Пенсионная система России и пути ее реформирования

Из обширного зарубежного опыта видно, что накопительные системы пенсионного обеспечения населения получают все большее распространение и являются эффективным инструментом, способствующим экономическому росту стран. Финансовые институты, построенные по накопительной схеме, гармонично сосуществуют с введенными ранее государственными распределительными пенсионными программами. Благодаря пенсионным реформам граждане по всему миру уже сегодня получили возможность участия в формировании своих будущих пенсионных накоплений путем инвестирования их в различные финансовые институты.

Мировой опыт показывает, что с развитием негосударственного пенсионного обеспечения значительно возрастает экономический уровень страны, профессионально сформированные принципы создания и распределения позволяют  государству выполнять свои функции по обеспечению различных слоев населения пенсионными выплатами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Анализ деятельности  Пенсионного фонда России

2.1 Оценка формирования и использования средств бюджета ПФР 

 

Для разработки и определения путей реформирования Пенсионной системы необходимо провести анализ основных показателей деятельности Пенсионного фонда России.

Анализ за 2012 год, показал исполнение бюджета ПФР по доходам в сумме 5890,4 млрд. рублей (9,6% к ВВП РФ), что на 634,8 млрд. рублей больше, чем в 2011 году и на 1290,4 млрд. рублей больше, чем в 2010 году.

По расходам бюджет ПФР исполнен в сумме 5451,2 млрд. руб. (8,9% к ВВП РФ), что на 529,1 млрд. руб. больше, чем в 2011 г. и на 1251,2 млрд. руб. больше, чем в 2010 г., как показано в таблице 2.1 [3].

 

Т а б л и ц а  2.1 – Показатели характеризующие деятельность ПФР

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Абсолютное отклонение	Темп роста, в %
Бюджет Пенсионного фонда РФ: – по доходам (млрд. руб)	4 600,00	5255,6	5 890,4	1290,4	128,0
– по расходам (млрд. руб)	4 200,00	4922,1	5 451,2	1251,2	129,8
Профицит бюджета ПФР (млрд. руб)	400,00	333,5	439,2	39,2	109,8
в том числе: Доходы по накопительной составляющей бюджета ПФР (млрд. руб)	361,2	418,1	476,9	115,7	132,0
Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (млрд. руб)	1900,00	2815,3	3 026,4	1126,4	159,3
Поступление дополнительных взносов на обязательное пенсионное страхование в рамках программы гос. софинансирования пенсий (млрд. руб)	3,6	4,1	6,2	2,6	172,2
в том числе: Расходы на выплату пенсий (млрд. руб)	3 700,00	4 081,2	4 524,0	824	122,3
Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан (млрд. руб)	293,6	311,9	325,4	31,8	110,8

Окончание таблицы 2.1

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Абсолютное отклонение	Темп роста в %
Расходы на предоставление материнского (семейного) капитала (млрд. руб)	97,1	171,3	212,4	115,3	218,7
Численность пенсионеров (млн. чел)	39,7	40,2	40,6	0,9	102,3

 

Общий профицит бюджета ПФР за 2012 г. составляет 439,2 млрд руб. В том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий – 218,4 млрд рублей.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) за 2012 г. поступили в общей сумме 3026,4  млрд. рублей, что превышает аналогичные показатели 2011 г. на 211,1 млрд. рублей, и на 1126,4 млрд. рублей, чем в 2010 году.

Доходы по накопительной составляющей бюджета ПФР за 2012г. составили 476,9 млрд рублей, что превышает аналогичные показатели 2011 г. на 58,8 млрд. рублей,  и  на 115,7 млрд. рублей больше, чем в 2010 году.

Общий объем средств пенсионных накоплений граждан за 2012 г. увеличился на 220,8 млрд рублей и по состоянию на 1 января 2013 г. превысил 1,6 трлн рублей.

В рамках Программы государственного софинансирования пенсий в 2012 г. в бюджет ПФР поступили дополнительные страховые взносы граждан и работодателей на общую сумму 6,2 млрд рублей. В сравнении с 2011 годом эта сумма увеличилась на 2,1 млрд рублей, и на 2,6 за аналогичный период 2010 года.

На выплату пенсий в 2012 году направлено 4 524,0 млрд. рублей, что на 442,8 млрд рублей больше, чем в 2011 году, и на 824,0 млрд. рублей больше чем в 2010 году [3].

На предоставление материнского капитала ПФР в 2012 году направлено 212,4 млрд рублей, что на 41,1 млрд рублей больше, чем в 2011 году, за аналогичный период в 2010 г. больше на 115,3 млрд рублей.

На ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан израсходовано 325,4 млрд руб., что на 13,5 млрд рублей больше, чем в 2011 г., и на 31,8 млрд руб. чем в 2010 году.

В 2012 г. численность пенсионеров составила 40,6 млн. человек, что больше на 0,4 млн. человек в 2011 г., и на 0,9 млн. человек в 2010 году.

В целом в 2012 г. ПФР направил на выплату пенсий 4 524,0 млрд. руб. Факторами увеличения расходов бюджета ПФР на выплату пенсий стали прирост числа пенсионеров и осуществление плановых индексаций пенсий, как показано в таблице 2.2 [3].

