Территориальные финансы

Содержание 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….2

ГЛАВА 1.   СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ И СОЦИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ…………………….…4

1. Сущность и назначение территориальных финансов……………4
2. Состав территориальных финансовых ресурсов…………………7

ГЛАВА 2.  ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ - ГЛАВНАЯ ФИНАНСОВАЯ БАЗА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ……………………….10

2.1.Экономическая  сущность, назначение и состав  территориальных 

      бюджетов………………………………………………...................10

                    2.2.Анализ доходов и расходов бюджета г.Москвы за 2009–2011 гг..25

ГЛАВА 3.    ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ  БЮДЖЕТОВ……………………………………………………………………..28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………36

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………39

                                                       

    Введение

 

         На современном этапе в Российской  Федерации повышается роль территориальных  органов власти в хозяйственном  и культурном строительстве. Они получили большие права в области руководства хозяйственным и социально-культурным строительством на подведомственной территории, что позволило осуществлять управление жилищным строительством, коммунальным хозяйством, народным образованием и здравоохранением, проводить мероприятия по благоустройству сел и городов, организовать работу в области дорожного строительства и др.

         Выполнение возложенных на территориальные  органы власти функций по обеспечению  населения жилищно-коммунальными  и социально-культурными услугами  зависит от уровня развития  их финансовой базы.

    Вопрос  состояния территориальных финансов затрагивает прежде всего интересы населения страны и поэтому является не локальным, а общегосударственным. Изучение территориальных финансов, знание проблем в этой области  помогает их решению, укреплению на этой основе региональной экономики, а значит, и поступательному развитию экономических  и социальных процессов в стране.

         Объектом данной курсовой работы являются территориальные финансы, их роль, а также механизм формирования доходов и расходов территориального бюджета. Предметом являются экономические отношения по формированию и использованию территориальных фондов денежных средств, специфика этих фондов, место и роль территориальных финансов в финансовой системе государства.

         Целью исследования является  попытка выявления и обоснования  роли территориальных финансов  в финансовой системе РФ.

         В соответствии с целью были  поставлены следующие задачи:

    1)   раскрыть экономическую сущность  и роль территориальных финансов;

    2)  определить назначение и состав территориального бюджета;

    3) попытаться проанализировать динамику доходов и расходов территориального бюджета за несколько последних лет;

    4) выявить проблемы у крепления  территориальных бюджетов.

           Исходя из поставленных задач,  в данной работе освещаются  теоретические и практические вопросы формирования и использования финансовых ресурсов территорий. В ней излагаются основы организации территориальных финансов, показаны их состав, назначение и роль в экономическом и социальном развитии территорий. Рассматриваются региональные и местные бюджеты, их сущность, формирование доходов, основные направления использования бюджетных ресурсов.

         Цели и задачи работы определили  её структуру. Курсовая работа  состоит из следующих частей:

          - Введение, в котором определяется  объект исследования, описываются  цели, задачи, структура курсовой  работы;

          - Теоретическая часть,  в которой  излагается понятийный аппарат учебных и методических пособий;

          - Практическое исследование, в котором  характеризуются доходы и расходы  территориального бюджета последних  лет с использованием цифрового  материала;

          -Проблемная часть, в которой  рассматривается проблема укрепления  территориальных бюджетов;

         - Заключение, содержащее общие выводы  и предложения  в целом по  работе;

         - Библиографический список 13 наименований использованных источников.

         В качестве исходной информационной  базы привлекались теоретические  материалы исследования различных  авторов, периодические издания,  учебники и учебные пособия,  статистический материал.  
 
 
 

ГЛАВА 1.   Сущность и  роль территориальных  финансов в экономическом  и социальном развитии.

1. Сущность и назначение территориальных финансов.

 

         В XXI в. во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательным компонентом демократического государственного строя является местное самоуправление, главная черта которого заключается в том, что его осуществляет само население, через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальные, представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

         В условиях демократии одной  из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты, средства территориальных внебюджетных фондов и кредитные ресурсы, используемые для удовлетворения территориальных потребностей. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных главным образом с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения. Таким образом, территориальные финансы — это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется часть стоимости валового внутреннего продукта на экономическое и социальное развитие территорий.

         Территориальные финансы являются  одной из частей финансов государства, и им присущи многие из их черт. Условием существования в экономике финансов является наличие денег и денежного обращения. Финансы, в том числе и территориальные, призваны обеспечивать потребности субъектов хозяйствования и органы управления в денежных средствах для выполнения ими хозяйственных и административных функций.

         Этим предопределяется объективная  необходимость существования территориальных финансов.

         Поэтому территориальные финансы  функционируют в форме денежных  средств, поступающих в денежные  фонды: бюджеты административно-территориальных  образований (республик, областей, городов, районов и т.д.), территориальные  внебюджетные фонды.

         Территориальные финансы выполняют  ряд функций.

         1. Распределительная функция. На основе действия этой функции распределяется и перераспределяется стоимость валового продукта, часть национального дохода и территории обеспечиваются финансовыми ресурсами, необходимыми для их экономического и социального развития.

         2. Контрольная функция позволяет контролировать: складывающиеся пропорции в распределении средств между центральными и территориальными фондами финансовых ресурсов; формирование территориальных фондов денежных средств; достаточность финансового обеспечения территорий; эффективность использования денежных средств; реализацию территориальной финансовой политики и т.д.

         Через территориальные финансы  государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование большей части народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др.

         С помощью территориальных финансов  государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы.

         В соответствии с распределительной  функцией территориальных финансов они активно используются и для регулирования экономического развития территорий, т.е. регулирования воспроизводственного процесса и деятельности субъектов хозяйствования. Территориальные органы власти, используя финансы, могут регулировать экономические процессы, протекающие на подведомственных территориях. Этого они добиваются на основе проведения территориальной налоговой, бюджетной и инвестиционной политики путем предоставления субъектам хозяйствования налоговых льгот, налогового кредита, бюджетных ассигнований, введения финансовых санкций и др.

         В целях комплексного, пропорционального  экономического и социального  развития территорий финансы  используются для экономического стимулирования развития отраслей и предприятий. Для этого территориальные органы власти создают целевые финансовые фонды, средства которых используются для поощрения развития предприятий и производства нужной продукции, для проведения социальных природоохранных мероприятий и т.д. Инструментом стимулирования предприятий выступают также налоговые льготы и санкции¹.

         Функции территориальных финансов  проявляются при осуществлении территориальными органами власти финансово-бюджетной политики.

         Финансово-бюджетная политика — это совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

         Финансово-бюджетная политика предполагает  определение целей и задач  в области финансов, разработку  механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление финансами и бюджетной системой, организацию с помощью финансово-бюджетных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

         Территориальная финансово-бюджетная  политика выражается в следующих  действиях:

         • обеспечение детерминированных  (предопределенных) расходов территориального бюджета;

         • участие территориальных бюджетов  в эффективных инвестиционных проектах;

         • финансовая поддержка предприятий  и организаций, продукция и услуги которых необходимы территории;

         • размещение на предприятиях  и в организациях территориальных заказов на поставку продукции и выполнение услуг;

         • оказание помощи малоимущим  слоям населения. 

    

2. Состав  территориальных  финансовых ресурсов

 

        Территориальные финансы можно  охарактеризовать как совокупность денежных средств, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главным направлением использования территориальных финансов является финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры.