Исследование деятельности корпорации на РЦБ

а) Электроэнергетика является одной  из самых капиталоемких производств  национальной экономики, что обусловливает  высокую стоимость основных производственных фондов в этой сфере в общей стоимости основных фондов промышленности. В стоимость основных производственных фондов электроэнергетики входит стоимость трансформаторных подстанций, передаточных устройств: воздушных линий электропередач, кабельных линий, т.е. основных фондов, не производящих, а транспортирующих электрическую энергию.

б) Электрические сети обеспечивают технологическое единство всех подсистем отечественной энергосистемы, поэтому риски мгновенного распространения последствий аварий и нанесения значительного ущерба для экономики соответствующего региона и страны повышают значимость и важность для национальной экономической безопасности отлаженной системы управления воспроизводством основных фондов электросетевых компаний.

в) Большая технологическая зависимость функционирования и эффективной работы всех сфер экономики страны от бесперебойного и полного удовлетворения их потребности в энергии, во многом обусловлена отлаженной системой передачи электроэнергии.

г) Непрерывность и одновременность процессов производства, передачи, распределения и потребления электроэнергии усугубляется практической невозможностью мгновенного аккумулирования электроэнергии в масштабах крупных энергетических предприятий. В результате в каждый момент времени должен соблюдаться жесткий баланс производства и потребления электроэнергии с учетом потерь в пределах каждой энергетически замкнутой части страны, что предъявляет повышенные требования к управлению воспроизводством передаточных устройств.

д) Структура основных фондов электроэнергетики в значительной степени отличается от структуры основных фондов по промышленности в целом (таблица 24).

Таблица 24 – Соотношение активной и пассивной части основных производственных фондов в промышленности, электроэнергетике и электрических сетях, в % [48]

Объекты	Активная часть ОПФ		Пассивная часть ОПФ
	Силовое оборудо-вание	Производ-ственное оборудо-вание	Здания	Сооруже-ния	Передаточ-ные устройства	Транспорт-ные средства
Промышлен-ность	8	31	29	19	11	2
Электро-энергетика	33	3	13	15,5	35	0,5
Электрические сети и  подстанции	-	10	7	5	75	3

Для промышленности характерна наибольшая доля в активной части  основных фондов производственного  оборудования (31%), в составе активных основных производственных фондов электроэнергетики  доминирует силовое оборудование (парогенераторы, турбины, электрогенераторы, электромоторы) (33%). В пассивной части основных производственных фондов промышленности больший удельный вес составляют здания (29%), в электроэнергетике – передаточные устройства (35%). Для электросетевых компаний характерно преобладание в составе основных фондов передаточных устройств (75%).

е) Сложилась серьезная технологическая  отсталость в электроэнергетике. Отечественное  оборудование, составляющее техническую  основу электроэнергетики, морально устарело и уступает современным требованиям. Наличие в электроэнергетике изношенного, выработавшего свой ресурс оборудования, доля которого уже превысила 15% всех мощностей, и отсутствие возможности его восстановления связано с технологическими отказами, авариями и, как следствие, снижением надежности электроснабжения.

Таким образом, система управления воспроизводством основных фондов характеризуется  невысокой эффективностью и требует  оптимизации. Наметившаяся тенденция  увеличения потребления электроэнергии при нарастающем объеме физически и морально устаревшего оборудования подчеркивает остроту вопроса технического перевооружения производственного аппарата электроэнергетики.

Перечисленные особенности данной сферы деятельности ставят на повестку дня разработку концептуальных основ формирования эффективной системы управления инвестициями в основные фонды электроэнергетики. 

Реальные риски энергетических ограничений экономического роста  могут быть существенно снижены  только при качественном изменении инвестиционной политики в электроэнергетике, увеличении капиталовложений в отрасль с выходом объемов ежегодных инвестиций в 2010 г. на уровень не менее 10-16 млрд. долларов, из которых до 40% будет связано с программами модернизации и развития электросетевого хозяйства и систем управления [53].

Масштабность и долгосрочность решаемых инвестиционных задач в  электроэнергетике требует нового подхода к управлению развитием  отрасли на государственном и  корпоративном уровне, обеспечивающего эффективность и устойчивость инвестиционного процесса в переходный и постреформенный период за счет совместного действия двух составляющих:

– системы прогнозирования, задающей четкое целеполагание в развитии электроэнергетики на разных временных горизонтах, обеспечивая формирование системы инвестиционных приоритетов и ее трансформацию в конкретные инвестиционные проекты в генерации и электросетевом строительстве;

– системы стимулирования и координации инвестиционной деятельности, предлагающей финансово-экономические механизмы реализации инвестиционных приоритетов в рыночной среде, обеспечивая их инвестиционную привлекательность в виде бизнес-решений и мобилизацию соответствующих финансовых ресурсов.

Выделение прогнозной функции в  электроэнергетике предполагает ведущую  роль государства в этой деятельности, выступающего в лице федерального правительства и администраций субъектов РФ гарантом стратегической устойчивости энергоснабжения, но при активном вовлечении всех участников рынка электроэнергии: компаний, инфраструктурных организаций и потребителей. Особенностями создаваемой системы прогнозирования в электроэнергетике являются:

а) Этапность выполнения прогнозных работ, их целевая направленность и  состав решаемых задач на разную временную  перспективу, обеспечивающие необходимую  заблаговременность принятия и реализации инвестиционных решений.  

б) Тесная методическая и информационная увязка каждого этапа прогнозной деятельности в электроэнергетике  с системой государственного прогнозирования  социально-экономического развития России и субъектов РФ (рисунок 8).

