Бюджетний дефіцит та методи його фінансування

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВИСНОВКИ

 

Бюджетний дефіцит  – це перевищення видатків над  постійними доходами. Він має різні вияви, характеризується розмаїттям причин, чинників і наслідків. Бездефіцитний бюджет є об'єктивною вимогою нормального економічного розвитку держави.

Причинами виникнення дефіциту є: спад виробництва; зниження ефективності функціонування окремих галузей; несвоєчасне проведення структурних змін в економіці або її технічного переоснащення; великі воєнні витрати; інші об'єктивні та суб'єктивні фактори, що впливають на економічну та соціальну політику держави. Дефіцит може бути пов’язаний з необхідністю здійснення великих державних вкладень в розвиток економіки. У цілому ж, дефіцит є наслідком випередження темпів зростання бюджетних видатків порівняно зі зростанням доходів бюджету.

Зростання бюджетного дефіциту спричиняє посилення інфляційних  процесів у суспільстві, кризу державних фінансів, грошової системи, зростання диференціації в доходах, збільшення державного боргу. Дефіцит бюджету є причиною зниження ефективності податкової системи, послаблення стимулів до праці, підриву впевненості членів суспільства у майбутньому.

Бюджетний дефіцит  вимагає постійного пошуку шляхів його подолання, тобто збалансування  доходів і витрат бюджету. Виділяють 3 основні методи фінансування бюджетного дефіциту:

1. скорочення бюджетних витрат;
2. пошук джерел додаткових доходів;
3. монетизація.

Кожен з них має відповідні позитивні і негативні якості, а ідеального методу покриття дефіциту немає. Монетизація бюджетного дефіциту є вимушеним, неефективним і небажаним способом його фінансування.

Глибинними  причинами бюджетного дефіциту в Україні є спад виробництва, зниження ефективності функціонування галузей економіки і підприємств, невиважена соціально-економічна політика в державі. Все це підсилилось фінансовою кризою у 2009 р.. Вона викликала багато негативних явищ в економіці України, які сприяли величезним темпам росту бюджетного дефіциту та державного боргу. Та все ж до 2011 року уряду вдалось призупинити зростання дефіциту, і навіть зменшити темпи його росту. Це забезпечувалось завдяки значному зростанню доходів бюджету, що спричинено відновленням ділової активності суб’єктів господарювання, зростанням виробництва, відновленням зовнішньоекономічних зв’язків, зростанням обсягу інвестицій в економіку.

Проте бюджетний  дефіцит потребує подальшого регулювання  та усунення глибинних причин його виникнення.

Основними заходами щодо подолання бюджетного дефіциту України є наступні:

1. реформування податкової системи, що сприяє частковому виведенню економіки із тіньового сектору;

2. пошук нових шляхів збільшення доходів держави;

3. розвиток внутрішнього ринку державних запозичень, що стане першим кроком до ефективного управління державним боргом;

4. інвестування бюджетних коштів у галузі народного господарства;
5. припинення фінансування збиткових підприємств;

6. жорсткий режим економії бюджетних коштів, насамперед зменшення витрат на управління.

Таким чином, існування  в Україні бюджетного дефіциту зумовлене  необхідністю проведення різноманітних  важливих реформ у соціальній, економічній, адміністративній та інших сферах. Тому, необхідним є вибір оптимальних  джерел його фінансування.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

 

1. Бюджетний кодекс України зі змінами та доповненнями від 12.01.2012 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http: //www.zakon.rada.gov.ua/cgi_bin/laws/.

2. Бескид Й.М. Державний бюджет України // Методичні рекомендації. – Тернопіль. – 1996.

3. Юрій С. І. , Федосов В. М. Фінанси.

4. Оспіщева В. І. Фінанси курс для фінансистів.

5. Лондар С.Л.  Фінанси -  Сутність, види та джерела фінансування дефіциту бюджету.

6. Рєдіна Н. І., Гордєєва Л. П. Дефіцит бюджету й основні шляхи його подолання в Україні // Фінанси України. – 2009. - №5. – С. 93.

