Технопарки и парки высоких технологий. роль в современной экономике

Как такового определения парка высоких технологий в белорусском законодательстве нет. В Декрете Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006г. №5 «О Парке высоких технологий» лишь отмечается, что Парк высоких технологий создаётся «…в целях создания благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отраслей экономики Республики Беларусь, основанных на новых и высоких технологиях, дальнейшего совершенствования организационно-экономических и социальных условий для проведения разработок современных технологий и увеличения их экспорта, привлечения в эту сферу отечественных и иностранных инвестиций … для разработки в Республике Беларусь программного обеспечения, информационно-коммуникационных, иных новых и высоких технологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики…» [15, c.210]

Из вышесказанного следует, что в отличие от парков высоких технологий, технопарки создаются не столько для привлечения наукоемких предприятий, сколько для их создания и развития; при этом направления деятельности технопарков не ограничиваются высокотехнологичными отраслями. [22] Но основная цель технопарков и парков высоких технологий совпадает – создание благоприятных условий для развития научно-технических фирм-участников (резидентов) парков. Если переводить ее на язык институциональной экономики, то эта цель состоит в максимальном снижении трансакционных издержек за счет высокой концентрации квалифицированных кадров. Концентрация специалистов на ограниченном пространстве также способствует обмену идеями и опытом, что сообщает импульс развитию индустрии на очередном уровне. [13, c.170-171] Концентрация высоко-квалифицированных кадров достигается в основном благодаря размещению на одной площадке не только научно-технических фирм, но и структур поддержки, в том числе консультационных центров, технологических брокеров и т. п. Таким образом, обеспечиваются динамичное и эффективное разделение ресурсов, простота и относительная дешевизна трансакций (в том числе осуществляемых на неформальном уровне и не фиксируемых в отчетности). [9, c.16]

1.2.2 Причины создания технопарков и парков высоких технологий

Существует достаточно распространенная и неверная, на мой взгляд, точка зрения, что создание инновационных центров присуще только развитым странам ("от богатства"), в то время как исследования позволяют сделать очень важный вывод о том, что названные выше центры помогают стабилизировать экономическую ситуацию. Даже в развитых экономических системах они в ряде случаев создаются в период экономического спада, структурной перестройки, сокращения рабочих мест, уменьшения объема бюджетных ассигнований на научное развитие, значительного накопления научно-технического потенциала при отсутствии механизма доведения имеющихся идей до конкретного потребителя и достижения коммерческого успеха.

Анализ показал, что инновационные структуры нового типа в ряде случаев возникли как условие выхода из кризисной ситуации (табл. 1). Эти положения имеют первостепенное значение и для Беларуси.

Таблица 1 – Причины создания технопарков и технологических центров в мировой практике

Источник: Нехорошева Л.Н. Проблемы формирования инновационной инфраструктуры// Международная научно-практическая конференция «Инновационные центры Беларуси: общие подходы, текущая ситуация и перспективы развития», 5-6 июня 1995г., г. Могилёв / Могилёв, 1995. – 267с.

Следовательно, технопарки могут выступать формой децентрализации принятия решений в области научно-технической политики, активизируют рисковую деятельность "снизу", оказывая поддержку развитию малых наукоемких фирм и венчурному предпринимательству. Технопарки позволяют повысить квалификацию занятых в сфере производства наукоемкой продукции и высоких технологий, а также оценить соответствие уровня производства на прорывных направлениях уровню квалификации занятых в экономике данного региона.

Создавая малые предприятия, технопарки помогают решать проблему занятости и социальной стабильности. Очевидно, что малые и средние предприятия создают рабочие места, в то время как на крупных предприятиях они ликвидируются. [11, c.207-209]

Что касается Беларуси, то причины создания технопарков и Парка высоких технологий не намного отличаются от общемировых. Беларусь не обладает существенными запасами полезных ископаемых, поэтому основными источниками конкурентных преимуществ национальной экономики в долгосрочном периоде могут быть только высококвалифицированные трудовые ресурсы, высокий научно-технический потенциал, эффективные система подготовки специалистов и механизм создания новых знаний. Важно учитывать, что культурные различия Беларуси и стран СНГ, в первую очередь России, минимальны, поэтому существует риск оттока туда квалифицированных специалистов, который не менее высок, чем в западные страны. Для предотвращения «утечки мозгов» и создаются различные инновационные центры в Беларуси. [10, c.45] Не менее важной причиной создания технопарков является отсутствие конкурентной, импортозамещающей продукции как научно-технического, так и производственного назначения. [29]

1.2.3 Деятельность технопарков и парков высоких технологий

Говоря о направлениях деятельности технопарков, необходимо разграничивать деятельность непосредственно технопарка и деятельность его резидентов.

