содержащих декларации и призывы, либо не имеющих ясности и четкости формулировок и противоречащих друг другу. Распространившаяся порочная практика, согласно которой закон не действовал до тех пор, пока он не обрастал инструкциями или ведомственными приказами, привела к правовой деградации общества, породила неверие в закон, пренебрежение им;

б) установленные государством правовые нормы не соблюдались государственными же органами, ведомственными и должностными лицами, которые прикрывали нарушения  законности оправдательными объяснениями типа «в интересах народа», «для выполнения плана» и др., что породило ведомственный правовой нигилизм и даже правовой цинизм со стороны высших должностных лиц государства.

Повсеместное распространение  правового нигилизма в России представляет собой серьезную угрозу для ее демократического развития, проводимых реформ. Указанный недуг поразил все наше общество снизу доверху - граждан, должностных лиц, официальные структуры, политическую элиту и т.д.

Формы проявления юридического нигилизма весьма многообразны и многочисленны. Практически невозможно привести их исчерпывающий перечень. В литературе выделяются лишь наиболее очевидные из них, с которыми повсеместно сталкиваются российские граждане. Это: прямые преднамеренные нарушения действующих законов и иных нормативно-правовых актов; повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний; издание противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих правовых актов; подмена законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью; конфронтация представительных и исполнительных структур власти на всех уровнях; нарушение прав и свобод человека; национально-правовой нигилизм и др.

Преступления - самая опасная  форма нигилистического отрицания  права, законов, причем наиболее распространенная. Каждый год их показатели лишь возрастают.

В литературе высказано мнение, согласно которому правовой нигилизм -  всего лишь «сознательное игнорирование требований закона, исключающее, однако, преступный умысел», а «игнорирование закона с преступной целью представляет собой самостоятельную форму деформации правосознания».     Получается, что если человек просто не уважает или игнорирует закон - это нигилизм, а если он при этом его еще и сознательно нарушает - это не нигилизм, а нечто другое.

Нам же думается, что ближе  к истине те ученые, которые исходят  из противоположного тезиса: злостный, корыстный уголовный криминал - наиболее грубый и опасный вид правового нигилизма. Преступность -  мощный источник и в то же время крайняя форма его проявления.

Последнее, кстати, не мешает видеть в преступлениях и «самостоятельную форму деформации правосознания». Одно не исключает другое. Впрочем, вопрос дискуссионный и требует обсуждения. Любое мнение по столь сложной  и неоднозначной проблеме имеет право на существование.

Философы выделяют в качестве форм проявления правового нигилизма  следующие: инфантильный нигилизм (наименее деструктивная разновидность этого  зла, присущая в основном несовершеннолетним); фрустрационный нигилизм (зачастую проистекающий из правового идеализма, если остается неудовлетворенным желание или потребность человека в реализации своих естественных прав); Мстительный нигилизм, который может быть рациональным и иррациональным. Он возникает там, где не действуют или не в полной мере функционируют существующие правовые институты. В этом случае граждане, нарушая закон, вынуждены брать на себя защиту своих естественных прав, выполняя тем самым функции государственных структур; возмещающий правовой нигилизм -  возникает, когда мотив мести, присущий предыдущим проявлениям, приобретает гипертрофированный характер и становится тяжелой патологией; регрессивный правовой нигилизм, в основе которого лежит архаическая жажда убивать. Его субъектами являются не психопаты, а люди, регрессировавшие до животного уровня.

Необходимо отметить, что  критерием выделения указанных  форм правового нигилизма является в основном психологический фактор. Те же проявления, которые обычно называются в юридической литературе, как  бы включены автором в перечисленные разновидности.

Мы придерживаемся традиционных взглядов на формы выражения правового  нигилизма. Потому перечисленные аспекты  являются, скорее, видами рассматриваемого явления. Ибо формы призваны раскрыть, каким образом данное зло находит  свое внешнее проявление. Указанная же, классификация дает ответ на этот вопрос только при большем дроблении, что, с нашей точки зрения, лишь усложняет рассмотрение проблемы.

Не способствуют формированию уважительного отношения к праву  бесконечные споры о его сущности, назначении, определении и т.д., ибо это вольно или невольно запутывает проблему. А в результате простые граждане перестают понимать, что же такое право в практической жизни.

Среди концепций правопонимания - «писаное» и «неписаное» право; противопоставление права и закона; позитивного и естественного права; законы правовые и неправовые; юридические и правовые нормы; правовая и юридическая ответственность; вообще различение правового и юридического.

«Подобные концепции, - пишет  М.И. Байтин, - опираясь на которые можно оправдать любые противозаконные действия, объявив, например, закон «неправовым», не только не помогают преодолению существующего в обществе правового нигилизма и беспредела, но и дестабилизируют обстановку»²⁷.