Объемы платных медицинских
услуг, оказанных населению, услуг
по репетиторству, услуг правового
характера, услуг в области
культуры и искусства определяются
на основе данных выборочного
обследования домашних хозяйств,
данных о количестве лицензий,
выданных физическим лицам на
соответствующий вид деятельности
и экспертных оценок на основании
анализа рекламных объявлений.
Проявления ненаблюдаемой
экономики не ограничиваются
только производством. Экономические
единицы не декларируют и стремятся
вывести из-под налогообложения
доходы, полученные в результате
неформального и скрытого производства.
Участие в сделках по купле-продаже
запрещенных товаров и услуг
является незаконным для обеих
сторон. Поэтому проводятся корректировки,
связанные с определением скрытых доходов,
а также скрытых или связанных со скрытой
экономикой элементов использования ВВП
на потребление и накопление [16].
Доходы, полученные от
деятельности в ненаблюдаемом
секторе экономики, выступают
в виде скрытой прибыли предприятий
или неучтенной заработной платы,
но – в основном – в виде
смешанного дохода. Смешанный доход
– это доход некорпорированных
предприятий, то есть, по определению,
доход от неформальной производственной
деятельности.
Что касается расходов
на конечное потребление, то
они сознательно занижаются, только
когда производящие их домашние
хозяйства стремятся скрыть доходы.
Если же данные о расходах
собираются анонимно, то, как правило,
они не занижаются. Поэтому данные,
полученные в ходе обследований
домашних хозяйств, весьма корректны.
Проблема, однако, заключается в
том, что домашние хозяйства,
имеющие высокие доходы и осуществляющие
значительные расходы на конечное
потребление, как правило, не
участвуют в опросах. Выборка,
таким образом, является не
случайной, а сдвинутой, что
не позволяет использовать полученные
данные для распространения их
на генеральную совокупность
домашних хозяйств.
Как уже отмечалось,
скрытые или незаконные доходы
могут быть истрачены вполне
законно, особенно если данные
о расходах собираются анонимно.
С другой стороны, законные
доходы могут быть истрачены
в незаконных сделках. Можно
рассмотреть некоторые ситуации,
когда законное производство
служит источником скрытых доходов
и т.д. Все это ведет к
тому, что величины поправок в
секторе ненаблюдаемой экономики
на
производство, доходы
и использование доходов, как
правило, не совпадают между
собой. Однако осуществление поправок
приводит к большей согласованности
между собой оценок ВВП, полученных
каждым из известных способов.
Наилучшие результаты
для определения параметров ненаблюдаемой
экономики, как уже говорилось
выше, дает балансовый метод. Этот
метод успешно используется в
республике при корректировке
расходов на конечное потребление
домашних хозяйств путем сопоставления
данных о расходах домашних
хозяйств, полученных по результатам
обследований, и данных о розничном
товарообороте по отдельным группам
товаров
Кроме того, Национальным
статистическим комитетом ежегодно
составляются таблицы «Затраты-выпуск».
Эти таблицы обеспечивают основу
проверки согласованности полученных
из разных источников статистических
данных о потоках товаров и
услуг. В результате построения
таблиц выявляются слабые места
учета производства и использования
товаров и услуг, проводятся
корректировки показателей. Корректировка
проводится чаще всего за счет данных
ненаблюдаемого сектора [16].
3.2.2 МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
И МЕРЫ ПО ЕЕ СОКРАЩЕНИЮ
Инспекциям Министерства
по налогам и сборам Республики
Беларусь известны более тысячи
схем вовлечения товаров в
теневой оборот [17, 22]. Налоговые органы
особое внимание уделяют хозяйственной
деятельности в сферах строительства,
поставок товаров из третьих
стран, экспорта леса, ремонта
автомобилей, ввоза и реализации
запчастей. Незаконная предпринимательская
деятельность, к сожалению, не
такая уже и редкость.
В министерстве по
налогам и сбором отмечают, что
некоторые уходят в тень, потому
что не хотят обременять себя
необходимостью регистрироваться
в качестве индивидуального предпринимателя
или открывать частное унитарное
предприятие, проходить все круги
лицензирования, заниматься учетом
товаров и налоговой отчетностью.
Возможно, что к работе «мимо
кассы» подталкивают и неподъемные
ставки арендной платы, высокие
налоги. Министерство в настоящее
время проводит анонимный опрос
предпринимателей, чтобы определиться,
насколько справедливы такие
предположения [17].
"Одна из основных
причин ухода от налогов —
высокая налоговая нагрузка",
— именно так считает председатель
правления Бизнес союза предпринимателей
и нанимателей имени Кунявского
Георгий Бадей. Во всем мире
срабатывает один и тот же
закон: чем выше налоговая нагрузка,
тем больше желающих «сэкономить»
[17].