Основное направление деятельности технопарка – оказание систематической поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

• содействия в создании производств с новыми технологиями1 либо высокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях2 и выпускающих законченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;
• содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешний рынок продукции, произведенной с использованием новых или высоких технологий;
• предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;
• обеспечения освещения в средствах массовой информации деятельности технопарка и его резидентов;
• оказания иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка. [17]

Кроме того, технопарки могут заниматься и трансфертом (передачей) технологий, используя следующие приёмы:

• помощь в бизнесе. Коммерческие компании, предоставляющие услуги по определенным вопросам, связанным с технологиями можно рассматривать как специализированные организации, работающие в научно-техническом секторе. Чтобы правильно ориентироваться среди таких компаний многие технопарки имеют развитую базу данных, а консультанты технопарков в свою очередь имеют собственную область специализации;
• распространение технологий. Означает передачу определенных знаний из исследовательских институтов группе малых и средних предприятий, имеющих общие потребности в технологиях (проекты, рассчитанные на многих пользователей);
• поиск технологий. Заключается в исследовании национального и международного рынка с целью приобретения перспективных технологий и коммерческих возможностей, которые могут быть использованы компаниями данного региона. Эта задача часто выполняется независимо от конкретных запросов промышленности. [36]

Многие технопарки предоставляют малым и средним предприятиям услуги, направленные на защиту их изобретений и право интеллектуальной собственности, связанной с патентованием и получением лицензии. Эта функция часто реализуется на национальном уровне, где можно эффективно использовать имеющиеся базы данных. [37]

Что касается резидентов технопарка, то ими могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, заключившие с технопарком на срок не менее одного года договор об аренде (субаренде) или о безвозмездном пользовании зданиями, сооружениями и помещениями, принадлежащими технопарку на праве собственности либо переданных ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду. Технопарк ведет учёт резидентов технопарка и осуществляет контроль за их деятельностью. [17]

Как правило, парки высоких технологий нацелены на разработку программного обеспечения (например, российские, индийские парки высоких технологий). Беларусь не стала исключением [28]– направлениями деятельности Парка высоких технологий являются:

• разработка и внедрение информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения в промышленных и иных организациях республики;
• экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения;
• другие направления по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Во всех странах резиденты парков высоких технологий могут заниматься только теми видами деятельности, которые соответствуют направлениям деятельности парков. Так, в качестве резидентов Парка высоких технологий могут быть зарегистрированы юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь, осуществляющие или планирующие осуществлять один или несколько следующих видов деятельности:

1. анализ, проектирование и программное обеспечение информационных систем. В рамках осуществления данного вида деятельности выполняются:

• проектирование, разработка, поставка и документирование информационных систем и индивидуального программного обеспечения, отвечающих заказам конкретных потребителей;
• проектирование, разработка, поставка и документирование готового программного обеспечения общего пользования;
• производство программ по указанию пользователя;
• проектирование, разработка и внедрение автоматизированных систем управления;
• оказание услуг по эксплуатации произведенных самим резидентом Парка высоких технологий информационных систем, в том числе по обучению работе (повышению квалификации) с этими системами;

2. деятельность по обработке данных с применением программного обеспечения потребителя или собственного программного обеспечения;

3. фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки в области естественных и технических наук (выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или опытно-технологических работ, связанных с направлениями деятельности Парка высоких технологий) и реализация результатов таких исследований и разработок;

4.другие виды деятельности, определенные Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Резидент Парка высоких технологий обязан осуществлять деятельность в соответствии с направлениями деятельности Парка высоких технологий и не вправе осуществлять другие виды деятельности и получать выручку от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности), предоставления в пользование имущества и объектов интеллектуальной собственности, не связанную с осуществлением таких видов деятельности. [6]

2 Сравнительный анализ современных инновационных структур Республики Беларусь и других стран

Как уже было отмечено, названия инновационных структур в разных странах различны. Поэтому сравнивать белорусские технопарки и Парк высоких технологий я буду с аналогичными инновационными структурами в других странах. Названия их могут и не соответствовать белорусским аналогам, но цели и направления деятельности должны быть сходны.

2.1 Сравнительный анализ  технопарков Беларуси, Украины и Китая

Из трёх вышеперечисленных стран раньше всего создание технопарков началось в Китае в 1988 году, когда была сформирована Пекинская экспериментальная зона развития новых технологий, расположенная в районе Хайдань. [3, с.7] На сегодняшний день в Китае функционирует более 400 зон развития новых и высоких технологий, в том числе 53 государственного значения. [7, с.145] В 2005 г. в них было зарегистрировано около 30 тысяч предприятий высоких и новых технологий. На долю этих наиболее крупных технопарков приходится 4% ВВП страны. В 2005 г. их доходы превысили 350 млрд. долларов, а ежегодно они возрастают примерно на четверть. [3, с.7] Всего технопарки Китая дали работу 4,48 млн. человек. [26] Одной из основных стратегических задач китайского правительства по развитию технопарков, заложенной в общегосударственной научно-производственной программе «Факел», является предотвращение дублирования и углубление специализации и кооперации между ними. [37]