Теневая экономика

Основу криминологического подхода составляет критерий опасности экономической деятельности для общества. Критерий общественной опасности имеет существенный конструктивный потенциал, поскольку позволяет рассматривать исследуемый объект в некоторой изоляции от действующей системы правового регулирования. Однако определение степени такого вреда, выявление нетрудовых доходов и их источников невозможно без использования нормативно-правовой базы.

Следует отметить, что противопоставлять рассмотренные подходы не следует. Во-первых, в современном обществе любая деятельность хозяйствующих субъектов имеет экономическую и юридическую составляющие, противопоставление их друг другу с методологической точки зрения неверно. Во-вторых, использование разнообразных критериев позволяет раскрыть различные аспекты сущности теневой экономики, выявить всевозможные ее формы, проанализировать ее структуру. Более того, все указанные подходы представляют собой различные аспекты методологии институционализма, в рамках которого исследуются структурные условия предпринимательства, анализ правовых институтов и неформальных социальных норм. Безусловно, институциональный подход позволяет расширить поле исследования, расширить представление о причинах и факторах теневой экономики.

Вместе с тем следует учитывать, что в экономическом анализе правовые отношения играют очень важную роль, но не могут быть определяющими. Так, К. Маркс вполне справедливо заметил, что «общество основывается не на законе.. Наоборот, закон должен основываться на обществе, он должен быть выражением его общих, вытекающих из данного материального способа производства интересов и потребностей...». К этому же выводу пришел Ф. Энгельс: «...юрист воображает, что оперирует априорными положениями, а это всего лишь отражения экономических отношениях». С данными положениями классиков трудно не согласиться.

Применение методов экономического анализа, на наш взгляд, позволит преодолеть логическую противоречивость понятий, используемых в теории теневой экономики. Экономический подход дает возможность рассматривать теневую экономику не как исключительный результат нарушения правовых отношений, а как составляющую часть рыночного хозяйства, как результат специфики коэволюции системы экономических интересов хозяйствующих субъектов и условий их реализации. Поскольку экономические интересы являются подвижными, мобильными элементами, их система развивается более быстрыми темпами, чем социально-экономические институты, обеспечивающие реализацию интересов. В результате происходит усиление противоречия между сложившейся, консервативной институциональной системой и системой интересов [24, c. 83].

В результате того, что экономический интерес не реализуется в рамках существующей официальной системы или реализуется не в полной мере, экономические субъекты начинают искать выход из сложившейся ситуации. Решение проблемы они видят либо в разрушении системы, либо в реализации интересов за ее пределами.

Разрушить систему очень трудно, т. к. для этого необходимо совпадение нереализованных интересов большого числа экономических субъектов. Чаще используется другой способ – реализация интересов в теневой экономике посредством вступления в теневые экономические отношения.

Заслуживает внимания точка зрения ряда авторов, согласно которой критерием отнесения экономических отношений к теневым является их институциональное оформление.

Данный подход позволяет выделить институционально оформленные экономические отношения, осуществляемые в соответствии с общественными нормами и традициями, законодательно-нормативными актами государства, и теневые экономические отношения, осуществляемые вопреки законодательно-нормативным актам государства, общественным нормам и традициям. Нереализованные в рамках общественно-признанных экономических отношений интересы образуют теневую подсистему интересов, формируют теневые экономические отношения.

На наш взгляд, теневые экономические отношения – это отношения между хозяйствующими субъектами по поводу присвоения дополнительного дохода за счет снижения трансакционных расходов, осуществляемых за рамками институционально оформленной деятельности. Они могут осуществляться во всех сферах и на всех уровнях общественного воспроизводства.

Субъектами теневых экономических отношений могут быть любые хозяйствующие субъекты: домохозяйства, коллективы фирм, предприятий, индивидуальные предприниматели, а также чиновники, принимающие управленческие решения.

