Инвестиционная политика государства

Министерство Образования Российской Федерации

Петрозаводский Государственный Университет 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая работа по финансам

на тему:

Инвестиционная политика государства

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил студент экономического факультета,

специальности “финансы и кредит”,

Мухамадиев Вадим, группа 83201

Научный руководитель:  Бокова Татьяна Анатольевна 
 
 
 

Петрозаводск

2004 год

 

Содержание: 

Введение ……………………………………………………………………………………...3 
 

Глава I. Понятие, история и принципы инвестиционной политики государства

1. Понятие инвестиционной политики государства и её значение…………………..……4

2. Формирование инвестиционной политики государства в условиях развития

рыночных отношений в России……………………………………………………………..6

1.1 инвестиционная политика начального периода рыночного реформирования

1.2 инвестиционная политика в посткризисный период

3. Принципы, границы и нормы участия государства в инвестиционной деятельности………………………………………………………………………………………..…… 9

   2.1 Условия усиления роли государства в инвестиционной сфере

2.2 Определение стратегических приоритетов инвестирования

2.3 Условия усиления роли государства в инвестиционной сфере 
 

Глава II. Проблемы и перспективы инвестиционной политики государства

1. Государственные инвестиции и поддержка приоритетных направлений

экономического развития…………………………………………………………………..13

1.2 проблемы бюджетного финансирования инвестиций

1.2механизм отбора инвестиционных проектов на конкурсной основе

1.3 российский банк развития и его задачи в сфере

производственного инвестирования

2. Создание институционально-правовой и экономической среды, стимулирующей инвестиции в реальный сектор экономики……………………………………………….……..17

2.1 денежно-кредитные методы стимулирования инвестиций

2.2 формирование эффективной инфраструктуры финансового рынка

2.3 активная промышленная и структурная политика

2.4 налоговая политика

2.5 правовые и нормативные методы регулирования

3. Региональные аспекты инвестиционной политики…………………………..……....…26

3.1 причины активизации инвестиционной политики

3.2 проблемы согласования инвестиционной политики

федерального центра и регионов

3.3 инвестиционная политика в Республике Карелия 
 

Заключение …………….…………………………………………………………….…...…32

Список литературы …..………………………………………………….….…………...…33

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

 

Введение

      На современном этапе развития российской экономики многие экономисты ставят вопросы о продуманной экономической политике государства.

      Правильная экономическая политика государства является залогом успешного развития страны в целом, немаловажной её составляющей является и инвестиционная политика. Государство здесь выступает во многих ролях: кредитора, гаранта, законодателя, регулятора и многих других.

      Анализ проблематики современного состояния российской экономики приводит к выводу о совершенствовании инвестиционной политики государства. Важность инвестиционной политики заключена в создании “будущего”  экономики: определению приоритетных отраслей, восстановлению и совершенствованию основных производственных фондов.

      Одной из немаловажных проблем является наличие у многих крупных компаний и олигархии, в основном занятых экспортом природных ресурсов, крупных денежных средств, не направленных на развитие российской экономики, а уходящих за рубеж, или “бегство капитала”.

      Также является проблема привлечения немалых средств населения, а следовательно и восстановления доверия к государству.

      Все сказанное выше подтверждает актуальность темы проведения правильной государственной инвестиционной политики.

      Цель работы: определить сущность и роль инвестиционной политики. Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1. раскрыть этапы инвестиционной политики в условиях рыночной экономики и роли государства в инвестиционной среде
2. выявить проблемы и перспективы развития инвестиционной политики в Российской Федерации
3. определить роль инвестиций на примере Республики Карелия

      Основными задачами инвестиционной политики являются: формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий, а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений.

 

Глава I

Понятие, история и принципы инвестиционной политики государства

1.Понятие инвестиционной политики государства и её значение 

      Одной из форм экономической политики государства является инвестиционная политика, которая включает регулирование всех сторон инвестиционного процесса, а именно: размеры, структуру, источники, эффективность инвестиций и др.

      Категория «инвестиции» выступает обобщающим макроэкономическим показателем.

      В самом общем виде инвестиции - все виды активов (средств), включаемых в хозяйственную деятельность в целях получения дохода.

      Инвестиции - это понятие, охватывающее:

      1. Реальные инвестиции (инвестиции в землю, машины и оборудование, недвижимость и т.д.), близкие к термину «капитальные вложения». Капитальные вложения - затраты на создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных фондов (основного капитала).

      Понятие "новые" (или "чистые") инвестиции означает, что увеличивается размер основного капитала. "Инвестиции в модернизацию" - это средства, направляемые на возмещение износа капитала. Сумма "чистых" инвестиций и "инвестиций на возмещение" называется "валовыми инвестициями".

