Занятость и безработица: зависимость от демографических и социальных показателей в РК

     Вынужденную безработицу порождает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего существования разоряется от 1/3 до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно появляется большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число безработных. Не гарантированы от банкротства средние и крупные фирмы. Банкротство не обязательно связано с технической отсталостью или слабым уровнем организации. Часто причинами бывают просчеты при совершении кредитных сделок или переоценки уровня спроса на вновь осваиваемую продукцию. В итоге возникает безработица, не имеющая отношения к вышеперечисленным ее формам.

     Таким образом, причиной возникновения структурной безработицы является научно-технический прогресс, вызванный изменениями в характере потребительского спроса, а также территориальное распределение рабочих мест. Чтобы включиться в процесс производства, работнику приходится переучиваться или повышать квалификацию, возможно даже сменить место жительства. Структурная безработица носит более длительный характер, чем фрикционная, но резкой разницы между ними нет. И та и другая являются издержками динамично развивающейся экономики, представляют собой текучую безработицу, временное явление для работника.

     Значительно более неприятна циклическая безработица. Она вызывается спадом производства, т. е. вполне определённой фазой экономического цикла, которая характеризуется резким уменьшением рыночного спроса на товары и услуги и, соответственно, существенным сокращением занятости. Так, в период Великой депрессии в 1929-1933 гг. циклической безработицей в США, Великобритании и Германии было охвачено 15-25% лиц наёмного труда.

     Фрикционная и структурная безработица в сумме определяют так называемый естественный её уровень. При этом уровне занятость считается полной, естественной. Естественный уровень безработицы, или полная занятость, возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т. е. когда количество ищущих работу лиц равно числу свободных рабочих мест. Этот уровень безработицы в известной степени условен и не является постоянной величиной. На разных этапах развития общества в силу разных причин он подвергается пересмотру. В 1960-х гг. в развитых странах такой уровень определялся в 4% рабочей силы, позже был установлен уровень в 6%, но и он может изменяться в будущем. В США в течение 1990-х гг. уровень безработицы был ниже 5%.

     Кроме этих типов безработицы выделяют застойную её форму, куда входят лица, по существу выбывшие из состава рабочей силы, потерявшие надежду вернуть свой полноценный социальный статус, и сезонную, связанную с особенностями производства, а также полную и частичную, когда работник вынужден трудиться неполный рабочий день. Фактически в официальной статистике масштабы безработицы занижены, т.к. не все её формы учитываются.

      1.3 Последствия безработицы 

     Безработица в любых формах ее проявления имеет существенные социальные и экономические последствия.

     Прежде всего, она является серьезным испытанием для самих безработных. Безработица снижает совокупный доход семьи, вынуждая жить на сбережения или пособие по безработице. Жизненный уровень семьи понижается. Безработный нередко теряет квалификацию, и если период, в течение которого он остается без работы, затягивается, безработный не может более претендовать на рабочее место, требующее высокой профессиональной подготовки.

     Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации.

     Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие – от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

     Особенно безработица опасна среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

     Помимо социальных последствий, безработица несет прямые экономические издержки для всего общества. Когда часть людей остается без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с объемом, который мог быть достигнут в условиях полной занятости. Общество как бы теряет определенный объем недопроизведенных товаров и услуг. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема валового продукта, представляющее собой величину, на которую фактический ВВП меньше потенциального ВВП. Поскольку потенциальный ВВП – это уровень реального ВВП, который может быть достигнут при полном использовании ресурсов, поскольку разрыв между потенциальным и фактическим ВВП показывает уровень отставания фактического ВВП от потенциального ВВП: 

     Отставание объема ВВП = Потенциальный ВВП – Фактический ВВП 

     Фактический уровень ВВП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВВП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 –1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВВП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВВП примерно на 2%. Это и есть закон Оукена, а цифра 2,0 – коэффициент Оукена. Так, если естественный уровень безработицы в данном году равен 4%, а фактический ее уровень – 7%, то разница составит 3%. Эти 3% надо умножить на коэффициент Оукена (3% 2,0 = 6%).

     Циклические колебания темпов роста ВВП влекут за собой колебания безработицы. Повышение темпов роста ВВП предполагает, что число вновь создаваемых рабочих мест ускоряется и, следовательно, спрос на труд увеличивается быстрее, чем его предложение. Снижение темпов роста ВВП влечет за собой противоположные последствия: если темпы роста ВВП замедляются, то число рабочих мест увеличивается медленнее; более того – число рабочих мест может вообще перестать расти и даже сократиться. Следовательно, увеличение спроса на труд замедлится; более того, спрос на труд может снизиться.

     Таким образом, более высокие темпы роста ВВП ведут к сокращению безработицы, а низкие темпы роста ВВП предполагают, что безработица возрастает или, в лучшем случае, остается на одном уровне. В этой связи большое теоретическое и практическое значение приобрел вопрос о количественном соотношении между темпом прироста ВВП и изменением нормы безработицы. Принципиальный ответ на этот вопрос и дает закон Оукена, который может быть выражен в следующих положениях:

     если темп прироста ВВП равен 2,5% в год, то норма безработицы изменяться не будет 2;

     если темп прироста ВВП будет выше 2,5%, то норма безработицы уменьшится, при этом повышение темпа прироста ВВП на каждый процентный пункт сверх 2,5% повлечет за собой снижение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта;

     если темп прироста ВВП будет меньше 2,5%, то норма безработицы вырастет, при этом снижение темпа прироста ВВП, ниже уровня 2,5% повлечет за собой увеличение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта на каждый процентный пункт снижения ВВП.

     Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.

     В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

     во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала;

     во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве;

     В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия.

     1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).

     Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов.

     2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.

     3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.

     4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

     5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

     Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

     Таким образом, рыночной системе в равной мере противопоказаны и «полная занятость», и слишком высокий уровень безработицы.

     При «естественном уровне безработицы» говорят об эффективной полной занятости, означающей определенное соотношение между занятостью и безработицей. 

      2. Анализ безработицы и занятости в Республике Казахстан 

     2.1 Причины возникновения и роста безработицы в Республике Казахстан 

     На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задаче преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел место раздутый управленческий и вспомогательный персонал, количество вакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами и одновременно существовала безработица.

     Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов. Так же произошло резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения. Все это негативно сказалось на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствовало возникновению локальных очагов безработицы.

     Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Произошла перестройка системы управления и политического устройства общества. Это привело к сокращению числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления и в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

     Еще одной из важных причин столь высокого уровня безработицы можно назвать сложившийся при социалистическом строе менталитет и неприспособленность населения к рыночной экономике. При определении рыночной экономики мы сразу понимаем отношения внутри государства с минимальным контролем правительства народного хозяйства. Теперь если представить, что каждое физическое или юридическое лицо в республике является субъектом или самостоятельным институтом, то напрашивается вывод, который иногда использует правительство в оправдание своего бездействия. Каждый свободный экономический микроинститут должен сам для себя находить партнеров, определять род своего занятия, решать проблемы внутри института самостоятельно. С этим, конечно же, не согласны те, у которых статус на данный момент определяется как «безработный» в силу привычки, унаследованной от социалистического строя Советского Союза, когда Партия или правительство целиком и полностью регулировали экономику, а значит, и решали проблему безработицы. Теперь же, большинство ударилось в теневую экономику: так называемые «челноки» и те, которые занимаются незаконными махинациями с иностранной валютой и др.