Западноевропейская экономическая интеграция

Таблица 1 – Формы интеграции

Источник [18]

В настоящее время наиболее высокая  степень международной экономической интеграции достигнута в рамках Европейского Союза (ЕС), прошедшего все этапы интеграционного процесса и находящегося ныне в состоянии трансформации экономического и валютного союза в политический.

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ. С пятьюстами миллионами жителей доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2009 году около 28 % (16,4 трлн $) по номинальному значению и около 21 % (14,8 трлн $) — по паритету покупательной способности [6].

С помощью стандартизированной  системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий  рынок, гарантирующий свободное  движение людей, товаров, капитала и  услуг, включая отмену паспортного  контроля между 22 странами-членами  Шенгенским соглашением. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

ЕС — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами. Наиболее важными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза и Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

Современная история образования  и развития Европейского Союза (ЕС) начинается с 1950 года в котором произошло  обнародование «Плана Шумана» о  создании Европейского объединения  угля и стали под руководством наднационального органа. Затем апреле 1951 года был подписан парижский договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), в который вошли 6 стран — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Это была своего рода предыстория западноевропейской интеграции. В 1956 году была принята «Венская декларация» министров иностранных дел стран Западной Европы, призывающая к созданию в ней зоны свободной торговли. Реальный отсчет ее возникновения и развития начинается с 1957 года, когда те же страны подписали Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и договор Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). В состав общества вошли страны с высоким уровнем развития, что во многом определило высокие темпы его экономического роста на протяжении последующих 15 лет.

Развитие западноевропейской интеграции с конца 50-х годов до настоящего времени протекало неравномерно и относительно противоречиво. Вместе с тем, цели и задачи, поставленные при образовании Европейского экономического сообщества на протяжении всего его осуществления, реализовывались достаточно последовательно и успешно.

Процесс развития западноевропейской экономической интеграции можно условно разделить на 5 этапов.

Подготовительный этап (1945-1950 гг.) разрабатывались различные проекты объединения Западной Европы, уточнялись позиции заинтересованных сторон и осуществлялся поиск взаимоприемлемых вариантов.

Первый этап (конец 50-х — середина 70-х годов) считается «золотым веком» в жизни Сообщества. Он ознаменовался срочным созданием Таможенного союза, сравнительно успешным формированием единого аграрного рынка, вступлением в ЕЗС трех новых стран: Великобритании, Дании, Ирландии.

Конкретными целями создания ЕЭС или, как часто называют его, «Общего рынка» были:

- постепенное устранение всех  ограничений в торговле между  странами-участницами:

- установление общего таможенного  тарифа в торговле с третьими  странами; - ликвидация ограничений  для свободного передвижения  «людей, капиталов, услуг»;

- разработка и проведение общей  политики в области порта и  сельского хозяйства;

- создание валютного союза;

- унификация налоговой системы;

- сближение законодательства;

- разработка принципов согласования  экономической политики.

В целях реализации этих установок  была создана комплексная управленческая структура — Совет Министров ЕЭС, Комиссия европейских сообществ, Европейский совет, Европейский суд, Европейский парламент.

Своей первой целью ЕЭС поставило  решение задачи создания общего рынка  товаров, капиталов, услуг и рабочей  силы стран-участниц. Для этого к  1968 г. был сформирован Таможенный союз, интеграция в рамках которого дополнялась согласованной внутри- и внешнеэкономической и валютной политикой, а также элементами координации общеполитических и правовых позиций, что отразилось в изменении названия группировки — она стала именоваться Европейским Сообществом. Именно Таможенный союз лежит в основе ЕЭС.

В рамках Таможенного союза были: - ликвидированы торговые ограничения во взаимной торговле стран-участниц (окончательно таможенные барьеры в ЕС были отменены лишь в 1994 г.);

- установлен единый таможенный  тариф по отношению к третьим  странам;

- достигнута свобода передвижения  капиталов, кредитов, денежных переводов, предоставления услуг;

- обеспечена свободная миграция  рабочей силы и свобода выбора  места жительства.

Все эти меры способствовали ускорению  промышленной интеграции. Одновременно делались попытки по осуществлению  аграрной интеграции в форме установления коллективного протекционизма с  помощью компенсационных сборов и финансирования через сельскохозяйственный фонд. Аграрная политика ЕС базируется на единой системе цен, которая гарантирует установление единой минимальной цены для многих сельскохозяйственных, продуктов стран — членов ЕС.