      2 Финансовые (портфельные) инвестиции, т.е. вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом собственника, дающим право на получение дохода от собственности.

      На сегодняшний день, располагая мощным инвестиционным потенциалом и соответствующими ресурсами российская экономика не имеет устойчивой тенденции к росту и это обусловлено многими причинами и в первую очередь тем, что за годы реформ практически была разрушена способность экономики формировать внутренние ресурсы для накопления. Так объем инвестиций в 2001 г. к уровню 1990 г. составил одну пятую часть, ежегодный дефицит инвестиций в России составляет 42-45 млрд. дол. (общемировой нормативный уровень не менее 10% от ВВП), в то время как у населения находиться 50-60 млрд. дол., за рубеж вывезено 70 млрд. дол.

      Проблема 2003 г., стоящая перед Россией, затрагивает все сферы деятельности. По оценкам специалистов, через 3 года ожидается выбытие до 25% (в 2006 г. до 50%) производственных фондов вследствие их износа. И для обеспечения хотя бы его простого воспроизводства основного капитала объем инвестиций должен быть увеличен в 3 раза.

 

2. Формирование инвестиционной политики государства в условиях развития рыночных отношений в России 

      Становление новой модели инвестиционной деятельности, адекватной рыночной системе хозяйствования, предполагало замену централизованного распределения инвестиционных ресурсов рыночными формами инвестирования. Это в свою очередь, обуславливало необходимость разработки новой инвестиционной политики, отвечавшей изменившимся экономическим условиям. Инвестиционную политику в условиях развития рыночных отношений в России можно разделить на два этапа:

2.1  I этап - инвестиционная политика начального периода рыночного реформирования.

      Меры государственной инвестиционной политики в рассматриваемый период были связаны в основном с комплексной программой стимулирования отечественных иностранных инвестиций в экономике России, Бюджетом развития на период 1997-2000 гг., концепцией среднесрочной программы развития российской экономики на 1997-2000 гг. «Структурная перестройка и экономический рост»

      Основные направления государственной инвестиционной политики, изложенные в этих документах включали:

проведение децентрализации инвестиционного процесса, перенос центра тяжести на частные инвестиции, повышение роли собственных и привлеченных средств предприятий посредством проведения новой амортизационной политики, использования прибыли, вторичной эмиссии ценных бумаг, средств банков, институциональных инвесторов, населения;

переход от безвозвратного финансирования предприятий к кредитованию их на платной и безвозвратной основе;

усиление государственного контроля за целевым расходованием средств  федерального бюджета, направленных на инвестиции;

сохранение роли государства как стратегического инвестора в области важнейших жизнеобеспечивающих производств, социальной сфере, общественно значимых объектов, не привлекательных для частных инвесторов

использование централизованных инвестиций на реализацию эффективных и быстро окупающихся объектов, расширение практики их долевого финансирования;

стимулирование частных и иностранных инвестиций, совершенствование нормативной базы, предоставление гарантий и страхование инвестиций

      В соответствии с принятым курсом экономических реформ восстановление инвестиционного процесса должно осуществляться при минимальной роли государства. В качестве основных предполагаемых источников рассматривались: возросшие возможности предприятий за счет снижения налогового бремени и роста амортизационных отчислений, перелив кредита с рынка государственных обязательств в реальный сектор, мобилизация валютных сбережений населения, находящегося вне банковского оборота, приток иностранного частного капитала.

      Между тем, на базе рыночных методов регулирования не удалось решить поставленные задачи, поскольку в российской экономике не сложились условия, позволяющие полностью отказаться от методов государственного воздействия. В российских условиях воздействие монетарных импульсов на производство не принесло ожидаемых результатов, жесткие рестрикционные меры в области денежно-кредитной политики хотя и облегчили в определенной степени адаптацию предприятий к изменяющейся рыночной конъюнктуре, но  обнаружили свою несостоятельность в плане структурной перестройки производства инвестиции экономического оживления. Ухудшающееся финансовое состояние предприятий препятствовало, с одной стороны, направлению собственных средств (прибыли и амортизации) на инвестиционные цели, а с другой - привлечению ресурсов фондового и кредитного рынков.

      Не были созданы макроэкономические предпосылки  для мобилизации сбережений населения в форме иностранной наличной валюты, притока отечественного инвестиции иностранного капитала в реальный сектор экономики. В результате проводимой политики покрытия дефицита государственного бюджета путем расширяющейся эмиссии государственных обязательств накопление государственного долга и превышение стоимости его обслуживания вело к прогрессирующему сокращению возможностей бюджетного финансирования, которое усугублялось ростом напряженности  в бюджетно-налоговой сфере в условиях жесткой фискальной политики и деформации платежной системы.