Теневые экономические отношения могут возникать двояким образом. Во-первых, они формируются на основе теневых экономических интересов, например в получении легких сверхдоходов от и реализации наркотических средств. Теневой экономический интерес представляет собой свойство экономического субъекта, выражающее целевую направленность экономической деятельности на повышение степени удовлетворения присущих ему потребностей за счет использования находящихся в его распоряжении ресурсов вне институционально оформленной деятельности. Во-вторых, это отношения, возникшие на базе общественно значимых интересов, но не реализованных в процессе легитимной деятельности, поэтому ушедшие в «тень». В зависимости от способа формирования теневые экономические отношения подразделяются на криминальные и условно легальные (рисунок 1.2).

Нередко классификация экономических отношений по признаку легитимности затрудняется. Приходится констатировать, что при недостаточно отработанной нормативно-правовой базе или запаздыванием с приведением ее в соответствие с новыми экономическими явлениями в разряд нелегитимных, теневых отношений попадают общественно-признанные экономические отношения.

Рисунок 1.2 – Процесс реализации экономических интересов [24, c. 84]

 

Как показывает практика, в ряде случаев законы вступают в противоречия друг с другом или с подзаконными нормативными актами и даже с конституцией. Более того, подобная ситуация негативно сказывается на развитии социально-экономической системы в целом.

Таким образом, механизм образования теневых экономических отношений предопределяет их неоднозначную роль. Часть из них имеет явно негативный характер, базируется на отвлечении ресурсов от общественно значимого производства, поэтому становится тормозом на пути его развития (самогоноварение, производство и сбыт наркотических средств, игровой бизнес и др.). другая часть теневых экономических отношений играет позитивную роль, компенсируя негативные результаты воздействия нормативно-правовой системы на экономику. Например, мелкий теневой бизнес в США не просто позволил выжить основной массе населения в трудные годы «Великой депрессии» 1929-33 гг., но скорректировать структуру экономики, обеспечить возможность выхода из затяжного кризиса.

Вместе с тем даже в случае положительного эффекта функционирования отдельных теневых экономических отношений, их негативное воздействие на функционирование социально-экономической системы полностью не ликвидируется вследствие формирования общественной среды игнорирования законодательно-правовой базы государства. Более того, теневые экономические отношения порождают устойчивое явление – теневую экономику.

На рисунке 1.3 представлен процесс формирования теневой экономики.

Рисунок 1.3 – Процесс формирования теневой экономики [24, c. 85]

 

Таким образом, по нашему мнению, под теневой экономикой следует понимать составную часть рыночной экономики, представляющую собой совокупность теневых экономических отношений, сформировавшихся на основе теневых экономических интересов и интересов, не противоречащих общенациональным интересам и социально-экономическим институтам, но не реализованных в рамках официальной экономики, и теневых институтов.

Анализ причин теневой экономики показывает, что все они тем или иным образом исходят из противоречивости системы экономических интересов.

Следовательно, истинной причиной теневой экономики является противоречивость системы экономических интересов. Причем наиболее общую причину появления теневой экономики следует искать в основном противоречии экономики – между растущими и изменяющимися потребностями человека и ограниченными возможностями производства. С одной стороны, это противоречие заставляет людей совершенствовать процесс производства, с другой стороны, оно же побуждает их искать любые способы, вплоть до криминальных, для удовлетворения своих потребностей.

Теневые экономические отношения являются неотъемлемой частью любой социально-экономической системы. Они оказывают неоднозначное влияние на социально-экономическую систему: с одной стороны, базируясь на отвлечении ресурсов от общественно значимого производства, они становятся тормозом на пути ее развития, а с другой, они компенсируют негативные результаты воздействия нормативно-правовой системы. В этой связи роль государства сводится к ограничению теневых процессов и контролю над причинами и факторами их возникновения и развития. С этой целью необходимо создать эффективные механизмы согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов, институционального оформления условно легальных экономических интересов.

