Деформация правового сознания

Весьма опасен ведомственный юридический нигилизм, подразумевающий нарушение норм закона, прав и свобод граждан теми субъектами, которые в силу своих полномочий обязаны обеспечивать их соблюдение. Это в первую очередь чиновники, в том числе представители правоохранительных органов, судьи.

Более-менее безобидно  выглядят такие проявления юридического нигилизма, как ошибки при применении права. Они представляют собой непреднамеренные нарушения закона, выражающиеся в  неисполнении или ненадлежащем исполнении его требований²⁸.

Структура правового нигилизма представляет собой сложное и многоплановое негативное явление общественной жизни, поэтому изучение ее характера и видов должно способствовать выработке наиболее интенсивных путей борьбы с ним.

Правовой нигилизм включает в себя совокупность регулятивных идей и взглядов, представлений определенных лиц и групп, не разделяющих официально принятых представлений социального регулирования. Отсюда его главными структурными элементами являются идеология и психология.

В наиболее общем  виде правовая идеология включает в  себя совокупность представлений, потребностей социальных слоев общества и идею их регуляции без согласования с  закономерностями общей системы социальных норм, в том числе с правом, или более того, отрицая право. Она возникает и формируется стихийно, зачастую получает толчок к развитию в периоды, когда правовая идеология идет в разрез или не отражает экономические отношения, объективно сложившиеся на определенном этапе развития общества.

Психология  правового нигилизма является одной  из форм социальной психологии, под  которой понимается совокупность чувств, настроений, психического склада определенных групп, классов, наций, их настроений, традиций, привычек, складывающихся стихийно и носящих несистематизированный характер. Она является следствием неудовлетворенности существующими правовыми методами, установленными государством, отсутствия надлежащего механизма и условий реализации права.

Характерной особенностью идеологии и психологии правового нигилизма, наряду с тем, что кроме отношения к тем или иным нормам, заменяющим правовое регулирование, они включают в себя и отношения, непосредственно связанные с отрицанием существующего права, является их проявление как в открытой, так и в скрытой форме.

Чаще всего  можно наблюдать пассивное (скрытое) отрицание. Правовой нигилизм в этом случае труднее выявить - субъекты действуют  в подполье, не проявляя себя непосредственно  «на публике». Такой нигилизм наиболее опасен, с ним трудно и практически невозможно бороться на ранних стадиях развития. При таком подходе правовая психология предшествует правовой идеологии.

Открытое отрицание  представляет собой ясно выраженное требование субъектов правового  нигилизма, направленное на устранение существующего права из жизни общества. При этом идеология действия индивида, как правило, предшествует психологии.

В зависимости  от характера субъекта (носителя) тех  или иных специфических черт правового  нигилизма, от распространенности в обществе, его можно разделить на: индивидуальный, групповой и общественный правовой нигилизм.

Нередко предлагается рассматривать групповой правовой нигилизм в рамках общественного. Он включает отрицательные эмоции, чувства, переживания и идеи тех или иных групп населения. Причем, у разных групп он может отличаться. Примером может служить идеология различных религиозных организаций и политических партий. Он может различаться также по профессиональной деятельности, возрасту, материальному состоянию.

При этом важно  отделять групповой правовой нигилизм от общественного, массового, к которому могут относиться целые нации  и народы. За примерами, как говорится, далеко ходить не приходится. В течение  столетий идеи права и свободы, правового  государства и прав личности не имели места как в нашем историческом опыте, так и в опыте других народов. Ярким подтверждением тому являются недавние события в Грузии, Сербии, на Украине и в других государствах. Но это проявления правового нигилизма на «высшем этаже» общественного сознания. Сюда же можно отнести, по классификации В.А.Туманова, правовой нигилизм в виде идеологических течений и теоретических доктрин²⁹.

