Сущность,методы и формы приватизации

После прихода к власти в Украине Виктора Ющенко главой Фонда государственного имущества Украины была назначена Валентина Семенюк, активная сторонница сохранения государственной собственности на все крупные прибыльные предприятия.

Весной 2005 года в Украине  началась активная кампания по возврату незаконно приватизированных активов в государственную собственность. Премьер-министр Юлия Тимошенко публично заявила, что по результатам проверки Генеральной прокуратурой принято решение оспорить в суде законность приватизации более чем трех тысяч предприятий.

Однако ФГИУ опроверг эти сведения. Он сообщил, что Фонд оспаривает в судах итоги приватизации только 191 объекта. Ющенко, Семенюк, другие крупные правительственные чиновники постоянно подчеркивали, что речь идет не о реприватизации или национализации, а исключительно о защите незаконно нарушенных имущественных интересов государства.

Как и ожидалось, первым крупным предприятием, в отношении которого была запущена процедура реприватизации, стала "Криворожсталь".

Хозяйственный суд Киева 22 апреля 2005 года признал незаконной продажу комбината и постановил возвратить его ФГИУ. Представители консорциума "Инвестиционно-металлургический союз" предложили заключить мировое соглашение. Ющенко не возражал, однако Юлия Тимошенко выступила категорически против.

Летом 2005 года кабинет  министров Украины начал подготовку повторной приватизации ОАО "Криворожсталь".

Тогда же была признана незаконной приватизация Никопольского завода ферросплавов, также принадлежавшего Пинчуку.

После отставки в начале сентября 2005 года правительства Юлии Тимошенко и назначения на пост премьер-министра Юрия Еханурова, с августа 1994 по февраль 1997 года, т. е. в период наиболее активной приватизации, возглавлявшего Фонд государственного имущества, было объявлено, что массовой реприватизации не будет.

И буквально через  неделю Валентина Семенюк заявила  о резком усилении на нее давления олигархических кланов, которые "не могут смириться с принципиальной позицией руководителя ФГИУ при возвращении в государственную собственность незаконно приобретенных объектов и контроле со стороны Фонда за выполнением инвестиционных обязательств".

Верховная рада в этой борьбе встала на сторону Семенюк и 18 октября 2005 года приняла постановления "О сохранении в собственности государства пакета акций ОАО Криворожсталь" и "О временном ограничении в сфере приватизации". Правительство Украины, напротив, было крайне заинтересовано в повторной приватизации комбината. Выполнение кабинетом взятых на себя обязательств – в частности, двукратное увеличение размера пенсий, существенно поднятые зарплаты бюджетникам – требовало дополнительных средств. В качестве одного из основных источников пополнения бюджета рассматривались доходы от реприватизации либо доплата за предприятия, проданные по заниженной цене. Поэтому рекомендации Верховной рады не были приняты во внимание.

Обстановка накалилась до такой степени, что за два дня  до аукциона по Криворожстали, назначенного на 24 октября 2005 года, Валентина Семенюк попала в больницу.

Аукцион состоялся. В  нем приняли участие три компании: ООО "Смарт-груп" (Днепропетровск), Консорциум "Индустриальная группа" (Киев) и "Mіttal Steel Germany GMBH". Последняя выиграла, предложив за пакет акций 24,2 млрд гривен (стартовая цена – 10 млрд).

В знак протеста Валентина  Семенюк подала в отставку. Однако Ющенко просьбу об отставке не удовлетворил. После ряда встреч лидера СПУ, членом которой является Семенюк, Александра Мороза с президентом был достигнут компромисс, и руководитель ФГИУ осталась на своем посту.

В августе 2006 года премьерское  кресло занял Виктор Янукович, лидер  Партии регионов, выступающей за прекращение реприватизации и создание более стабильного инвестиционного климата в стране. Почти сразу же кабинет министров направил в Фонд госимущества, Генеральную прокуратуру и МВД письмо с требованием пересмотреть и, в случае отсутствия достаточных оснований, прекратить все расследования, связанные с законностью приватизации промышленных предприятий. "В Украине навсегда забудут слово “реприватизация”", – заявил тогда Янукович. Одновременно правительство Украины раскритиковало ФГИУ за низкие темпы выполнения плана поступлений от приватизации в бюджет и поручило срочно увеличить число выставляемых на продажу объектов.

Осенью 2006 года возник конфликт между ФГИУ и новым руководством "Криворожстали". Глава ФГИУ заявила, что "Mittal Steel Kryviy Rih" не полностью выполнила взятые на себя обязательства (в частности, не выплачена в полном объеме тринадцатая зарплата и не перечислены в бюджет дивиденды по итогам работы за 2005 год), и пригрозила судебным разбирательством. Семенюк поддержали представители левых фракций в Верховной раде. На это директор представительства Европейского банка реконструкции и развития в Украине Камен Захариев заявил, что отношение украинских властей к такому крупному инвестору, как "Mittal Steel", во многом будет определять отношение иностранных инвесторов к Украине. К концу года конфликт был улажен – компания выполнила большинство своих обязательств, а пункты договора купли-продажи, которые стороны трактуют по-разному, предполагается уточнить в специальном соглашении.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

В современном мире нет ни одной  страны, где бы государство активно  не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация.

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Основными способами разгосударствления являются:

1) либерализация рынков;

2) коммерциализация;

3) стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);

4) денационализация.

В экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация – одно из направлений  разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Существует две функции приватизации:

1) она должна стать элементом  экономической реформы, ядром  радикальных преобразований;

2) она должна стать инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Приватизация в развитых западных странах имеет ряд существенных отличий:

- многообразие форм приватизации;

- индивидуализация и низкие  темпы приватизационного процесса;

-использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования экономики.

Существует две основные модели приватизации: платная и бесплатная. При бесплатной приватизации население  получает приватизационные чеки –  "ваучеры". При платной приватизации государственная собственность подлежит продаже по различным схемам.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. http://search.enc.mail.ru
2. Иохин В. Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ / В. Я. Иохин. – М.: Финансы, 1997. – 326 с.
3. Райзберг Б. А. Рыночная экономика / Б. А. Райзберг. – М.: Финансы, 1995. – 444 с.
4. Сатина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория / М. А. Сатина, Г. Г. Чибриков. – М.: Финансы, 1998. – 468 с.
5. Эрроу К. Переход к рыночной экономике: типы и возможности / К. Эрроу. – М.: Финансы и статистика, 1995. – 198 с.
6. Бульгенкова Е. А. Становление и опыт приватизации в Японии / Е. А. Бульгенкова. – М.: Финансы, 1992. – 326 с.
7. Уэкус М. Приватизация по-японски / М. Уэкус. – М.: Финансы, 1991. – 286 с.
8. http://chelt.ru/2001/6/supian_6.html
9. http://webknow.ru/ekonomicheskaja_00183_7.html
10. http://strana-oz.ru
11. http://auditorium.ru/history/texts/annot/vinogradov.htm
12. http://geo2000.nm.ru/data/euro/spain/2.htm
13. http://transecon.ru/politek/archive/text3_96.html