По данным Министерства
статистики и анализа в 2000-2006
годах доля ненаблюдаемой экономики
в валовом внутреннем продукте
Республики Беларусь составляла
около 11%. Из них в 2006 году
на долю сельского хозяйства
приходилось 3,7%, торговли и общественного
питания – 3,1%, жилищного хозяйства
– 1,0%, строительства– 0,3%, услуг –
2,9% [16].
По данным министерства
по налогам и сборам Беларуси,
в 2007 году на долю теневой
экономики приходилось 15% ВВП
страны. Об этом сообщил 10 октября
2007 года на пресс-конференции
в Минске заместитель министра
по налогам и сборам республики
Василий Каменко. По его словам,
потери государства при этом
ежегодно составляют более шести
триллионов рублей [18].
"По экспертным оценкам,
неучтенные доходы от предпринимательской
деятельности составляют 10-15% ВВП",
- заявил 6 января 2009 года журналистам
в Минске заместитель начальника
управления бюджетно-налоговой политики
Министерства экономики Республики
Беларусь Дмитрий Кийко, говоря
о том, что, делая более привлекательной
упрощенную систему налогообложения,
государство рассчитывает на
легализацию этих доходов. "Увеличивая
предельные размеры выручки, мы
ожидаем легализацию доходов",
- сказал он [19].
Как отметил заместитель
министра по налогам и сборам
Республики Беларусь Василий
Каменко, теневой рынок в Беларуси
в 2009 году занимает около 15%
ВВП. По его словам, основные
схемы уклонения от уплаты
налогов выработаны в негосударственном
секторе. Всего таких схем насчитывается
около 1,2 тыс. [22].
В июле 2009 года Министерство
по налогам и сборам Республики
Беларусь сообщило что, незарегистрированных
предпринимателей в 2009 году стало
в три раза больше. Если за
пять месяцев 2008 года граждан,
занимавшихся бизнесом и не
плативших налоги, было где-то 3,5
тысячи, то в 2009 - уже 10,5 тысяч.
По словам чиновников, в тень
часто уходят работники заводов
и фабрик, которые перешли на
неполную рабочую неделю [20].
"Теневой бизнес есть
и будет всегда в любой стране,
в том числе и в Беларуси",
- считает Валерий Фадеев, советник
по правовым вопросам Международной
финансовой корпорации (входит в
группу Всемирного банка), заслуженный
юрист Беларуси. Всегда найдутся
люди, желающие провернуть нелегальные
дела. Однако во всех государствах
стремятся уменьшить долю теневого
оборота.
"Количество налогов
необходимо уменьшить, система
их исчисления должна быть
более простой, прозрачной", —
такие рецепты решения проблемы,
по его словам, на протяжении
последних лет предлагает Международная
финансовая корпорация. И многое
в этом направлении делается.
Например, уже есть единый налог,
упрощенная система налогообложения,
период уплаты налогов для
некоторых субъектов изменился
с ежемесячного на ежеквартальный.
Эти и другие запланированные
меры, надеется Валерий Фадеев, помогут
Беларуси еще выше подняться
в рейтинге Всемирного банка,
отражающем условия ведения бизнеса
почти в двухстах государствах
мира. По итогам прошлогоднего
подсчета наша страна поднялась
с 85-го на 58-е место, но стоит
задача войти в тридцатку лучших.
Совершенствование в сфере налогообложения
важно не только с точки
зрения пополнения бюджета, борьбы
с теневым рынком, но и, в
частности, для притока иностранных
инвестиций.
Стоит подчеркнуть
тот факт, что на начало марта
этого года в стране насчитывалось
почти 80,2 тысячи малых предприятий
и около 225 тысяч индивидуальных
предпринимателей. По итогам первых
двух месяцев текущего года
удельный вес поступлений платежей
в бюджет от субъектов малого
предпринимательства составил 21,2 процента,
в том числе юридических лиц — 16,5 процента,
ИП — 4,7. По сравнению с аналогичным периодом
2009-го вклад предпринимателей в общую
копилку значительно вырос (тогда он был
на уровне 16,7 процента) [17].
Отсюда можно сделать
вывод, что реформы, проводимые
правительством, в некоторых секторах
экономики дают положительные
результаты, даже в такой тяжелой
для всего мира экономической
ситуации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Теневая экономика
- проблема, с которой сталкиваются
все страны мира на протяжении
многих лет. В настоящий момент
борьба с ней стала еще более
актуальной, поскольку наблюдается
рост теневой экономики даже
в тех странах, в которых
уже довольно долгий срок отмечалась
стабильная тенденция к ее
снижению. Причиной этому стал
мировой финансово-экономический
кризих последних лет.
Масштабы теневой экомики
во всем мире отличаются, но
ни одной из стран не удалось
избавиться от нее совсем. Теневая
экономика – это явление, до
сих пор не имеющее чёткого
научного определения, давно являющееся
предметом интереса исследователей.