7. Юрій С.І. Бюджетна система України [Текст]: Навчальний посібник // Юрій С.І., Бескид Й.М. — К.: НІОС. 2000 — с. 400.

8. Павлова Л. П.  Економічна характеристика бюджетного дефіциту // Фінанси України. – 2008. - № 3. – С. 15-20.

9.  Панчишин С. Макроекономіка: Навч. посіб. – К.: Либідь, 2001.

10. Федоcов В., Гладченко Л. Бюджетний дефіцит у контексті західної фінансової теорії і практики // Финансовые риски. – 2009. - № 3. - С. 19-32.

11. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн [Текст]: Навч. посіб. – К.: Знання-Прес, 2002. – 495 с.

12. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. – К.: Знання-Прес, 2002. – 495 с.

13. Єфименко Т. І. Економічне зростання — ос_

нова підвищення добробуту громадян / Т. І. Єфимен_

ко // Фінанси  України. — 2007. — № 8. — С. 3–12.

14. Кудряшов В. Фінансування дефіциту дер_

жавного бюджету / В. Кудряшов // Економіка

України. — 2009. — № 4. — С. 52–64.

15. Становлення доктрини фінансової системи України/ [Кириленко О.П., Лютий І.О., Пересада А.А. та ін.]; за ред. Юрія С.І., Десятнюк О.М.; Терноп. нац. екон. ун-т. — Т.: Економічна думка, 2008. — 190 с.

16.  Цінні папери: підручник  / [В.Д. Базилевич, В.М. Шелудько, Н.В. Ковтун та ін.]; за ред. В.Д. Базилевича. — К.: Знання, 2011. – 1094 с.

17. Фінанси. Конспект лекцій / І. Б. Медведєва, Л. С. Мартюшева, Л. О. Меренкова, Т. Б. Кузенко, В. В. Прохорова, Н. В. Кузьминчук, В. А. Смоляк, В. О. Калишенко, Н. В. Сабліна, В. Ю. Маляревський, Ю. В. Худокормова, М. Ю. Погосова. – Харків: Вид. ХНЕУ, 2008. – 360 с.

18.  Офіційний сайт Міністерства фінансів України. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.minfin.gov.ua/

19. Офіційний сайт Державної служби статистики України. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/

20. Офіційний сайт Державної казначейської служби України. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.treasury.gov.ua

21. Сайт «Законодавство України». [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws.

22. Концепція розвитку внутрішнього ринку державних цінних паперів України на 2009-2013 роки /Розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. N 316-р./ [Електронний ресурс] // Верховна Рада України: [сайт]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg =316-2009-%F0.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток А

Структура та динаміка доходів Державного бюджету України                    за 2008 – 11 рр. [18]

 

Таблиця А1

Структура та динаміка доходів за 2008 р.

 

Показники	Код	План, млрд. грн.	Фактичний, млрд. грн.	Незаплановані, млрд. грн.	Питома вага, %
1	2	3	4	5	6
Податкові надходження	10000000	171,67	167,88	-3,79	72,45
Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості	11000000	42,26	47,46	5,20	20,48
Податки на власність	12000000	0,00	0,00	0,00	0,00
Збори за спеціальне використання природних ресурсів	13000000	2,82	2,37	-0,45	1,02
Внутрішні податки  на товари та послуги	14000000	113,58	105,34	-8,25	45,46
Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції	15000000	12,59	12,30	-0,29	5,31
Інші податки	16000000	0,42	0,42	0,00	0,18
Неподаткові надходження	20000000	51,96	52,85	0,90	22,81
Доходи від  власності та підприємницької діяльності	21000000	18,76	21,41	2,65	9,24
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу	22000000	2,01	1,99	-0,02	0,86
Надходження від  штрафів та фінансових санкцій	23000000	0,00	0,00	0,00	0,00
Інші неподаткові  надходження	24000000	14,63	14,25	-0,37	6,15
Власні надходження  бюджетних установ	25000000	16,56	15,20	-1,36	6,56
Доходи від  операцій з капіталом	30000000	6,17	2,13	-4,04	0,92
Надходження від  продажу основного капіталу	31000000	0,05	0,05	0,00	0,02