Что же касается уровня обыденного сознания, то ему  характерно неправильное представление, заблуждение относительно права и его роли у населения, которое возникает в результате повседневного опыта. Зачастую при наблюдении несправедливого, незаконного отношения чиновников, служителей правопорядка у обывателя и формируется стойкий негативный стереотип по отношению к правовой действительности. Причем отношение к праву выражается не только в народных толках, пословицах и поговорках: «Закон - дышло: куда захочет, туда и воротишь», «Закон что паутина: шмель проскочит, а муха увязнет», но и в противоправных действиях, возникающих в результате практики применения правовых норм. При этом речь идет о всех без исключения категориях общества, включая научно-техническую и художественную интеллигенцию. Более того, пренебрежительные, скептические оценки права стали у многих ее представителей чуть ли не признаком хорошего тона³⁰.

2.2 Истоки правового  нигилизма

В юридической  литературе неоднократно предпринимались  попытки обозначить причины (источники) появления рассматриваемого вида деформации правосознания. Однако, возникновение правового нигилизма, его корни уходят в далекое прошлое. Поэтому в настоящее время говоря о современном состоянии этого явления, на наш взгляд, не совсем правильно вести речь о причинах его зарождения. Хотя и их исследование может быть полезно. Большинство тех причин, которые выделяются авторами как породившие правовой нигилизм, мы склонны рассматривать как факторы, влияющие на интенсивность, категоричность, бескомпромиссность отрицания права. Аналогично можно сказать и о попытках рассмотреть пути преодоления правового нигилизма. Представляется, что выдвинутыми на основе проведенных исследований мерами можно лишь снизить степень проявления правового нигилизма, но не преодолеть его.

Содержание  правового нигилизма включает в  себя достаточное число обстоятельств, качеств. Наиболее распространенными из них в юридической литературе называют следующие: правовое невежество; неумение и нежелание распоряжаться возможностями, предоставленными законом; злоупотребление правом; правовой дилетантизм; правовая необязательность; циничное попрание закона; стойкое предубеждение, неверие в высокое предназначение, потенциал, возможности и даже необходимость права; индифферентное (безразличное, отстраненное) отношение к праву; незнание права   и др. На личностном уровне правовой нигилизм может возникать как результат неудовлетворенности субъекта своим социально-правовым статусом, неадекватным, по его мнению, собственными потенциальными возможностями.

Степень современного правового нигилизма  в России достаточно высока. Это означает, что перечисленные выше обстоятельства, черты под воздействием различных факторов приобрели более выраженный характер, получили более яркую окраску. Причин (источников) этого явления несколько. В качестве самого общего и в тоже время основополагающего суждения в этом вопросе может быть использовано высказывание Н.И. Матузова о том, что «сегодня главный источник рассматриваемого зла - кризисное состояние российского общества…Он подпитывается и такими реалиями наших дней, как политиканство и циничный популизм лидеров всех рангов, борьба позиций и амбиций, самолюбий и тщеславий»³¹.

К числу более  частных или составляющих причин повышения уровня правового нигилизма  можно отнести следующие. Во-первых, на протяжение  длительного времени  право в обществе «реального социализма» всячески умалялось, принижалось, в нем не видели истинно демократического и общепризнанного краеугольного института, высокой социальной и культурной ценности. Право считалось «неполноценной и даже ущербной формой социальной регуляции, лишь на время и лишь в силу печальной необходимости заимствованной у прежних эксплуататорских эпох»³².

Во-вторых,       В.А. Туманов справедливо отмечает, что, «как только страна отказалась от тоталитарных методов правления  и попыталась встать на путь правового государства, как только люди получили реальную возможность пользоваться правами и свободами, так сразу же дал о себе знать низкий уровень правовой культуры общества, десятилетия царившие в нем пренебрежение к праву, его недооценка. Юридический нигилизм при востребованном праве оказался куда более заметным, чем при праве не востребованном»³³.

В-третьих, издание  противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих правовых актов, подмена законодательного регулирования  ведомственным. Нередко подзаконные акты становятся «надзаконными». Принимаемые в большом количестве юридические нормы не стыкуются, плохосинхронизированы. В результате возникают острейшие коллизии юридических предписаний.

Этот перечень можно продолжать и далее. Но применительно  к рассматриваемому вопросу, считаем необходимым, назвать еще ряд причин, которые напрямую воздействуют на развитие правового нигилизма.

Это: некачественный состав следственного аппарата; плохие социально-бытовые условия, в которых  осуществляется деятельность по расследованию и разрешению уголовных дел; изъяны в следственно-прокурорской практике.

