Виды и причины безработицы

Содержание

 

 

	Введение	3
1	Методологические  основы безработицы как проявление макроэкономической нестабильности	4
1.1	Сущность  безработицы и причины ее образования	4
1.2	Типы  безработицы. Кривая Филлипса	6
1.3	Показатели  безработицы. Социально-экономические последствия безработицы	12
2	Анализ  состояния безработицы в РК в  современных условиях	15
2.1	Безработица в РК: причины, особенности, динамика	15
2.2	Проблемы, связанные с безработицей в РК	22
3	Государственная политика занятости	26
	Заключение	34
	Список  использованной литературы	36
	Приложение  А. Сегменты рынка труда	37

 

Введение

 

 

Актуальность темы. Понятие безработицы появилось в нашей жизни с возникновением рыночных отношений. Низкая квалификация рабочих, использование труда низкооплачиваемых рабочих – все это черты классического рынка, где рабочая сила выступает товаром. Какие бы размеры и формы ни принимала безработица, она неотделима от производственных отношений, складывающихся в условиях рынка, и является их продуктом. Само по себе понятие «безработица» нельзя отнести к абстрактным. Оно применяется лишь к временно неработающей части экономически активного населения, ищущей работу.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной  производительной силы – рабочей  силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице,  переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности,  в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное,  резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя  социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы  является одним из ключевых  показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Республике Казахстан в условиях рыночной экономики приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания отечественной экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. 

Цель исследования – раскрыть сущность и содержание безработицы, её виды.

Поставленная цель предполагает решение  следующих задач:

• изучить имеющуюся литературу по теме исследования;
• раскрыть сущность понятия безработицы, виды безработицы, ее роль в современной рыночной экономике;
• рассмотрение основных тенденций на казахстанском рынке труда и обозначить наиболее актуальные направления борьбы с безработицей.

Объект исследования – безработица в Республике Казахстан.

Предмет исследования – безработица, её виды в новых социально-экономических отношениях.

 

1 Методологические     основы     безработицы      как      проявление

   макроэкономической нестабильности

 

 

1.1 Сущность безработицы и причины ее образования

 

Безработицу можно определить как наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

- сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны;

- порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны [2, 12].

Безработица измеряется двумя основными показателями – уровнем и её продолжительностью. Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в общей численности экономически активного населения. Другой показатель – продолжительность безработицы – определяет, сколько времени люди не имели работы. Сопоставив уровень безработицы с её продолжительностью, можно оценить её значимость. При более высоком уровне безработицы, но незначительной продолжительности ситуация может быть более благоприятной, чем при обратных величинах.

Безработица – бедствие для наёмной рабочей силы, хотя отмечаются и некоторые положительные для экономики её стороны: резервная армия труда является источником пополнения рабочей силы в период подъёма экономики; изменяющиеся требования производства и связанная с ними безработица стимулируют повышение квалификации и профессионального уровня, добросовестное отношение к труду и т.д. Главное, каковы её уровень и продолжительность. Чрезмерная безработица влечёт за собой серьёзные экономические и социальные издержки. Основная экономическая цена безработицы – несозданный продукт. Американский экономист А. Оукен даже вывел математическую закономерность, согласно которой 1 % превышения фактического уровня безработицы над естественным вызывает отставание роста объёма ВНП на 2,5 %. Другие издержки общества связаны с необходимостью содержания безработных. Особенно велики и опасны социальные последствия при массовой безработице, которая может привести к социальным и политическим переменам. Поэтому государство осуществляет регулирование занятости (и, следовательно, безработицы) на рынке труда [3, 22].

Причин безработицы несколько, и в зависимости от того, какая причина порождает безработицу, различают и ее формы, или типы.

По формам проявления различают открытую и скрытую (латентную) безработицу. Последняя «скрывает» малоэффективную и частичную занятость, аграрное перенаселение, наличие разорившихся мелких товаропроизводителей и др.

Официальной статистикой учитывается лишь открытая, явная безработица.

В западной экономической науке  выделяются три основных направления при объяснении причин безработицы [6, 26]:

• безработица – следствие слишком высокой заработной платы;
• низкий спрос на рабочую силу;
• негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара – рабочей силы.

Кроме того, выделяют такие экономические  причины безработицы как накопление капитала, что означает повышение технической оснащенности средств производства; изменение спроса на рабочую силу, что может увеличить скрытую безработицу и другие.

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

К. Маркс довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIX в.). Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую – безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса снижает интерес к вложению капитала, и, как следствие, сокращается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже не может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка безработицы  видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной  книге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда.

Поэтому многие экономисты, которых  известный английский экономист  М. Блауг назвал ортодоксами за их веру в безграничные возможности  рынка, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой).

В своей книге «Теория безработицы» А. Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.

Для решения проблемы безработицы  важно определить тип безработицы  и ее действительные размеры.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработица представляет собой неотъемлемый элемент общественного  воспроизводства, основанного на рыночных отношениях. Она играет  существенную роль в рыночной экономике.

К безработным в Казахстане относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период [7, 25]:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно   обращались к администрации предприятия (работодателю),  использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия.

 

 

1.2 Типы безработицы. Кривая Филлипса

 

Безработицу различают по типам  в зависимости от причин возникновения. В экономической теории выделяют следующие виды безработицы: фрикционная; структурная; циклическая; сезонная; добровольная. Кроме того, безработица может быть скрытой, Итак, рассмотрим каждый из типов безработицы [4, 171].

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет.

Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему  его по своей воле, требуется некоторое  время для того, чтобы найти  новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и  высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие  люди также учитываются при определении  уровня фрикционной безработицы.

Эти процессы способствуют повышению  эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению.

Экономическая наука считает фрикционную  безработицу явлением нормальным и  не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Рост фрикционной безработицы  может вызвать ряд причин [4, 172]:

• неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
• факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для Казахстана, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.

Особенности национального характера  и образа жизни. Фрикционная безработица  выше в тех странах, граждане которых  предпочитают жить всю жизнь в  одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетеки рабочей силы между регионами.

Структурная безработица.

Структурная безработица связана  с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок  товаров и услуг постоянно  изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда.

Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части  рабочей силы, либо к переобучению персонала.