Основные направления совершенствования государственного регулирования сельского хозяйства в рыночных условиях

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1 Организационные основы функционирования сельского хозяйства в современных условиях………………………………………….....7

1. Сельское хозяйство: сущность, структура, проблемы развития…………..7

2. Особенности регулирования сельского хозяйства России……………….22

Глава 2. Исследование современного состояния  и тенденций развития сельского  хозяйства на федеральном и региональном уровне……………33

2.1.  Анализ современного  состояния сельского хозяйства  России…………...33

2.2. Особенности функционирования сельского хозяйства в РД……...………39

Глава 3. Основные направления совершенствования  государственного регулирования сельского  хозяйства в рыночных условиях………………43

3.1. Формирование государственной  политики регулирования сельского  хозяйства России………………………………………………………………….43

3.2. Региональные особенности  реформирования сельского хозяйства  Дагестана………………………………………………………………………….49

Заключение………………………………………………………………………68

Список использованной литературы…………………………………………72

Введение

Актуальность темы исследования. Реформы, проводимые в последние годы в народнохозяйственном комплексе России, коренным образом изменили ситуацию и в аграрном секторе экономики, который в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее ему на равных и в полной мере участвовать в межотраслевой конкуренции. К позитивным результатам социально - экономических преобразований в стране следует отнести преодоление всеобщего огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладной экономики на базе различных форм собственности, развитие рыночных отношений, предоставление субъектам хозяйствования самостоятельности в решении вопросов, касающихся производства и реализации продукции, распределения полученного дохода. Одновременно реформирование в сельском хозяйстве охарактеризовалось резким падением аграрного производства, ухудшением материально- технической базы отрасли, низким уровнем оплаты труда, недостатком оборотных средств, что и стало причиной сокращения производства, а это, в свою очередь, еще больше усугубило финансовое состояние отрасли, снижением инвестиционной привлекательности сельхозпредприятий. Необходимость еще большего регулирования и поддержки сельского хозяйства со стороны государства определяется специфическими особенностями и условиями функционирования данной отрасли. Государственная поддержка, вследствие существования неустранимых особенностей аграрного сектора, не позволяющих ему конкурировать с другими сферами народного хозяйства и в целом обеспечить продовольственную безопасность страны, является неотъемлемым механизмом функционирования сельского хозяйства на современном этапе развития экономики страны, что подтверждается опытом развитых стран мира, где активная политика аграрного протекционизма и всемерной поддержки товаропроизводителей рассматривается в качестве приоритетной, стратегической.

В последние  годы в нашей стране осуществляются меры по формированию системы государственной поддержки сельского хозяйства, увеличилось бюджетное финансирование отрасли, усиливаются мероприятия по адаптации аграрного сектора к рыночным условиям хозяйствования. Вместе с тем, оценивая современное состояние отечественной сельхоз отрасли, можно сделать вывод, что результаты проводимой сегодня аграрной политики, размеры, формы, методы и механизмы государственного вмешательства в экономику агропродовольственного сектора с целью его поддержки и устойчивого развития не обеспечивают стабилизацию, увеличение производства и рост конкурентоспособности сельхоз продукции, не создают предпосылок для вывода отрасли из кризиса, повышения социальной и экономической эффективности аграрного производства, не позволяют добиться высоких результатов в продовольственном обеспечении населения и повысить уровень самообеспеченности государства сельхоз продукцией. В связи с этим как в теоретическом, так и в практическом плане особую актуальность приобретают вопросы совершенствования методов и механизмов государственной поддержки аграрного сектора экономики, что и послужило основанием выбора темы дипломной работы.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла во всестороннем анализе и разработке комплекса научно-обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию системы государственной поддержки аграрной сферы экономики.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы и решены следующие задачи:

• обоснование роли и уточнение теоретических основ системы государственной поддержки аграрного производства в условиях рынка;
• обобщение основных направлений, форм, принципов и методов государственной поддержки сельского хозяйства;
• выявление тенденций развития и характеристика современного состояния сельскохозяйственного производства на федеральном и региональном уровне;
• анализ практических аспектов государственной поддержки агарной сферы экономики в рамках реализации приоритетного национального проекта в РФ и Дагестане;
• разработка практических предложений по усилению государственной поддержки сельского хозяйства, совершенствованию ее методов и механизмов.

Объектом исследования выступили аграрный сектор экономики Российской Федерации и Республики Дагестан, а также федеральные и республиканские институты его государственной поддержки.

Предмет исследования - совокупность теоретических, методических и практических вопросов государственной поддержки сельского хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения и концепции современной экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам повышения эффективности функционирования организаций и государственной поддержки аграрной сферы. В ходе подготовки работы применялись следующие методологические приемы научного исследования: системный, абстрактно-логический, экономико - статистический, монографический, сравнительный анализ.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Дагестан в области функционирования и государственной поддержки товаропроизводителей; архивные и текущие материалы Министерства сельского хозяйства и Министерства финансов Республики Дагестан; статистические сборники и официальные оперативные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РД; справочные и нормативные материалы, личные аналитические разработки автора, материалы интернет-сайтов.

Структура. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, определяются цели и задачи исследования, объект и предмет, излагаются научная новизна, практическая значимость работы, степень апробации результатов.