 

Т а б л и ц а  2.2 – Численность пенсионеров получающих пенсии через ПФР

Показатели	2010г	2011г.	2012г.	Абсолютное отклонение	Темп роста, в %
Всего пенсионеров, тыс. чел	39 711,2	40 167,4	40 578,1	866,9	102,2
Получателей трудовых пенсий, тыс. чел	36 564,4	36 915,8	37 250,7	686,3	101,9
– по старости, тыс. чел	32 465,6	32 984,9	33 454,3	988,7	103,0
– по инвалидности, тыс. чел	2 654,6	2 540,8	2 444,3	- 210,3	92,1
– по потере кормильца, тыс. чел	1 444,2	1 390,2	1 352,1	- 92,1	93,6
Получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, тыс. чел	3 146,7	3 251,6	3 327,4	180,7	105,7
– социальных пенсий, тыс. чел	2 763,2	2 851,7	2 910,7	147,5	105,3
– пенсий федеральных государственных гражданских служащих, тыс. чел	49,2	55,5	61,7	12,5	125,4
– пенсий военнослужащих и членов их семей, тыс. чел	60,1	57,8	55,7	- 4,4	92,7

 

Территориальные органы ПФР в 2012 году вынесли 2 772 125 решений о назначении пенсий, в том числе 356 108 решений о назначении пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В 2012 году ПФР обеспечил выполнение всех мероприятий по повышению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В 2012 году численность пенсионеров увеличилась 40 578,1 тыс. чел., что на 410,7 тыс. чел. больше чем в 2011 г., и на 866,9 тыс. человек больше 2010 года.

Получатели трудовых пенсий  в 2012 году 37 250,7 тыс. человек, увеличение за аналогичный период 2011 г. на 334,8 и за этот же период 2010 г. больше на 686,3 тыс. человек.

Получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению в 2012 году 3 327,4 тыс. человек, больше на 75,8 тыс. человек, чем в 2011 г., и на 180,7 тыс. человек больше, чем в 2010 году.

В 2012 году в результате всех произведенных повышений средний размер трудовой пенсии увеличился в сравнении с 2010 годом, как видно из таблицы 2.3 [3].

 

Т а б л и ц а  2.3 – Средний размер пенсий в РФ

 

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Абсолютное отклонение	Темп роста, в %
Средний размер пенсии в РФ, руб	7 594	8 273	9 154	1560	120,5
Средний размер трудовой пенсии, руб	7 811	8 510	9 405	1594	120,4
– по старости, руб	8 166	8 876	9 790	1624	119,8
– по инвалидности, руб	5 100	5 497	6 053	953	118,7
– по случаю потери кормильца, руб	4 810	5 323	5 948	1138	123,6
Средний размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению (социальной пенсии), руб	4 731	5 207	5 919	1188	125,1

 

В 2012 году средний размер трудовой пенсии увеличился на 895 рублей и на конец года составил 9 405 рублей, а в сравнении с 2010 годом увеличение составило на  1594 рубля.

При этом средний размер трудовой пенсии по старости за 2012 год  увеличился на 914 рублей и на конец года составил 9 790 рублей, что в 1,9 раза превысило величину прожиточного минимума пенсионера в РФ.

Средний размер социальной пенсии увеличился на 712 руб. и составил на конец 2012 года 5 919 рублей, и на 1188 рублей увеличение в сравнении за аналогичный период 2010 года, в процентном соотношении 25,1 %.

 Так же ПФР осуществляет выдачу государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал и направление средств материнского капитала в соответствии с заявлениями владельцев сертификатов.

В 2012 году размер материнского капитала составил 387 640,3 рубля, что на 6% больше по сравнению с 2011 годом.

Количество принятых в 2012 году заявлений на получение государственного сертификата показаны в таблице 2.4 [3].

 

Т а б л и ц а  2.4 – Показатели принятых заявлений о выдаче сертификатов на материнский капитал, выданных ПФР

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Абсолютное отклонение	Темп роста, в %
Принятые заявления о выдаче сертификатов на МСК	792 725	707 815	748 201	- 44 524	94,3
Выданные ПФР сертификаты на МСК	789 387	700 505	723 651	- 65 736	91,7

 

В течение 2012 года территориальные органы ПФР приняли 748 201 заявление на получение государственного сертификата и выдали 723 651 сертификат.

В целом в течение 2012 года территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации приняли 656 183 заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В соответствии с ними, владельцам государственных сертификатов на материнский капитал было направлено 212,4 млрд рублей, что на 24% больше, чем в 2011 году, как видно из таблицы 2.5 [3].

 

Т а б л и ц а 2.5 – Распределение средств материнского (семейного) капитала по направлениям использования

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Абсолютное отклонение	Темп роста, в %
На улучшение жилищных условий семьи, млрд. руб	77,68	166,06	210,97	133,29	271,6
– на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств, млрд. руб	9,50	56,05	72,36	62,86	761,7
– на погашение основного долга и уплату процентов по кредитным договорам на приобретение (строительство) жилого помещения, млрд. руб	68,18	110,01	138,01	69,83	202,4
На оказание платных образовательных услуг детям, млрд. руб	0,17	0,68	1,35	1,18	794,1
На формирование накопительной части пенсии матери, млрд. руб	0,04	0,05	0,10	0,06	250
Итого, млрд. руб	77,89	166,79	212,42	134,53	272,8