Можно выделить множество различных форм, сторон, граней проявления правового нигилизма  следователя. Наиболее общими и очевидными, на наш взгляд, следует считать  следующие формы:

Умышленные  нарушения действующих законов  и иных нормативно-правовых актов.

Следственные (процессуальные) ошибки. В основе выделения этих форм лежит субъективное отношение следователя к нарушениям закона. В первом случае - это осознанное нарушение норм права. При этом умысел, если проводить аналогию с учением теории уголовного права о субъективном составе преступления, может быть прямым или косвенным. Во втором случае - это непреднамеренное нарушение процессуального закона, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении следователем его требований. Основой такого непреднамеренного нарушения закона, как правило, выступает: правовой дилетантизм, правовая необязательность, неумение и нежелание распоряжаться возможностями, предоставленными законом, индифферентное отношение к праву, незнание права.    

 Под процессуальными  ошибками понимаются также любые  упущения предварительного следствия,  неточность, пробелы и погрешности,  неверные или ложные шаги, заблуждение,  вызванное нестабильностью правового регулирования, разночтениями в толковании закона у различных правоприменителей, их недостаточным образовательным и профессиональным уровнем, низкой эффективностью прокурорского надзора и процессуального руководства предварительным следствием.

В настоящее время широкое распространение в нашем обществе, в том числе и среди юристов, имеет тотальный правовой нигилизм, выражающийся в девальвации права и законности, игнорировании законов или в недооценке их регулирующей, социальной роли. Правовой нигилизм представляет собой направление общественно-политической мысли, отрицающей социальную и личностную ценность права и считающей его наименее совершенным способом регулирования общественных отношений. Как социальное явление, как свойство общественного, группового и индивидуального сознания правовой нигилизм имеет различные формы проявления: от равнодушного, безразличного отношения к роли и значению права через скептическое отношение к его потенциальным возможностям до полного неверия в право и явно негативного отношения к нему.

К основным причинам распространенности правового нигилизма  относят:

-исторические  корни, являющиеся естественным  следствием самодержавия, многовекового  крепостничества, лишавшего массу  людей прав и свобод, репрессивного  законодательства, несовершенства правосудия;

-теорию и  практику понимания диктатуры  пролетариата как власти, не связанной  и не ограниченной законами;

-правовую систему,  в которой господствовали административно-командные  методы, секретные и полусекретные  подзаконные нормативно-правовые акты, а конституции и немногочисленные демократические законы в значительной степени только декларировали права и свободы личности, имели место низкая роль суда и низкий престиж права;

-количественную  и качественную корректировку  правовой системы прошлого в переходный период, кризис законности и неотлаженность механизма приведения в действие принимаемых законов, длительность процесса осуществления всех реформ, в том числе судебной. С одной стороны, от правового нигилизма надо отличать конструктивную критику права, а с другой -  стремиться избегать юридического фетишизма, т.е. возведения в абсолют.

В настоящее  время причинами проявления правового  нигилизма можно считать следующие:

- экономические  - процесс разрушения старого  хозяйственного организма (нежизнеспособного, но все же целостного) значительно опережает становление российской экономики как саморегулируемой системы производственных связей и материальных возможностей производства - на основе экономической свободы.  Граждане лишились привычных условий трудовой деятельности и, силу невозможности и неспособности быстро адаптироваться к новой экономической обстановке, возникли неудовлетворенность, апатия, агрессивность, неуверенность в завтрашнем дне, неверие в законы;

-социальные - социальная  напряженность как результат ослабления социальной ответственности государства и неуравновешенности социальной политики.  Нерегулярной оплатой труда, повышением платы за коммунальные услуги, низким уровнем социального обеспечения (при наличии инфляции) государство вольно или невольно провоцирует (независимо от социально-психологической неустойчивости личности) нигилистическое отношение к праву и закону;

-политические - распад СССР, отмена однопартийной  системы, утверждение идеологического  и политического плюрализма, трудности формирования политической системы общества обнаружили неподготовленность демократических общественных сил к быстрым историческим преобразованиям, отсутствие прагматической демократической идеологии и политики для переходного периода. Это привело к политической неустойчивости общества, которая повлекла за собой игнорирование законов;