Доходы федерального бюджета Российской Федерации

Таким образом, по данным таблицы 7 видно, что наибольший удельный вес в общих доходах федерального бюджета занимают доходы от внешнеэкономической деятельности -  35,2%, все остальные статьи занимают небольшой удельный вес в общем объеме доходов, например, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 1,7%, доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности – 1,4%, доходы от продажи материальных и нематериальных  активов – 0,032%, административные платежи и сборы – 0,05%.

Структура основных неналоговых доходов федерального бюджета

за 2008 гг. представлена в таблице 8:

Таблица 8

Объем и структура основных неналоговых доходов

федерального бюджета за 2008 гг.

Таким образом, по данным таблицы 6 видно, что наибольший удельный вес в общих доходах федерального бюджета за 2008 год занимают доходы от внешнеэкономической деятельности -  23,87%, все остальные статьи также занимают небольшой удельный вес в общем объеме доходов, например, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 1,29%, доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности – 1,23%, доходы от продажи материальных и нематериальных  активов – 0,02% и прочие неналоговые доходы – 0,05%.

Изменения основных неналоговых доходов федерального бюджета можно наблюдать в следующей таблице:

Таблица 9

Изменение неналоговых доходов бюджета за 2008-2009 гг

Наибольший прирост наблюдается в статье доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 67,9%, затем идут доходы от внешнеэкономической деятельности – 47,6%, на третьем месте стоят доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 32,1%. Сумма доходов в статье прочие неналоговые доходы уменьшилась на 14,9%.

Как видно из выше представленных таблиц, наибольший объем в неналоговых доходах занимают доходы от внешнеэкономической деятельности. В таблице 9 представлены удельные веса статей, входящих во внешнеэкономическую деятельность. Как видно из данных таблицы 8, наибольший удельный вес в общем объеме доходов федерального бюджета за 2008 год составляют таможенные пошлины, затем идут вывозные таможенные пошлины – 25,71%  и вывозные таможенные пошлины на сырую нефть – 16,25%, вывозные таможенные пошлины на природный газ составляют 5,34%.

Таблица 9

Структура доходов внешнеэкономической деятельности

за 2008 гг., млн. руб.

Самый маленький удельный вес занимают доходы от реализации продукции особого хранения – всего 0,024% от общего объема доходов. В совокупности все неналоговые доходы составляют 42,7% от всех доходов федерального бюджета. Данная тенденция распространяется и на доходы от внешнеэкономической деятельности на 2009 год. Там наибольший удельный вес также занимают таможенные пошлины.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что неналоговые доходы федерального бюджета за 2008-2009 года зависит в основном от внешнеэкономической деятельности, которая занимает наибольший удельный вес в структуре неналоговых доходов.

В группу неналоговых доходов включаются довольно разнородные платежи, получение которых бюджетом имеет самые различные основания. Всех их объединяет тот факт, что все они не являются налогами и не регламентируются налоговым законодательством. Состав неналоговых доходов определяется Бюджетным Кодексом РФ, причем они представлены в основном доходами от собственности и внебюджетными источниками государственных и муниципальных предприятий. В результате законодательно фактически ни к какой конкретной группе доходов бюджета не отнесены два крупнейших доходных источника: доходы от внешнеэкономической деятельности (в части поступлений таможенных пошлин) и платежи при пользовании природными ресурсами. В связи с изменением ряда законодательных норм на сегодняшний день не существует указания, к какой именно группе доходов они отнесены. Объективно их нельзя причислить ни к налоговым платежам, ни к безвозмездным перечислениям, т.е. это также неналоговые доходы бюджета. С учетом наличия в составе неналоговых доходов бюджетов статьи «иные неналоговые доходы» можно заключить, что именно таковыми и выступают названные виды доходов. Однако относить такой объемный по поступлениям в бюджет источник доходов к «иным» не представляется правильным. Тем более что в бюджете они составляют значительный удельный вес: доходы от ВЭД – более 30%, платежи при пользовании природными ресурсами – около 1% доходов российского бюджета. В нашей стране, богатой природными ресурсами, чрезвычайно актуальны и платежи при пользовании ими, которые в общей структуре неналоговых доходов консолидированного бюджета РФ составляют чуть более 3%, что слишком мало. Наибольший удельный вес среди данных доходов занимают платежи при пользовании недрами (свыше 60%), а именно разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории РФ по месторождениям и участкам недр; плата за геологическую информацию о недрах при пользовании недрами; регулярные платежи за пользование недрами на территории РФ и континентальном шлейфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ. Также значительными статьями в данной группе доходов выступают плата за негативное воздействие на окружающую среду (20,5%) и платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий (17,2%). В доходах федерального бюджета 2009 года разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории РФ по месторождениям и участкам недр (кроме участков недр, содержащих месторождения природных алмазов, общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения) определены в объеме 27 млрд. руб., что выше законодательно утвержденной на 2008г. суммы на 7 млрд. руб., или на 34,2%. Важно заметить, что методика по определению стартовых платежей по оценке участков, выставляемых на аукцион, не утверждена. В результате доходы от уплаты разовых платежей за пользование недрами в 2007 г. составили 44,9 млрд. руб. (170% установленного задания), в 2008г. – 27,2 млрд. руб. (135,4% установленного задания). В то же время Счетная палата РФ в своем заключении указывала, что поступления в федеральный бюджет в 2009 году указанных платежей могут быть увеличены на 13 млрд. руб. и составить 40 млрд. руб..

В России отмечается незначительная роль неналоговых доходов в экономике страны (около 10% ВВП), при этом они практически не увеличиваются (рост в 2007 году в 6 раз обусловлен включением таможенных пошлин в состав неналоговых доходов). Важно отметить, что доля чистых неналоговых доходов составляет не более 30% их общей совокупности. При этом именно чистые неналоговые доходы имеют положительную тенденцию к повышению значимости в экономике (в 2009 году они составили более 3% ВВП по сравнению с почти 2% в 2008 году), хотя и остаются незначительными. Положительная динамика (в два раза) отмечается в отношении доли чистых неналоговых доходов в совокупных доходах бюджета 2009 года.

В промышленно развитых государствах неналоговые доходы (к ним относятся те виды поступлений, которые были отнесены к чистым) составляют до 5% ВВП, в России – около 2,5-3,5% ВВП, а в доходах бюджета данная составляющая финансовых ресурсов в последние годы колеблется от 5 до 9%.

Таблица 10

Доля неналоговых доходов в ВВП и доходах

федерального бюджета РФ