Система государственного прогнозирования в электроэнергетике
Долгосрочный прогноз  электропотребления и развития электроэнергетики  на перспективу 20 и более лет» (1 раз в  5 лет) Обеспечение стратегической устойчивости электроснабжения страны и регионов при опережающем развитии электроэнергетики в экономике страны	«Государственная программа  развития электроэнергетики на 10-15 лет» (1 раз в  5 лет + уточнение через 2-3 года) Обеспечение надежного  и эффективного развития электроэнергетики при заданных вариантах развития экономики страны и регионов	«План-прогноз развития электроэнергетики на 5 лет» (ежегодно) Обеспечение надежного  и эффективного энергоснабжения  потребителей, конкурентоспособность  и инвестиционную привлекательность  компаний.
Система государственного прогнозирования развития экономики
Концепция и Прогноз  социально-экономического развития РФ и субъектов Федерации на долгосрочную перспективу, Энергетическая стратегия	Прогноз социально-экономического развития РФ и субъектов Федерации на среднесрочную перспективу	Среднесрочная программа  и Индикативные планы социально-экономического развития РФ и субъектов РФ, Федеральные  и региональные целевые программы

 Рисунок 8 – Основные этапы  прогнозирования развития электроэнергетики и их взаимодействие с системой государственного прогнозирования развития

экономики [54]

в) Мощное проектное и научное  обеспечение каждого этапа прогнозных работ в рамках комплекса регулярных научно-исследовательских и проектных  работ, выполняемых с участием ведущих российских академических и отраслевых научных центров, проектных и инжиниринговых организаций электроэнергетики.

 Отдельно необходимо выделить  работы по прогнозированию технико-экономических  и экологических показателей  новых энерготехнологий производства и передачи электроэнергии, создающие основу для экономической оценки и отбора инвестиционных решений.

г) Координация прогнозных работ, выполняемых  на федеральном и региональном уровнях  с участием органов исполнительной власти и большого числа субъектов отрасли, формирование единой методической базы их выполнения, организация необходимого проектного и научного обеспечения.

Рассмотрим механизмы стимулирования инвестиций и финансовое обеспечение  развития электроэнергетики.

Одними из основных инвестиционных механизмов, спектр которых впоследствии должен быть расширен, являются:

– стимулирование независимых проектов частной генерации через формирование системы снижения инвестиционных рисков, в частности, через механизм гарантирования инвестиций;

– участие потребителей электроэнергии в проектном финансировании собственной генерации или совместно с компаниями отрасли. Наиболее крупным проектом в этой сфере является совместная работа ОАО «ГидроОГК» и компании «Русский Алюминий» по строительству Богучанской ГЭС (до 3000 МВт) и алюминиевого завода в рамках комплексной программы освоения Нижне-ангарского промышленного узла;

– реализация программ выхода компаний отрасли на фондовый рынок и размещение дополнительной эмиссии акций ТГК и ОГК на бирже через механизм IPO или их реализация стратегическим инвесторам. При обеспечении целевого использования полученных средств на инвестиционные нужды прирост собственного капитала компаний создает также ощутимый финансовый рычаг для увеличения заемного финансирования. Другой формой является продажа части активов стратегическим инвесторам с инвестированием вырученных средств;

– целевое выделение бюджетных средств на финансирование инвестиционных программ развития гидроэнергетики, атомных электростанций и объектов ЕНЭС при обязательном соблюдении принципа возвратности инвестиций (при использовании средств Инвестиционного фонда) или их капитализации с соответствующим увеличением доли государства в капитале ОАО «ГидроОГК» и Федеральной сетевой компании;

– в переходный период и последующем важными инструментами государственной инвестиционной политики будут также механизмы налогового и кредитного стимулирования, влияющие на коммерческую привлекательность проектов и их конкурентоспособность на рынке. Примером может стать введение акциза на использование газа электростанциями, который существенно повысит конкурентоспособность угольных и атомных мощностей, а также увеличение объемов экологических платежей (включая плату за выбросы СО₂), стимулирующих развитие нетопливных энерготехнологий.

Вместе с тем, необходимо обозначить отраслевые тенденции, сложившиеся  в настоящее время в развитии электроэнергетики:

– темпы спада производства электроэнергии постепенно увеличиваются, в наибольшей степени спад связан с сокращением производства в промышленности и снижением объема перевозок железнодорожным транспортом;

– рост цен на  топочный мазут;

– сокращение доступа к кредитным ресурсам, необходимым для реализации инвестиционных программ;

– масштабы инвестиционной деятельности в последующий период зависят от эффективности действий государства по координации и стимулированию инвестиционных решений и механизмов размещения бюджетных инвестиционных ресурсов в реальном секторе экономики [71].

В результате основные негативные тенденции, проявляющиеся в электроэнергетике, приводят к изменению инвестиционных процессов в отрасли.

Рассмотрим показатели по инвестиционной деятельности ОАО «Свердловэнергосбыт» за 2007-2009гг. (таблица 25).

Таблица 25 – Структура капитальных  вложений ОАО «Свердловэнергосбыт» в 2009г [55,56,57]

Наименование инвестиций	2007		% выпол-нения плана	2008		% выпол-нения плана	2009		% выпол-нения плана
	План тыс. руб.	Факт тыс. руб.		План тыс. руб.	Факт тыс. руб.		План тыс. руб.	Факт тыс. руб.
Инвестиции в основной капитал (освоение), в т.ч:	11437	3891	34,0	20632	6243	30,3	5879	4351	74,0
- техническое перевооружение  и реконструкция;	7201	3713	51,6	13853	3199	23,1	5400	4201	77,8
- развитие	4237	178	4,2	6779	3032	44,7	479	150	31,3