В первой главе рассмотрены сущность, основные направления, цели, принципы, методы и механизмы государственной поддержки сельского хозяйства и обоснована ее необходимость, уточняется понятийный аппарат; раскрываются теоретические основы и особенности инвестиционной составляющей механизма господдержки агарного производства, приводятся источники инвестиций в сельском хозяйстве, некоторые проблемы аграрного сектора экономики и пути их решения, принципы реализации инвестиционной политики государства в сельхоз отрасли; проанализирован и обобщен зарубежный опыт с целью обоснования необходимости и эффективности государственной поддержки сельского хозяйства.

Во второй главе на базе статистических данных проанализировано состояние и потенциал экономического развития сельского хозяйства в России и Республике Дагестан; дана экономическая оценка сложившихся методов и механизмов государственной поддержки аграрного сектора на федеральном и региональном уровнях; проведена оперативная оценка реализации национального проекта в России и Дагестане, а также проанализирована методика господдержки сельского хозяйства в ходе реализации указанного приоритетного проекта.

В третьей главе представлен комплекс научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы государственной поддержки аграрного производства в разрезе организационно-экономических и финансово-кредитных механизмов помощи; обоснованы основные направления совершенствования методов господдержки сельского хозяйства Республики Дагестан.

В заключении обобщены и резюмированы основные результаты дипломной работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Организационные основы функционирования сельского хозяйства в современных условиях

1. Сельское хозяйство: сущность, структура, проблемы развития

Сельское  хозяйство — отрасль хозяйства, направленная на обеспечение населения  продовольствием (пищей, едой) и получение  сырья для ряда отраслей промышленности. Отрасль является одной из важнейших, представленной практически во всех странах. В мировом сельском хозяйстве занято около 1 млрд экономически активного населения (ЭАН).

С проблемами сельского хозяйства прямо или  косвенно связаны такие науки, как  агрономия, животноводство, мелиорация, растениеводство, лесоводство и др.

Возникновение сельского хозяйства связано  с так называемой «неолитической революцией» в средствах производства, начавшейся около 12 тысяч лет назад и приведшей к возникновению производящего хозяйства и последующему развитию цивилизации.

Роль сельского  хозяйства в экономике страны или региона показывает её структуру  и уровень развития. В качестве показателей роли сельского хозяйства применяют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, а также удельный вес сельского хозяйства в структуре ВВП. Эти показатели достаточно высоки в большинстве развивающихся стран, где в сельском хозяйстве занято более половины ЭАН. Сельское хозяйство там идёт по экстенсивному пути развития, то есть увеличение продукции достигается расширением посевных площадей, увеличением поголовья скота, увеличение числа занятых в сельском хозяйстве. В таких странах, экономики которых относятся к типу аграрных, низки показатели механизации, химизации, мелиорации и др. [27, с.102].

Наиболее высокого уровня достигло сельское хозяйство развитых стран Европы и Северной Америки, вступивших в постиндустриальную стадию. В сельском хозяйстве там занято 2-6 % ЭАН. В этих странах «зелёная революция» произошла ещё в середине XX века, сельское хозяйство характеризуется научно-обоснованной организацией, повышением производительности, применением новых технологий, систем сельскохозяйственных машин, пестицидов и минеральных удобрений, использованием генной инженерии и биотехнологии, робототехники и электроники, то есть развивается по интенсивному пути.

Подобные  прогрессивные изменения происходят и в странах, относящихся к типу индустриальных, однако уровень интенсификации в них ещё значительно ниже, а доля занятых в сельском хозяйстве выше, чем в постиндустриальных.

При этом в  развитых странах наблюдается кризис перепроизводства продовольствия, а  в аграрных наоборот, одной из острейших  проблем является продовольственная проблема (проблема недоедания и голода).

Отрасль сельского  хозяйства имеет следующие основные особенности:

Экономический процесс воспроизводства переплетается  с естественным процессом роста  и развития живых организмов, развивающихся  на основе биологических законов.

Циклический процесс естественного роста  и развития растений и животных обусловил сезонность сельскохозяйственного труда.

В отличие  от промышленности технологический  процесс в сельском хозяйстве тесно связан с природой, где земля выступает в роли главного средства производства.

Сельское  хозяйство входит в состав агропромышленного  комплекса и включает в себя следующие основные отрасли:

• растениеводство.

• животноводство

Безопасность  любого социального объекта, включая  государство и его регионы, представляет собой такой уровень развития его потенциала, который может  обеспечить синтез накопленной им жизнеобеспеченности и жизнедеятельности. Возможность использования данного потенциала в первую очередь зависит от степени единства интересов членов социума и эффективности управления. Современный этап развития России, её государственности и экономики обусловливает актуальность проблем обеспечения национальных интересов в области регионального развития, а также субнациональных интересов страны. В первую очередь это относится к трансформационным процессам развития институтов регионально-национального устройства государства и механизмов экономического регулирования его основных субъектов – регионов.

Обеспечение субнациональных интересов государства  определяется его способностью обеспечивать равновесное состояние его региональных систем под воздействием энтропийных флуктуаций. Равновесие системы – важный признак организованности социальной общности любого уровня, реализующий функцию её безопасности. Однако это равновесие не может обеспечиваться автоматически, поскольку сама система подвержена постоянным изменениям, приводящим к возникновению дисбалансов на различных её уровнях. Нарушение сбалансированности во взаимодействии элементов системы приводит к угрозе целостности и безопасности её функционирования. Каждая система, особенно социальная, постоянно подвергается воздействию угроз, являющихся факторами изменений.