Свободные экономические зоны

 

 При отборе площадок для особых экономических зон следовало бы учитывать не только финансовые возможности субъектов Российской Федерации, но и наличие на их территории сложившихся научно-промышленных комплексов. Закрепление данного предложения в практике работы конкурных комиссий позволило бы создать необходимые условия для максимальной реализации научного, человеческого и производственного потенциала депрессивных регионов страны, стимулировать приток в них инвестиций.

 

 В настоящее  время инструмент ОЭЗ сложно использовать для запуска инвестиционных процессов в депрессивных и проблемных регионах. Этому препятствует как 50-процентное ограничение федерального инвестирования в инфраструктуру, так и текущие критерии отбора, дающие существенные преимущества наиболее развитым и благополучным субъектам федерации.

 

 В то же  время, за рубежом (особенно, в  развитых странах) механизм ОЭЗ  также выполняет задачу поддержки  отстающих регионов. Такой подход  позволяет осуществлять догоняющее  развитие территорий не только  за счет прямой финансовой помощи из центра, но и путем создания вполне рыночных стимулов.

 

 Это особенно  актуально для России. Многие  депрессивные регионы имеют значительный  потенциал (человеческий, ресурсный,  геополитический и т.д.). Однако  для его реализации необходимо создание специальных условий. ОЭЗ – один из лучших механизмов для этого. Просто при отборе особых экономических зон необходимо в большей мере сместить акцент с оценки текущего состояния региона на анализ самого инвестиционного предложения, содержащегося в заявке.

 

 Существующий  в настоящее время механизм  заключения соглашений с резидентами  (инвесторами) и их отбор являются  недостаточно прозрачными. Это  особенно критично для ОЭЗ  туристско-рекреационного типа, где  фактор местоположения и согласование концепции проекта являются наиболее существенными. Представляется целесообразным более четко отрегулировать этот процесс, включая определение преимущественных прав инвесторов, заключивших соглашения о намерениях на стадии подготовки заявки на федеральный конкурс по отбору ОЭЗ.

 

 Анализ мировой  практики показывает плодотворность  использования такого организационного  механизма как особые экономические  зоны. При этом основная цель  его применения – придание  инновационного импульса экономическому  развитию. Формирование таких зон сопровождается целым рядом дополнительных, а в отдельных случаях – эксклюзивных мер экономического и административного характера, обеспечивающих эффективное функционирование таких образований и интенсификацию их влияния на всю социальную систему. К числу таких мер помимо прямых льгот для резидентов ОЭЗ относятся многочисленные примеры их косвенной поддержки – инвестиционное консультирование, содействие в патентной защите, централизованный PR особой экономической зоны и т.д. Этот аспект остается в России совершенно непроработанным, хотя является очень важным.

 

 В настоящее  время в основном сформирована  нормативная правовая база, необходимая  для создания и функционирования  ОЭЗ. Она включает в себя  свыше 50 нормативно-правовых актов.  В целом, создана и система управления данным процессом. Минэкономразвития России – главный стратегический орган, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в данной сфере, РосОЭЗ (со своими региональными управлениями) – главный орган исполнительной власти, организующий и отвечающий за эту работу. ОАО "Особые экономические зоны" – ведущая организация, непосредственно осуществляющая строительство объектов инфраструктуры в ОЭЗ.

 

 В направлении  создания в Российской Федерации  особых экономических зон сейчас  практически завершен первый этап – этап формирования нормативной правовой базы и открытия зон. С 2008г. мы начинается новая фаза деятельности – период активного проектирования и строительства объектов инфраструктуры во всех ОЭЗ. В ближайшие годы результаты работы первых ОЭЗ покажут: насколько эффективным станет этот инструмент для диверсификации экономики и стоит ли его активно распространять по всей территории России. Однако первые результаты работы промышленно-производственных зон позволяют с оптимизмом смотреть на это направление.

 

 Особые экономические  зоны должны стать новым вектором  развития российской экономики,  действенным инструментом зарождения  ее нового оздоровленного типа.

 

 

 

 

Список  литературы

 

 

1. Федеральный закон Российской Федерации "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22.07.2005. №116 – ФЗ

 

2. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: учебное пособие/ Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова. – М.: ИНФРА – М, 1998. – 168с.

 

3. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: опыт США и российские реалии. – М.: ИСКРАН, 1997.

 

4. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Под ред. В.Е. Рыбалкина. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007. – 591с.

 

 5.Российская газета №4375 от 29.05.2007.