На мой взгляд, предпочтительным
представляется термин «теневая
экономика», которым логично обозначать
экономические процессы, которые
не афишируются, скрываются их
участниками, не контролируются
государством и обществом, не
фиксируются официальной государственной
статистикой. Это невидимые со
стороны процессы производства,
распределения, обмена, потребления
товаров и услуг, экономические
отношения, в которых заинтересованы
отдельные люди и группы людей.
Доходы от таких
видов деятельности как сокрытие
доходов, неуплата налогов, отмывание
денег, контрабанда, фиктивные
финансовые операции, поистене огромны.
Они исчисляются десятками миллиардов
долларов, однако, те действия, которые
пресекаются правоохранительными
органами, являются лишь вершиной
гигантского айсберга, определить
размеры которого никому не
под силу. Вот почему данные
процессы, происходящие в каждом
государстве, необходимо тщательно
изучать, и лишь затем принимать
хорошо проработанные меры по
их устранению.
К сожалению, полностью
уничтожить теневой бизнес невозможно.
Если есть открытая экономика,
будет и скрытая. Другое дело,
что снизить ее объемы можно.
Но для этого нашей стране
необходима постоянная, долгосрочная,
целенаправленная работа. В отношении
теневой экономики нужны два
вида действий. С одной стороны,
предстоит с ней бороться, а
это функция налоговых и правоохранительных
органов, которую они должны
выполнить как можно лучше.
С другой – привести теневую
деятельность к стандартным масштабам
посредством легализации, причем
так, чтобы это пошло на пользу
белорусской экономике. Чтобы
теневая экономика не росла,
необходимо добиваться существенных
изменений в экономической политике,
которая обеспечит нормальные
условия для функционирования
малого бизнеса и всего предпринимательства
в целом.
Рассчитывать на позитивные
сдвиги можно лишь при условии
устранения причин, порождающих
теневую активность, принятия взаимосвязанного
комплекса мер в области совершенствования
налогообложения и корпоративного
управления, оздоровления структуры
расчетов и других косвенных
мер наряду с ужесточением
санкций за занятие теневым
бизнесом.
На мой взгляд, необходимо
менять свое отношение к хозяйственной
деятельности и рассматривать
ее как честную «игру по
правилам», воспитвать в себе
культурные деловые традиции. Со
стороны государства должны быть
предприняты меры по либерализации
хозяйственной деятельности (снижение
налогов, сокращение числа регулирующих
законов и проверяющих инстанций).
Необходимо пропагандировать честное
предпринимательство, публично осуждать
нарушающих закон бизнесменов,
проявлять общую заботу о моральном
климате общества.
ЛИТЕРАТУРА
Макаров Д. Экономические
и правовые аспекты теневой экономики
в России. Вопросы экономики, 1998 №
3.
Бекряшев А.К., Белозеров
И.П. Теневая экономика и экономическая
преступность. Изд-во: Омский государственный
университет, 2000.
Круглов Д. Теневой бизнес
в Беларуси: некоторые тенденции.
Главный бухгалтер, 2002 № 21.
Методика по расчету объемов
ненаблюдаемой экономики. Приказ Министерства
статистики и анализа Республики
Беларусь 26.10.2006 № 237.
Есипов В.М. Теневая экономика.
Учебное пособие. М.: ОНиРИО Московского
института МВД России, 1997.
Исправников В.О. , Куликов
В.В. Теневая экономика: иной путь и
третья сила. М.: Российский экономический
журнал, Фонд "За экономическую грамотность",
1977.
Dallago B. The irregular economy in transition: features,
measurment and scope. In: Output Decline in Eastern Europe: Unavoidable,
Extertal influence or Homemade? Ed. by R.Z. Holzman efal. IIASA, Luxemburg,
1994.
Улыбин К. Теневая экономика.
М.: Экономика, 1991.
Нестеров А., Вакурин А.
Криминализация экономики и проблемы
безопасности. Вопросы экономики, 1995
№ 1.
Шохин А.Н. Социальные проблемы
перестройки. М.: Экономика, 1989.
Корягина Т.И. Теневая экономика
в СССР. Вопросы экономики, 1990 № 3.
Ginsburgh. V., Michel. P. Macroeconomic policy in
the presence of an irregular sector. In: The economics of the Shadow
Economy. Ed. By W. Gaerther and Wenig, 1985.
Экономика теневая. Гуманитарные
науки: Экономика и право. [Электронный
ресурс] / Онлайн энциклопедия "Кругосвет".
– Режим доступа: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/EKONOMIKA_TENEVAYA.html.
Лученок А. Выйти из тени.
[Электронный ресурс] / Советская
Белоруссия. – 2009. – Режим доступа:
http://sb.by/blog/91222. – Дата доступа: 17.09.2009.