Территориальные финансы

         Второе направление укрепления территориальных бюджетов — закрепление в законодательном порядке за этими бюджетами большей, чем сейчас, доли основных налогов (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и др.). Это повысило бы размер собственных доходов территориальных бюджетов, заинтересованность всех уровней власти в общих налогах, укрепило бы единство бюджетной системы.

         Третье направление развития территориальных финансов — привлечение внебюджетных источников в муниципальные внебюджетные фонды. Во всех странах есть спонсоры, долевое участие предпринимателей в финансировании общегородских объектов и мероприятий. Территориальные внебюджетные фонды должны быть сохранены, но необходимо усиление контроля представительных органов власти и финансовых органов за их использованием.

         Четвертое направление — усиление контроля за приоритетным, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований.

         Пятое направление — расширение коммерческих принципов в использовании экономического потенциала территорий муниципальных образований, предусматривающих эффективное использование земли, создание муниципальных коммерческих структур и т.д.⁹

         Укрепление территориальных финансов  связано и с повышением уровня управления ими, в том числе с улучшением качества финансового планирования, бюджетного анализа.

         Необходима дальнейшая работа  над такой методологией анализа  территориальных бюджетов и внедрение ее в практику. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    В результате проведенного исследования по интересующей мне теме и проведенного анализа фактических цифровых показателей, следует отметить, что одними из важнейших современных проблем нашего общества являются проблема экономического и социального развития территорий и проблема территориальных финансов как одного из главных факторов, влияющего на ее решение.

    Вопрос  состояния территориальных финансов затрагивает прежде всего интересы населения страны, и поэтому он является не локальным, а государственным. Острота этого вопроса обусловливается тем, что отрасли, обслуживающие население, находятся в тяжелом положении.

    Основными причинами, приведшими страну к такому состоянию, являются: существенное недофинансирование отраслей, обслуживающих население, из-за недостаточной величины территориальных финансов, снижение жизненного уровня населения.

    Проблемы  территориальных финансов имеют  следующие аспекты: экономический,социальный,демографический,политический,геополитический.

    Экономика страны — это совокупность экономик регионов. Валовой продукт и финансовые ресурсы создаются в регионах. Финансовые ресурсы через бюджетную  систему перераспределяются в межотраслевом и межтерриториальных разрезах. В процессе этого перераспределения обеспечиваются государственные, территориальные и корпоративные потребности.

    Пропорции такого перераспределения предопределяются экономическими и политическими интересами центральной, региональной и местных властей, хозяйствующих субъектов.

    В последние годы в связи с проведением  политики регионализации, когда почти все объекты социальной сферы были переданы в ведение региональных и местных органов власти, нагрузка на территориальные бюджеты резко возросла. Темпы роста бюджетных расходов существенно опережают темпы роста доходов.

    Это обострило проблемы территориальных  бюджетов. Уровень их собственных  доходов снизился. Уменьшается бюджетная  обеспеченность социальной сферы и населения. Сумма бюджетных расходов стала меньше размера удовлетворения минимальных бюджетных потребностей. В числе причин этого — передача финансирования социальной инфраструктуры на территориальные бюджеты при неадекватном росте их доходов, а также возложение на территориальные бюджеты различных социальных выплат населению, предусмотренных федеральными актами, которые не в полном объеме возмещаются из федерального бюджета.

    Все это вызывает необходимость привлечения  средств из других источников.

    Конечно, необходимо совершенствовать технику  распределения средств между бюджетами, нужны объективные формулы, нормы такого распределения. Но не это главное. Главное — не как делить, а что делить, т.е. важны не столько методы распределения, сколько сумма, которая выделяется тому или иному бюджету. А это уже не сфера межбюджетных отношений, а область государственной политики, ибо распределение общегосударственных финансовых ресурсов связано с определением государственных приоритетов. Каковы приоритеты, таковы и основные направления использования средств:

    1) изменение государственных приоритетов  в распределении ресурсов консолидированного бюджета государства в пользу жизнеобеспечения человека.

    2) укрепления территориальных бюджетов  — закрепление в законодательном  порядке за этими бюджетами  большей, чем сейчас, доли основных  налогов (налог на прибыль,  налог на добавленную стоимость  и др.).

    3) развития территориальных финансов  — привлечение внебюджетных источников  в муниципальные внебюджетные  фонды. 

    4) усиление контроля за приоритетным, целевым и эффективным использованием  бюджетных ассигнований.

    5) расширение коммерческих принципов  в использовании экономического  потенциала территорий муниципальных образований, предусматривающих эффективное использование земли, создание муниципальных коммерческих структур, конкурсность при предоставлении муниципального заказа и т.д.

    Укрепление  территориальных финансов связано  и с повышением уровня управления ими, в том числе с улучшением качества финансового планирования, бюджетного анализа.

    Необходима  дальнейшая работа над методологией по разработке количественных и качественных показателей, критериев, различных бюджетных коэффициентов, с помощью которых открывается возможность диагностирования состояния территориальных бюджетов и внедрение такой методологии в практику. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  используемой литературы

    Нормативно-правовые материалы:

    1.Конституция  РФ.

    2.Бюджетный  кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ (ред.  от 30.12.2007).

    3.Гражданский  кодекс РФ часть2 от 26.01.1996 №  14-ФЗ (ред. от.26.01.2008).

    4.О  федеральном бюджете на 2011 год  ФЗ от 19.12.2010 №238-ФЗ.

    Специальная литература:

1. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: учеб. пособие – М.: ГУ ВШЭ, 2008, 243 с.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. — М.:  

    Госкомстат РФ, 2008.

3. Бутов В.И. и др. Основы региональной экономики: Учеб. Пособие. – М.: Ростов-на-Дону, 2009. – 448 с.
4. Бюджетная система РФ: Учеб./под ред. проф. М.В.Романовского – М.: Юрайт-М, 2010, 615 с.
5. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: учеб. пособие. – М.: Вузовский учебник, 2010, 479 с.
6. Российский статистический ежегодник 2011 г. Стат.сб./Росстат – М., 2011, 806 с.
7. Финансы: Учеб./под ред. проф. М.В. Романовского – М.: Юрайт-М, 2010, 504 с.
8. Финансы: Учеб./под ред. проф. Л.А. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2010, 527 с.
9. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2008. – 687 с.
10. Бюджет и бюджетное финансирование: сборник нормативных документов. – М.: Финансы – 2008., 208 с.
11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник. – М.: ЮНИТИ, 2008. 687 с.

    Официальные электронные ресурсы:

    http://www.consultant.ru Законодательство РФ

    http://www.budgetrf.ru Бюджет РФ

    http://www.gsk.ru Госкомстат России

    http://www.minfin.ru Министерство финансов России