Таким образом, проведенный анализ понятия теневого процесса с позиций институциональной экономической теории позволяет сформулировать следующее определение [5, c. 60]: теневой процесс – отношение между хозяйствующими субъектами теневой экономики в данной институциональной среде по реализации своих экономических интересов, направленных на получение выгоды в форме отчуждения или присвоения возможных результатов совместной деятельности.

 

 

 

 

 

2. Методы измерения и статистическая динамика теневой экономики в России

 

2.1 Классификация методов  измерения теневой экономики

 

Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей, что связано с природой теневой экономики: теневые процессы носят скрытый характер, их крайне сложно выявить. В связи с этим для измерения этих процессов используются различные, преимущественно косвенные, методы [9, c. 103]. Они основаны на анализе имеющейся  информации  налоговых, финансовых,  таможенных  органов,  органов  внутренних  дел, местных руководящих органов и т. д.   

В  то  же  время  основу  для  оценки  ненаблюдаемой  экономики,  по  мнению  ученых  и практиков,  составляют  прямые  методы,  так  как  без  информации,  полученной  при непосредственном наблюдении за участвующими в теневой экономике, трудно произвести те или иные расчеты, позволяющие оценить ее размеры.  

Составные части ненаблюдаемой экономической деятельности представлены на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 -  Составные части ненаблюдаемой экономической деятельности [17, c. 61]

По типу источника информации [11, c. 129]:

1. Прямые – опросы, выборочные, наблюдения за участвующими в теневой экономике, налоговые проверки.
2. Косвенные – монетарные; балансовые; методы, основанные на данных о составе и результатах занятости.

По охвату единиц  исследования:

1. Макрометоды – исследование экономики в целом.
2. Микрометоды – исследование хозяйствующих субъектов и территориальных единиц микроуровня.

По характеру изучаемых материалов:

1. Интегральные методы – оценивающие показатели занятости;  оценивающие показатели финансово-кредитной системы; изучающие взаимосвязи социально-экономических показателей.
2. Дифференциальные – методы оценки теневых  процессов  по различным видам деятельности и секторам экономики.

Рисунок 2.2 – Методы определения параметров теневой экономики [11, c. 129]

 

Рассмотрим подробнее макрометоды.

Метод расхождений. Метод расхождений основывается на сопоставлении двух или более показателей, характеризующих одно и то же экономическое явление, но построенных либо на независимых друг от друга источниках информации, либо при построении использовались альтернативные методики [25, c. 234].

1. Сравнение доходов и расходов. Данный метод применяется в России с 1996 года.
2. Метод товарных потоков. Смысл этого метода заключается в том, что товарный поток, то есть движение стоимости от  производства  до  использования  строиться  для  отдельных  важнейших  продуктов  и  товарных  групп.  Цель применения данного метода состоит в построении специфической балансовой модели и обнаружении слабых мест в имеющейся информационной базе.  

Монетарные  методы.  Эта  группа  методов  основана  на  использовании  такой  особенности  нелегальной экономики как предпочтение, отдаваемое наличным деньгам при совершении сделок. Монетарные методы вряд ли пригодны для российской экономики ввиду распространенности «черного нала», бартерных сделок, взаимозачетов, расчетов в иностранной валюте. Наконец, результаты оценки этим методом сильно зависят от выбора базового года.

Метод  по  показателю  занятости  (итальянский  метод).   Итальянская статистическая  служба  ИСТАТ является сегодня наиболее авторитетной в вопросах определения параметров теневой экономики. Основной акцент сделан  на  обследовании  затрат  рабочей  силы.  Первичные  данные  получаются  в  результате  специально организованного  обследования  домашних  хозяйств.  Домашние  хозяйства  обследуются  на  основании  случайной выборки. Задаваемые при обследовании вопросы касаются количества часов, отработанных опрашиваемыми в той или  иной  отрасли. Достоинство  такого  подхода  состоит  в  том,  что  людям,  которых  не  спрашивают  о  доходах,  нет смысла  скрывать  или  искажать  информацию  о  рабочем  времени.  Затем  информация  распространяется  на генеральную совокупность и пересчитывается в средние отработанные человеко-дни.