Из этого следует, что 50—60-е гг. в рамках ЕЭС сложился вначале  таможенный союз, а затем началось формирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, т.е. системы «четырех свобод». Поскольку создание общего рынка официально декларировалось в Римском договоре как основная цель экономической интеграции, то в течение нескольких десятилетий участники этой группировки именовались «странами Общего рынка».

Формирование общего рынка ускорило процесс превращения национальных монополий стран ЕЭС в транснациональные, способствовало проникновению в экономику стран-партнеров. Развитие ЕЭС означало интенсивный переход стран-участниц Сообщества от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку.

Второй этап (середина 70-х — середина 80-х годов) вошел в историю ЕС в основном как застойный период. Хотя в этот период странам - членам ЕС удалось принять программу европейского валютного сотрудничества, создать механизм внешнеполитических консультаций, все же проявившиеся негативные тенденции привели к серьезному кризису западноевропейской экономической интеграции, получившему название евросклероз. В 70-е и начале 80-х годов разрыв в уровнях развития между странами ЕС увеличился. В 1973 г. к нему присоединились Великобритания, Дания и Ирландия, а значит превращение «шестерки» в «девятку». В 1979 году произошло два события, это введение в действие Валютной системы ЕЭС (единая расчетная единица – экю, механизм валютного обмена и информации, кредитные условия) и избрание первого Европарламента.

Как отмечалось ранее была создана  Европейская валютная система, введена  единая расчетная единица — ЭКЮ  на базе «корзины валют» стран-участниц. Валютная система предполагала установление пределов колебаний курсов национальных валют при взаимном обмене и обмене на доллары на уровне плюс-минус 2,25 % от курсов центральных банков (для  большинства стран) и формирование тем самым своего рода валютного  «коридора» («валютной змеи») для стран-участниц. Это означало существенный шаг по пути трансформации таможенно-платежного союза в экономический и валютный.

В 80-е гг. Евросоюз вступили — Греция, Испания и Португалия. С вступлением  в ЕС Греции в 1981 г. эта тенденция разрыва проявилась еще более отчетливо, поскольку ее экономика находилась на значительно более низком уровне по сравнению с другими участниками Сообщества.

Третий этап (вторая половина 80-х — начало 90-х годов) — этап дальнейшего расширения состава Сообщества. В 1986 г. присоединение Испании и Португалии привело к обострению ранее существовавших межстрановых диспропорций. На момент вступления в ЕЭС душевой доход в Португалии составлял примерно половину среднего по ЕЭС, в Испании — около 3/4, В новых странах — участницах примерно один из пяти работал в сельском хозяйстве, в то время как в ЕЭС — один из тринадцати. Вместе с тем, именно этот период характеризуется новыми импульсами в развитии западноевропейской интеграции, связанными прежде всего с принятием Единого европейского акта (ЕЕА), модернизирующего Римский договор на создание единого внутреннего рынка к 31.12.1992 г.

В ЕЕА подтверждалась общая, цель стран - участниц общества — создание Европейского Союза — объединения, которое представляет собой политический альянс участников Сообщества и предусматривает не только высокую степень их экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества, но и согласование внешней политики, включая обеспечение безопасности. Центральным положением ЕЕА явилась зафиксированная в нем цель создания единого экономического пространства, в котором разные страны — члены ЕЭС составляли бы единый хозяйственный организм. С принятием Единого европейского акта усилились интеграционные процессы стран членов Сообщества в области микро- и макроэкономики, политики и права, науки и экологии, регионального развития, социальных отношений. В начале 90-х годов страны — члены практически завершили создание основ единого рынка и вплотную приблизились к формированию валютно-экономического и политического союзов.

Четвертый этап (середина 90-х годов — 2000 год). В соответствии с положением Единого европейского акта 1 января 1993 г. было введено свободное передвижение факторов производства внутри границ Сообщества. Фактически в рамках Сообщества возникло единое экономическое пространство, означающее вступление ЕС в качественно новый этап экономической интеграции.

С 2001 г. – современный этап, который начался с функционирования валютного союза ЕС. Это перевело сообщество на качественно новый уровень интеграции, главное отличие которого от предыдущих этапов состоит в том, что государства-члены переходят от координации действий национальных правительств к общей экономической и валютной политике и к единой валюте – ЕВРО, которая с января 2001 г. стала единой для безналичных расчетов в странах, вошедших в Экономический Валютный Союз (ЭВС) [16,с.97].