 

Закінчення  таблиці А1

 

1	2	3	4	5	6
Надходження від  реалізації державних запасів товарів	32000000	1,80	1,80	0,00	0,77
Надходження від  продажу землі і нематеріальних активів	33000000	4,33	0,28	-4,05	0,12
Податки на фінансові  операції та операції з капіталом	34000000	0,00	0,00	0,00	0,00
Офіційні трансферти	40000000	7,89	7,70	-0,19	3,32
Від органів  державного управління	41000000	7,89	7,70	-0,19	3,32
Від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій	42000000	0,10	0,14	0,04	0,06
Цільові фонди	50000000	0,86	1,02	0,17	0,44
Разом доходів (без урахування міжбюджетних трансфертів)		230,75	224,02	-6,73	96,68
ВСЬОГО ДОХОДІВ		238,64	231,72	-6,91	100,00

 

Таблиця А2

Структура та динаміка доходів за 2009 р.

 

Показники	Код	План, млрд. грн.	Виконано, млрд. грн.	Незапланований, млрд. грн.	Питома вага, %	Абсолютний  приріст, млрд. грн.	Темп приросту, %
1	2	3	4	5	6	7	8
Податкові надходження	10000000	178,68	148,92	-29,76	71,01	-18,97	-11,30
Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості	11000000	42,33	32,57	-9,76	15,53	-14,89	-31,37
Податки на власність	12000000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Збори за спеціальне використання природних ресурсів	13000000	3,20	2,62	-0,57	1,25	0,25	10,74
Внутрішні податки  на товари та послуги	14000000	121,74	106,33	-15,41	50,71	1,00	0,94

Закінчення таблиці А2

 

1	2	3	4	5	6	7	8
Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції	15000000	10,90	6,93	-3,97	3,30	-5,37	-43,68
Інші податки	16000000	0,51	0,46	-0,05	0,22	0,04	10,12
Неподаткові надходження	20000000	63,84	50,68	-13,16	24,17	-2,18	-4,12
Доходи від  власності та підприємницької діяльності	21000000	26,54	16,15	-10,39	7,70	-5,26	-24,59
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу	22000000	1,56	1,63	0,07	0,78	-0,35	-17,85
Надходження від  штрафів та фінансових санкцій	23000000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Інші неподаткові  надходження	24000000	13,08	12,33	-0,75	5,88	-1,92	-13,48
Власні надходження  бюджетних установ	25000000	22,66	20,57	-2,09	9,81	5,36	35,29
Доходи від  операцій з капіталом	30000000	2,55	1,06	-1,49	0,51	-1,07	-50,12
Надходження від  продажу основного капіталу	31000000	0,01	0,02	0,01	0,01	-0,04	-68,94
Надходження від  реалізації державних запасів товарів	32000000	0,88	0,89	0,01	0,43	-0,90	-50,30
Надходження від  продажу землі і нематеріальних активів	33000000	1,66	0,15	-1,51	0,07	-0,13	-45,50
Податки на фінансові  операції та операції з капіталом	34000000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Офіційні трансферти	40000000	8,94	7,77	-1,17	3,70	0,07	0,87
Від органів  державного управління	41000000	8,94	7,77	-1,17	3,70	0,07	0,87
Від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій	42000000	0,84	0,65	-0,19	0,31	0,51	377,14
Цільові фонди	50000000	0,48	0,63	0,15	0,30	-0,39	-38,05
Разом доходів (без урахування міжбюджетних трансфертів)		246,38	201,93	-44,45	96,30	-22,09	-9,86
ВСЬОГО ДОХОДІВ		255,33	209,70	-45,62	100,00	-22,02	-9,50